AB, Borderless Modelde Çatlayacak Değişiklikler Önerdi

BRÜKSEL — Doğu sınırındaki göçmenler konusunda Beyaz Rusya ile yaşanan gelişigüzel pandemik sınır kontrolleri ve devam eden kriz nedeniyle yaralanan Avrupa Birliği, en büyük başarılarından birini – blok içindeki insanların sınırsız hareketini – parçalayabilecek değişiklikler öneriyor.

Avrupa Birliği tarafından Salı günü önerilen yeni kurallara göre, üye devletler hem öngörülemeyen hem de öngörülebilir olaylar karşısında istedikleri zaman sınır kontrolleri uygulayabilirler. Daha sonra, bu tür kontroller bir zamanlar sınırsız olması gereken bir alanda acil durum önlemleri olmasına rağmen, onları neredeyse süresiz olarak uzatabileceklerdi.

Komşu ülkeler, Belarus’un son aylarda Polonya, Litvanya ve Letonya gibi üye ülkelere yaptığı gibi, bloğun sınırlarına göç akışını düzenlerse, üye ülkeler de sığınmacılar için bazı korumaları askıya alabilir.

Bir araya getirildiğinde, ulusal hükümetler ve Avrupa Parlamentosu tarafından hala onaylanması gereken ve aylarca sürebilecek olan önerilen değişiklikler, dünyanın en büyük pasaportsuz bölgesinin işleyiş şeklini yeniden şekillendirecek. Avrupa Parlamentosu’nda hararetli tartışmalarla karşılaşmaları bekleniyor.

Teklifleri Salı günü öne süren bloğun yürütme kolu olan Avrupa Komisyonu, değişikliklerin üye ülkelerin göç ve pandemiden kaynaklanan ciddi sorunlara daha iyi yanıt vermesine yardımcı olacağını söyledi.

Komisyonun başkan yardımcısı Margaritis Schinas, pasaportsuz bölgeye atıfta bulunarak, “2015’teki mülteci krizi, Avrupa topraklarına yapılan terörist saldırıları ve küresel Kovid-19 salgını, Schengen bölgesini baskı altına aldı” dedi. çoğu AB üyesi ve bir avuç başka Avrupa ülkesi.

Pek çoğu, pasaportsuz bölgeyi düzenleyen kuralların yeniden düzenlenmesi gerektiği konusunda hemfikir. Ancak eleştirmenler ve analistler, Salı günkü önerileri ileri sürerken, Avrupa Birliği’nin ana başarılarından birini, çoğu kişi için Avrupa projesinin özünü kapsayan insan ve mal dolaşımı özgürlüğünü azaltacağını savunuyorlar. Eleştirmenler, değişikliklerin insani korumada önemli kesintileri de temsil ettiğini söylüyor.

Mart 2020’de, pandemi kendini gösterirken, AB ülkeleri uzun süredir kaldırılmış olan sınır kontrollerini yeniden kurarak, bloğun iç pazarını, tedarik zincirlerini ve insanların hareketini bozan koordinesiz bir şekilde birbirlerinden uzaklaştı.

Kıdemli bir politika analisti olan Marie De Somer, “Sınırsız bir alanda onlarca yıl birlikte çalıştıktan sonra beklenecek olan Avrupa ve birleşik bir yaklaşımın aksine, ulusal sınırlara ve ulusal düşünce biçimine hemen bir dönüş oldu” dedi. Brüksel merkezli Avrupa Politika Merkezi.

Komisyonun planı, bu tür aceleci, koordinasyonsuz hareketleri önlemeye çalışıyor. Önerilen kurallar uyarınca, üye devletler sınır kontrollerinin gerekliliğini gerekçelendirirken daha fazla incelemeyle karşı karşıya kalacaklar.

Ancak İçişleri Komiseri Ylva Johansson Salı günü yaptığı açıklamada, sınır kontrollerinde iki yıllık bir sınırın da uzatılabileceğini söyledi. “Bir tehdidin sadece iki yıl geçtiğini asla bilemezsiniz” dedi. “Daha uzun da olabilir. ”

Avrupa Parlamentosu’ndaki sol görüşlü Sloven milletvekili Tanja Fajon, yeni kuralların sığınma hakkı da dahil olmak üzere göçmenlerin temel haklarını aşındırma riski taşıdığını söyledi. Bayan Fajon, “Schengen’in orijinal fikri olmayan daha kısıtlayıcı kurallarla ilerliyoruz” dedi.

Avrupa Parlamentosu’ndaki yeşil bir Hollandalı milletvekili olan Tineke Strik, göçmenlerin blokta bulunma izni olmadan hareketini kontrol eden hükümlerin ırksal profil oluşturma risklerini artırabileceğini söyledi.

Blok, başta Suriyeliler olmak üzere bir milyondan fazla insanın Avrupa Birliği’ne sığınma talebinde bulunduğu 2015 mülteci krizinden bu yana göçe ortak bir yaklaşım geliştirmekle boğuşuyor. Eleştirmenler, sığınma başvurularının nasıl bölüneceği ve işleneceği konusundaki iç bölünmelerin AB’nin konumunu zayıflattığını ve Türkiye, Fas veya daha yakın zamanda Beyaz Rusya gibi bloğun hemen dışındaki ülkelerin göçmenleri ve sığınmacıları Avrupa ülkelerine karşı koz olarak kullanmalarına olanak tanıdığını söylüyor.

Ancak Polonya-Belarus sınırındaki kriz yeni bir şey getirdi: Polonya’yı sınırındaki göçmenlere karşı sert tepkisinde destekleyen AB devletlerinden birleşik bir duruş. Hak grupları, Polonya sınır muhafızlarının tazyikli sularla karşılık verdiğini ve göçmenleri sınırın ötesine geri ittiğini ve diğer üye devletlerden çok az tepki aldığını söylüyor.

Şimdi, bazı Avrupalı ​​liderler Avrupa Birliği’ni dışarıdan çeşitli yerlerden saldırıya uğrayan bir kale olarak görüyor. Salı günkü öneriler, Türkiye’nin göçmenleri silah olarak kullandığını iddia eden Yunanistan ve Kıbrıs gibi ülkeler ve Fas’ı benzer davranışlarda bulunmakla suçlayan İspanya için büyük bir zaferi temsil ediyor.

26 ülkeyi kapsayan Schengen bölgesinde reformlar, 1 Ocak’ta Avrupa Birliği başkanlığına başlayacak olan Fransa’nın da önceliği.

Yaklaşık 1,7 milyon kişi bir Schengen ülkesinde yaşayıp başka bir ülkede çalışırken, her gün tahmini 3,5 milyon kişi bir iç sınırı geçiyor. Sloven milletvekili Bayan Fajon, pasaportsuz bölgeyi baltalamanın yalnızca siyasi bir risk olmayacağını, aynı zamanda blok için muazzam ekonomik sonuçları da olabileceğini söyledi.

Fransa, Avusturya ve Almanya da dahil olmak üzere altı ülkede, acil sağlık durumu, terör tehditleri veya “düzensiz” göçmenlerin – sığınma hakkı veya başka bir izin verilmeyen göçmenlerin hareketleri nedeniyle, yıllardır sözde geçici iç sınır kontrolleri vardı. seyahat — üye ülkeler arasında. Yeni teklif, fiili olarak tüm ulusal hükümetlerin iç sınır kontrollerini süresiz olarak sürdürmesini sağlayacaktır.

Yeni kurallara göre, sınırlarında bir “göç araçsallaşması” ile karşı karşıya kalan üye devletler, insansız hava araçları ve hareket sensörleri de dahil olmak üzere gözetimi genişletebilecek; çoğu sığınma talebini doğrudan sınırda işleme koymak; ve sığınma başvuruları için kayıt süresini 10 günden dört haftaya çıkarmak.

Komisyon, Belarus’a komşu ülkeler olan Polonya, Letonya ve Litvanya için bu ayın başlarında benzer önlemler önerdi.

Yeni kurallar, Avrupa Birliği’ne komşu bir ülkenin “Avrupa Birliği’ni ve üye devletlerini istikrarsızlaştırmak için göçmen akışlarını siyasi amaçlar için bir araç olarak kullanarak yapay olarak düzensiz göçü yarattığı ve kolaylaştırdığı” tespit edildiğinde tetiklenebilir. ”

Hollandalı milletvekili Strik, tanımın “çok muğlak” olduğunu ve çok kolay kullanılabileceğini söyledi. Yunan hükümetinin ‘Türkler de bize aynı şeyi yapıyor’ dediğini şimdiden görebiliyorum” dedi.

Sloven milletvekili Fajon’a göre, sınırsız bölge ilkesi, ortak bir göç politikası oluşturulamaması nedeniyle rehin tutuluyor. Kısır bir döngü içindeyiz dedi.

Matina Stevis-Gridneff raporlamaya katkıda bulundu.