Biden’in Avrupa’yı Rusya ve Çin’e Bağlama Planı O Kadar Basit Değil

WASHINGTON – Başkan Biden’in göreve başlamasından iki hafta sonra, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Moskova ile diyaloğun önemi hakkında kamuoyuna konuştu ve Rusya’nın Avrupa’nın sadece kaçınılamayacak bir parçası olduğunu ve Avrupa’nın savunacak kadar güçlü olması gerektiğini söyledi. kendi çıkarları.

30 Aralık’ta, yani açılıştan sadece haftalar önce, Avrupa Birliği, Bay Biden’ın ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan’ın bir tweet’inden günler sonra, Çin ile Avrupa ile “erken istişareler” talep etti ve görünüşe göre Çin ile önemli bir yatırım anlaşması imzaladı. hızlı bir anlaşmaya karşı ihtiyat.

Cuma günü, Bay Biden, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri’nden on yıllardır katıldığı ve Atlantik ötesi dayanışmanın şampiyonu olarak itibarının pekiştirilmesine yardımcı olan bir toplantı olan Münih Güvenlik Konferansı’nda konuşma yapacak.

İki yıl önce konferansta konuşan Bay Biden, Trump yönetiminin Washington ile Avrupa’nın büyük başkentleri arasındaki bir zamanlar sağlam savaş sonrası ilişkiye verdiği zarardan yakındı. “Bu da geçecek,” dedi Bay Biden. “Geri geleceğiz. Amerika’nın yine “liderlik sorumluluğumuzu üstleneceğine söz verdi. “

Bay. Biden’ın Cuma günkü sözleri, bu sözü tekrarlayacak ve Rusya ve Çin’in oluşturduğu anti-demokratik tehditlere karşı artık aşina olduğu daha birleşik bir Batı cephesi çağrısını vurgulayacak. Pek çok yönden bu tür konuşmalar, Başkan Donald J. Trump’ın dört yıllık acımasız ve çoğu zaman aşağılayıcı diplomasisi tarafından gerilen ve sarsılan Avrupalı ​​liderler tarafından sıcak bir masaj gibi karşılanacaktır.

Ancak “liderlik” ile Bay Biden, geleneksel Amerikan varsayımına dönüş anlamına geliyorsa – biz karar veririz ve siz takip edersiniz – birçok Avrupalı, dünyanın gittiğini ve Avrupa’nın Washington tarafından tanımlanan kavgalarda Amerika’nın küçük kanat adamı gibi davranmaması gerektiğini hisseder.

AB’nin Çin ile ticaret anlaşması ve Bay Macron ve Almanya’nın bir sonraki şansölyesi Armin Laschet gibi liderlerin Moskova hakkında uzlaşmacı konuşmalarıyla ortaya konan Avrupa’nın, Amerika’nın iki ana rakibini nasıl yöneteceğine dair kendi çıkarları ve fikirleri var. bu Bay Biden’ın diplomasisini zorlaştıracak.

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi araştırma direktörü Jeremy Shapiro, “Biden, Rusya’ya inanılmaz derecede şahin bir yaklaşımın sinyalini veriyor, Çin’in yanına geliyor ve otoriterliğe karşı yeni bir küresel Soğuk Savaş tanımlıyor” dedi.

Bay Shapiro, bunun birçok Avrupalı ​​lideri tedirgin ettiğini söyledi. Ve diğer bölgesel uzmanlar, kıtadan Biden yönetimi yetkililerinin umduğundan daha az açık coşku gördüklerini söylediler.

“Her zaman ortaya çıkıp ‘Hey millet, geri döndük!’ diyemeyeceğimiz konusunda net bir fark vardı,” dedi olmak için sırada olan Andrea Kendall-Taylor Rusya Milli Güvenlik Konseyi direktörü, ancak işi kişisel nedenlerle almamış olanlar.

Yeni Amerikan Güvenlik Merkezi’ndeki Transatlantik Güvenlik Programı direktörü Bayan Kendall-Taylor, “Ama tüm bunlara rağmen, sanırım, sanırım göründüğünden daha kolay olacağı konusunda iyimserlik vardı.”

Berlin’deki German Marshall Fund’da kıdemli misafir araştırmacı olan Ulrich Speck şunları ekledi: “Trump yönetimindeki ilişkilerdeki donma sonrasında daha fazla ısınma bekliyordum. Henüz görmüyorum. “

2019’da Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin ve Çin’den Xi Jinping. Kredi. . . Sputnik, Reuters aracılığıyla

Bay. Biden, Paris iklim anlaşmasına yeniden katılmak, çok taraflılık ve insan hakları vurgusunu yenilemek ve dağılmakta olan 2015 İran nükleer anlaşmasına yeniden katılma sözü vermek de dahil olmak üzere, Avrupa ile uzlaşma ve birliğe yönelik en kolay adımların çoğunu hızla attı.

Ancak Rusya ve Çin’e karşı uyum sağlamak çok daha zor olacak.

Çin, Amerika için emsal bir rakip olabilir, ancak uzun zamandır Avrupa için hayati bir ticaret ortağı olmuştur ve Avrupalı ​​liderler Pekin’i sistematik bir rakip ve rakip olarak görürken, aynı zamanda bir ortak olarak görmekte ve onu bir düşman olarak görmemektedir.

Ve Rusya, ne kadar acımasız olursa olsun, nükleer silahlı bir komşu olmaya devam ediyor ve kendi mali ve duygusal gücüne sahip.

Bay Biden, Obama yönetimi sırasında Beyaz Saray’da en son bulunduğundan beri, ayrıca, tarihsel olarak Amerika’nın en güvenilir diplomatik ortağı olan İngiltere, Avrupa Birliği’nden ayrıldı ve şu anda kıtadaki müttefikleri ile dış politikayı daha az etkili bir şekilde koordine ediyor.

George W. Bush yönetiminde eski bir dışişleri bakanı müsteşarı ve NATO büyükelçisi olan Nicholas Burns, “Dünyaya dair bu sofistike İngiliz görüşü yok” dedi. “ABD’nin henüz diplomatik ve stratejik olarak Avrupa ile iç içe olduğunu sanmıyorum” diye ekledi.

Bu haftanın güvenlik konferansı Alman hükümeti tarafından düzenlenmiyor, ancak Almanya Başbakanı Angela Merkel, Bay Biden, Bay Macron ve İngiltere Başbakanı Boris Johnson ile birlikte konuşacak. Ve bizzat Almanya, Biden yönetiminin Moskova’ya karşı silahlanma çabalarında karşılaşacağı sorunların bir kısmını gösteriyor.

Bayan Merkel’in iktidardaki Hıristiyan Demokrat Partisi, parti lideri olarak Bay Laschet’i seçti ve sonbahar seçimlerinde onun yerini almak için muhtemel adayları o. Ama Bay Laschet, hem Rusya’ya hem de Çin’e Bay Biden’dan daha sempatik. Rusya’nın siyasi dezenformasyonu ve siber korsanlık operasyonlarının kapsamı hakkında şüphe uyandırdı ve “pazarlanabilir Putin karşıtı popülizmi” alenen eleştirdi. Ayrıca, Almanya’nın Çin’e son derece bağımlı olan ihracata dayalı ekonomisinin de güçlü bir destekçisi oldu.

Almanya, Baltık Denizi’nin altından kuzey Rusya’dan Almanya’ya uzanan 746 mil uzunluğundaki doğal gaz arteri olan Kuzey Akım 2 boru hattını hala işletmeye almayı planlıyor. Eşleştirilmiş boru hatları, kendisi Rusya’ya ait olan Gazprom’a aittir. ABD Kongresi’nin Kremlin’i finanse etmeye yardım ettiği, Ukrayna’ya zarar verdiği ve Rusya’ya Avrupa’nın enerji arzını manipüle etme potansiyeli verdiği gerekçesiyle projeye ek yaptırımlar uyguladıktan sonra geçen yıl – boruların yüzde 94’ü döşenerek – proje üzerindeki çalışmalar durduruldu.

Geçen yıl Alman siyasetçiler, Cumhuriyetçi ABD senatörlerinin ekonomik cezalandırma tehditlerine “şantaj”, “ekonomik savaş” ve “neo-emperyalizm” iddialarıyla yanıt verdiler. ”Birçoğu projeyi tamamlamak istiyor, ancak Salı günü Beyaz Saray basın sekreteri Jen Psaki gazetecilere verdiği demeçte, Bay Biden’in boru hattı projesine Avrupa’yı bölen ve onu Rus ihanetine karşı daha savunmasız hale getiren” kötü bir anlaşma “olarak karşı çıktığını söyledi.

Yaptırımlara rağmen, Rus gemileri boru döşemelerini yeniledi ve Bayan Merkel projeyi jeopolitik bir açıklama değil, bir iş girişimi olarak savunuyor. Almanlar, E.U. enerji düzenlemelerinin ve yeni boru hattı yapılandırmalarının Rusya’nın tedarikleri manipüle etme kabiliyetini azalttığını ve Rusya’nın gelire Avrupa’nın gaza olduğundan daha bağımlı olduğunu iddia ediyor.

Çin anlaşmasında olduğu gibi, Biden yönetiminin önemli bir müttefikle büyük bir rahatsız edici maddeyi ortadan kaldırmak için devam edip Almanya ile bir çözüm pazarlığı yapmak istediğine dair işaretler var. Bazılarına göre bu, Moskova’nın Ukrayna’ya malları yönlendirmesi veya transit ücretlerini durdurması durumunda geri ödeme yaptırımlarını içerebilir.

Fransa’da, Bay Macron uzun zamandır Sayın Putin ile daha olumlu bir diyalog geliştirmek istiyor, ancak “sıfırlama” çabaları hiçbir yere varmadı. E. U. dış politika şefi Josep Borrell Fontelles, Rusya Dışişleri Bakanı Sergey V. Lavrov bir basın toplantısında kendisini aşağıladığında ve Avrupa Birliği’ni “güvenilmez bir ortak” olarak adlandırdığında, bu ay utanç verici sonuçlarla benzer bir şey denedi. ’’

Suikast girişimi ve ardından Rus muhalefet lideri Aleksei A.Navalny’nin hapse atılmasıyla birlikte, Bay Borrell’in muamelesi, Brüksel’in Rusya’ya yeni yaptırımlar ekleyeceği anlamına geliyor, ancak Mart ayı sonundan önce değil ve daha açık olacak. Bay Biden’ın daha sert bir çizgi için önerilerine.

Biden yönetimi yetkilileri, huysuz Avrupa ile koordinasyon kurmanın hiçbir zaman kolay olmadığını ve liderlerinin ABD liderliğini yeniden memnuniyetle karşıladığını söylüyor – özellikle de Avrupa için beş yıl öncesine göre daha belirgin olan bir Çin tehdidinde.

Çin ve yatırım anlaşmasına gelince, yedi yıllık zorlu görüşmelerin ardından Avrupalı ​​yetkililer, bunu büyük ölçüde Amerikan şirketlerinin geçen yıl Bay Trump’ın Çin anlaşmasıyla elde ettikleri aynı Çin pazarına erişimi elde etme çabası olarak savundu.

E. U. ticaretten sorumlu genel müdürü Sabine Weyand, Şubat ayı başlarında sanal bir forumda yaptığı açıklamada, “ABD de dahil olmak üzere, düzensiz bir oyun alanından muzdarip olmamız için hiçbir neden yok” dedi. “Neden hareketsiz oturmalıyız?”

Ms. Weyand, anlaşmanın Çin ticaret uygulamaları için yüksek standartlar belirlediğini ve sonuçta ABD ve Avrupa’yı “Çin konusunda daha iddialı bir politikaya sahip olmak için daha güçlü bir konuma getireceğini söyledi. ”

Ancak anlaşmanın, daha fazla işçi hakkını garanti edememesini eleştiren Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanması gerekiyor ve bu yılın çok ilerisine kadar bir oylamaya gelmesi muhtemel değil. Ve yine, Biden yönetimi yetkilileri, Avrupa ile Çin üzerindeki işbirliğinin önemi göz önüne alındığında, yoluna devam etmeye istekli görünüyor.

Asya Topluluğu Politika Enstitüsü’nde eski bir ABD ticaret müzakerecisi ve başkan yardımcısı olan Wendy Cutler, “Anlaşma potansiyel olarak Çin konusunda Atlantik ötesi işbirliğini karmaşıklaştırabilir” dedi, “ancak bunun bunu engelleyeceğini sanmıyorum. ”

Michael Crowley Washington’dan ve Steven Erlanger’den Brüksel’den haber yaptı. Ana Swanson, Washington’dan haberlere katkıda bulundu.