Hükümet süper hızlı internet erişimi elde etmek için kime yardım etmelidir?
Bu soru, Başkan Biden’in on milyarlarca doları geniş banda erişimi genişletmeye ayıran ancak paranın nasıl harcanacağı konusunda çok fazla ayrıntı sağlamayan milyarlarca dolarlık altyapı planında doğrudan ele alınmıyor.
Ancak ulusun, ülkenin geniş bant ayak izini genişletmeye yönelik on yıllık çabalarının gazileri, yeni planın öncekilerle aynı önyargıyı taşıdığından endişeleniyor: İnternet altyapısını, az sayıda insanın yaşadığı kırsal Amerika’nın en uzak bölgelerine genişletmek için milyarlar harcanacak. ve karşılayamayacakları yüksek hızlı hizmetin olduğu bölgelerde yaşayan milyonlarca kentli aileyi birbirine bağlamak için çok az şey ayrılacak.
Obama yönetimi sırasında Federal İletişim Komisyonu’nda bir geniş bant projesini yöneten ve şu anda bir araştırmacı olan Blair Levin, “Ekonomi ve toplum açısından, yapılacak en önemli şey, çevrimiçi olmak isteyen herkesi çevrimiçi hale getirmek” dedi. Brookings Enstitüsü. Siyasi bir perspektiften bakıldığında, en büyük siyasi sermaye, hiç olmadığı yerde, yani kırsal alanlarda hızla yayılmanın arkasındadır. ”
Milyarlarca dolar vergi mükelleflerinin eski Başkan Donald Trump’ın siyasi tabanının çoğunu oluşturan kırsal topluluklara genişbant getirmeye ayırmanın politik ve ekonomik bir mantığı var ve Bay Biden bunu kazanmak istiyor. Ancak bazı eleştirmenler, sermaye ağırlıklı kırsal ilk stratejinin, daha kalabalık, çeşitli ve üretken olan kentsel Amerika’yı geride bırakabileceğinden endişe ediyor.
Nüfus Sayımı Bürosu verilerine göre, kırsal kesimdeki hanelerin yaklaşık yüzde 81’i geniş banda bağlanırken, kentsel alanlarda bu oran yüzde 86’dır. Ancak bağlantısı olmayan 13,6 milyon kentsel hanehalkı sayısı, kırsal kesimde bağlantısı olmayan 4,6 milyon hanenin neredeyse üç katıdır.
“Irksal olarak çeşitli ancak ağırlıklı olarak beyaz bir topluluk olan bir topluluğun problemini agresif bir şekilde çözmenin eski tuzaklarına düşmemeye de dikkat etmeliyiz ve diğer bir topluluğun problemini çözmek için umut ve piyasa ilkelerine güvenirken Ulusal Kentler Birliği’nin politika ve savunuculuktan sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Joi Chaney, geçtiğimiz günlerde Meclis Tahsis Komitesine verdiği demeçte, ırksal olarak da çeşitli, ancak orantısız bir şekilde renkli insanlardan ve daha düşük gelirli insanlardan oluşuyor ”dedi.
Amerika’nın kırsal kesimlerini kablolamak, içerdiği uzun mesafeler göz önüne alındığında açıkça pahalıdır, ancak yapılabilir. Birkaç yıl önce bir politika belgesinde, F.C.C.’de eski bir baş stratejist olan Paul de Sa, geniş banda erişimi Amerika kırsalının yüzde 86’sından yüzde 100’üne genişletmenin yaklaşık 80 milyar dolara mal olacağını tahmin ediyordu. Hedef yalnızca yüzde 98 kablo çekmek olsaydı, fiyat etiketi 40 milyar dolara düşecekti.
De Sa, para sorun değilse, federal hükümetin ülkedeki her çiftliğin ötesine yüksek hızlı fiber hatları uzatabileceğini ve ayrıca kırsal ve kentsel Amerika’da henüz fişe takılmamış 18 milyon hanenin bakımının yapılmasını sağlayabileceğini söyledi. nın-nin.
Linemen geçen hafta Seneca, S.C. kırsalına fiber optik kablo döşüyordu. Kırsal hanelerin yaklaşık yüzde 81’i geniş bant internete sahiptir. Kredi. . . The New York Times için Mike Belleme
Ancak para her zaman azdır. Bay Biden, orijinal altyapı planını azaltarak Cumhuriyetçileri etkilemeye çalıştı ve geniş bant teklifini 100 milyar dolardan 65 milyar dolara çıkardı. Cumhuriyetçilerin daha katı karşı teklifleri çoğunlukla kırsal alanlara odaklanır ve kent sakinlerine çok az şey sunar.
Kongre’de Güney Carolina Temsilcisi James Clyburn ve Minnesota Senatörü Amy Klobuchar tarafından öne sürülen Demokratik öneri, kaynaklarının sadece küçük bir bölümünü şehirlerde ve banliyölerdeki geniş bant bağlantılarını genişletmeye ayırıyor.
Aslında, geniş bant finansmanındaki kırsal önyargının uzun bir geçmişi var. Federal hükümet, 2009’dan 2017’ye kadar, uzak çiftliklere ve mezralara yüksek hızlı erişimi genişletmek için programlara 47 milyar doları aştı.
Bu yatırımlar genellikle reklamı yapılan gibi performans göstermedi. Örneğin, Büyük Buhran sırasında kırsal Amerika’yı elektriklendirmek için kurulan federal ajansın soyundan olan Kırsal Kamu Hizmetleri Servisi 3 dolar verdi. 5 milyarlık kredi ve hibe programı, genişbantın 2,8 milyon kırsal hanede ulaşılması zor yedi milyon kişiye yayılmasına yardımcı olacağını söyledi. Ayrıca, kırsal Amerika’daki 362.000 işletmeyi ve okullar ve polis departmanları da dahil olmak üzere 30.000 önemli kurumu birbirine bağlayacaktır.
Beş yıl sonra, program 66.521 mil fiber optik kablonun konuşlandırılmasını destekledi ve binlerce kablosuz erişim noktası ekledi. Ancak tüm bu ekipman yalnızca 334.830 aboneyi destekledi ve program, uygun projeler bulamadığı için paranın yaklaşık onda birini Hazine’ye iade etti.
Kentli aileleri birbirine bağlamak, çayırlar ve buzullar boyunca binlerce millik fiber optik kablo döşenmesini gerektirmez. Şehirlerde, telekom şirketleri zaten çok sayıda fiber ve kablo kurdu. Genişbantın, çoğu düşük gelirli mahallelerde bulunan ve genellikle beyaz olmayan ailelere ev sahipliği yapan, hizmet vermeyen kentsel hanelere genişletilmesi, tipik olarak bağlantının daha ucuz ve daha alakalı hale getirilmesini gerektirir.
Pew Araştırma Merkezi’nin 2019’da yaptığı bir anket, geniş bant bağlantısı olmayan insanların yarısının bunu karşılayamayacağını söylediğini ortaya koydu. Sadece yüzde 7’si ana neden olarak yüksek hızlı ağlara erişim eksikliğini suçladı.
Bayan Chaney, “Yatırımlarımız yalnızca dağıtım veya kullanılabilirlik açığını çözmemelidir,” dedi. “Dijital eşitliğe gerçekten ulaşmak için benimseme açığını, kullanım boşluğunu ve ekonomik fırsat boşluğunu da çözmeleri gerekiyor. ”
Biden ekibi bunun farkında görünüyor. İdare yetkilileri, yeni şirketleri geniş bant sunmaya, rekabeti artırmaya ve böylece fiyatları kontrol etmeye teşvik etmeyi teklif ediyor.
Ancak telefon ve kablo şirketlerinin fiyat konusunda çok fazla rekabet ettiğine dair çok az kanıt var. Birçok bölgede, bir ila üç yüksek hızlı erişim sağlayıcısı vardır ve müşteri kaybetme korkusu olmadan fiyatları istedikleri gibi belirleyebilirler.
Bay de Sa, “Son on yıla bakıldığında, piyasada çoğu insan için fiyatları yakın zamanda düşürecek ek rekabet olacağına dair hiçbir kanıt yok” dedi.
Yönetim ayrıca şehirleri ve yerel yönetimleri, internet sağlayıcıları tarafından sakinlere hizmet sunmak için kullanılabilecek yüksek hızlı altyapı inşa etmeye teşvik etmek ve sübvanse etmek istiyor. Buradaki fikir, birçok şirketin bu paylaşılan hatları, rakip planlar sunmak ve fiyatları düşürmek için kullanmasıdır.
Ancak eski F. C. C. yetkilisi Bay Levin, belediyelerin kablo veya telekom şirketlerine göre maliyet avantajı olmadığını söyledi. Dolayısıyla ekonomi, bir belediyenin çok daha düşük bir fiyata hizmet verebileceği fikrini desteklemiyor. (Ve yerel yönetimlerle ilgili diğer talepler göz önüne alındığında, yerel milletvekilleri bu kadar ilgilenmeyebilir. “Eğer belediye meclisinde oturuyor olsaydım, buna paramı vereceğimden emin değilim,” dedi Bay Levin.
Bu, geniş bant penetrasyonunu Amerikan siyasetinin daha zorlu alanlarından birine genişletme çabasını yerleştirir: genellikle aşağılayıcı bir şekilde “refah” olarak adlandırılan şey üzerine tartışma. ”
Bay Levin gibi uzmanlar, evrensel geniş bant kullanımına yaklaşmanın, hizmeti düşük gelirli aileler için uygun fiyatlı hale getirmek için muhtemelen kalıcı bir sübvansiyon sunmayı gerektireceğini savunuyorlar. Ve hükümet, düşük gelirli aileler için – örneğin sağlık, eğitim ve istihdam alanlarında – değerli çevrimiçi hizmetler sağlayarak ve teknolojiyi nasıl kullanacaklarını bulmalarına yardımcı olarak bu tür haneleri geniş banda abone olmaya ikna etmek zorunda kalacaktı.
Biden altyapı teklifinde bundan pek bir şey yok. Bir Beyaz Saray bilgi formu, kalıcı sübvansiyonların “tüketiciler veya vergi mükellefleri için doğru uzun vadeli çözüm olmadığını söyledi. ”
Üstelik sübvansiyonlar da iyi bir anket yapmıyor. Kırsal alanda yaşayan yetişkinlerin yalnızca yüzde 36’sı, düşük gelirli Amerikalıların yüksek hızlı evde internet hizmeti satın almalarına yardımcı olmak için hükümetin sübvansiyon sağlaması gerektiğini söylüyor. Pew tarafından 2017 yılında yapılan bir ankete göre bu, şehir sakinlerinin yüzde 50’si ve banliyölerin yüzde 43’ü ile karşılaştırılıyor.
Mayıs ayının başlarında, federal hükümet 3 dolara başladı. Düşük gelirli ailelere geniş bant hizmeti için ödeme yapmaları için ayda 50 veya 75 dolarlık bir sübvansiyon sunmak için 2 milyar geçici program. Para bittiğinde veya pandemi ilan edildikten altı ay sonra (hangisi önce gelirse) süresi dolacak.
Kalıcı hale getirilirse, bu birçok Amerikan ailesi için oyunun kurallarını değiştirebilir. Ancak böyle bir sübvansiyon 8 dolara kadar çıkabilir. 14 milyon hane için yılda 4 milyar ila 12 milyar dolar veya daha fazla.
Kalıcı yardımın tek kaynağı, 9 dolarlık bir sübvansiyon sağlayan Lifeline’dır. İletişim hizmetleri satın almak için ayda 25. Ancak, uygun niteliklere sahip çok az aile bunu internet erişimi satın almak için kullanıyor; çoğu cep telefonu servisi için kullanır.
Çevrimiçi hizmetlerden büyük ölçüde yararlanan büyük teknoloji şirketlerinin ulusun kablolama maliyetine katkıda bulunmasını talep etmek gibi başka fikirler de var. Medicaid ve Medicare gibi tüm Amerikalıların çevrimiçi ortamda bulunmasından fayda sağlayacak hükümet programları da finansmana katkıda bulunabilir.
Bay Levin, “İleriye giden bazı yollar var, ancak önce bir ülke olarak herkesin katılmasından fayda sağladığımıza ve özel piyasa güçlerinin bu sonucu üretmeyeceğine dair bir tür kabul olmalı” dedi. Sanırım sonunda oradayız. Ama bizi bitiş çizgisine ulaştıracak bir liderliğe ve bir plana ihtiyacımız var. “
Bir The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.