Birkaç AB ülkesi, koronavirüs varyantlarındaki rahatsız edici bir artış nedeniyle sınır kontrollerini ve seyahat kısıtlamalarını eski haline getirmek için harekete geçiyor.
Almanya Pazar günü yaptığı açıklamada, Fransa’nın kuzeydoğusundaki Moselle bölgesinden gelen yolcuların, buradaki yüksek oranlı Güney Afrika varyantları nedeniyle ek kısıtlamalarla karşılaşacağını duyurdu.
Fransa-Almanya sınırındaki gelişmeler, Belçika, Danimarka, Finlandiya, Macaristan ve İsveç dahil olmak üzere birçok ülkede uzun bir Schengen istisnaları serisinin yalnızca sonuncusudur.
Durum, salgının çok eleştirilen ilk dalgasını, AB ülkelerinin 2020 Mart ayında koordinasyon olmadan aceleyle sınırlarını birbirlerine kapattıklarını hatırlatıyor.
Öyleyse, varyantlar, Avrupa entegrasyonunun bir ayağı olan pasaportsuz Schengen Bölgesi’ne son darbeyi indirecek mi?
Euronews, son iç sınır tedbirlerine ve bunların serbest dolaşım bölgesinin geleceği için ne anlama geldiğine bakıyor.
Schengen nedir?
“AB’nin en büyük başarılarından biri” olarak selamlanan Schengen, “iç sınırları olmayan, vatandaşların ve AB’de yasal olarak kalan birçok AB üyesi olmayan kişinin sınır kontrollerine tabi tutulmadan serbestçe dolaşabileceği bir alan”, AB Komisyonu’na göre.
Schengen bölgesi şu anda AB’nin 27 üye devletinden 22’sini ve dört AB üyesi olmayan üyeyi kapsıyor: Norveç, İzlanda, İsviçre ve Lihtenştayn.
AB’ye 2013 yılında katılan Hırvatistan, İrlanda, Bulgaristan, Romanya ve Kıbrıs’ın yanı sıra Schengen’de olmayan beş üyeden biridir.
Schengen bölgesi 1995 yılında oluşturuldu.
Covid varyantlarına göre hangi kısıtlamalar getirildi?
Belçika, Ocak ayı sonlarında kendi topraklarına ve topraklarından zorunlu olmayan her türlü seyahati yasakladı. Tedbir 1 Nisan’a kadar uzatıldı.
Almanya, Şubat ayı ortasında Çek Cumhuriyeti, Avusturya’nın Tirol ve Slovakya ile sınırlarını kısmen kapattı.
Almanya’nın Robert Koch Enstitüsü Pazar günü yaptığı açıklamada, Fransız Moselle bölgesini “endişe verici türler” listesine ekleyeceğini söyledi.
Fransa, karardan pişman olduğunu söyledi ve AB komşusu ile sınırın öte tarafında çalışan 16.000 Moselle sakini için önlemleri hafifletmek için pazarlık yaptı.
Almanya’nın bazı sınırlar boyunca yolculara başka yerlerde uyguladığı günlük PCR virüsü testleri yerine, Moselle sakinlerinin geçişten 48 saatten daha kısa bir süre önce yapılan bir test – PCR veya antijen – sunmaları gerekecek.
Aynı zamanda Strasbourg’un eski belediye başkanı olan Fransız MEP Fabienne Keller (Renew Europe), Euronews’e yaptığı açıklamada, önlemin testlerin hacminde ciddi bir artış ve “çok fazla kaynak” gerektirdiğini söyledi. “Epidemiyolojik etki açısından bu makul mi? öyle düşünmeyin “dedi.
Milletvekiline göre, bazı bölgeler sınırların ötesinde, ulusal sınırların alakasız olduğu yaşam alanları olan “küçük Avrupalılar” olarak gelişti. “Bu bölgelerin sağlık krizinde daha iyi dikkate alınması gerekiyor.” Dedi.
Danimarka, Finlandiya, Macaristan ve İsveç de geçen ay AB Komisyonu tarafından gönderilen ve AFP haber ajansının gördüğü bir mektupta sınır kısıtlamalarını kaldırmaya çağrılan altı AB ülkesi arasında yer alıyor.
Kısıtlamalar yasal mı?
Schengen bölgesinde serbest dolaşım kural iken, AB hukuku “kamu politikasına veya iç güvenliğe tehdit” durumunda istisnalar öngörmektedir.
HEC Paris’te Avrupa Birliği Hukuku ve Politikası profesörü Alberto Alemanno, Euronews’e, üye devletlerin, başvurulan tehdide “haklı” ve “orantılı” olmaları halinde bu tür kısıtlamaları yürürlüğe koymalarına izin verildiğini söyledi.
Ancak hukuk uzmanına göre, son sınır tedbirleri yukarıdaki kriterleri karşılamıyor, bu da AB Komisyonu’nun altı AB ülkesine bir uyarı mektubu göndermesine neden oldu.
Bir Avrupa Komisyonu sözcüsüne göre, 23 Şubat’ta Belçika, Danimarka, Finlandiya, Almanya, Macaristan ve İsveç’e gönderilen yazışmalar, “parçalanma ve serbest dolaşım ve tedarik zincirlerinde kesinti” riskine işaret etti.
Almanya’nın “değişken endişe alanları listesinde” olan Çek Cumhuriyeti ve Slovakya’daki varyantların yayılmasının diğer bazı AB ülkelerinden daha kötü olmadığını kaydetti.
Eleştiri Almanya’dan geri tepti.
Almanya Avrupa İşleri Bakanı Michael Roth, “AB yasasına uymadığımız suçlamasını reddediyorum.” Dedi.
Almanya İçişleri Bakanı Horst Seehofer, Bild gazetesine verdiği demeçte, Avrupa Komisyonu’nun “yeterince hata yaptığını” ve “ucuz tavsiyelerle işlere bir İngiliz anahtarı koymak yerine bizi desteklemesi gerektiğini” söyledi.
Brüksel ne yapabilir?
Avrupa Komisyonu, altı ülkeye mektubuna yanıt vermeleri için 10 gün verdi ve bunun ardından teorik olarak AB yasasını ihlal eden yaptırımları tetikleyebilir.
Ancak Alemanno’ya göre, “Komisyon sonuna kadar gidecek cesarete sahip olmayacak”.
Uzman Euronews’e, sağlık durumunun kötüleşmesiyle birlikte, adli bir takibin siyasi açıdan çok hassas olacağını ve bu nedenle olası olmadığını söyledi.
Avrupa Politika Merkezi’nde üst düzey bir politika analisti ve göç ve çeşitlilik programının başkanı olan Marie De Somer, Euronews’e verdiği demeçte, AB yönetimi ile Belçika ve Almanya arasındaki sınırlardaki gerilimlerin yüksek koşuyor.
Komisyon’un, Mart 2020’deki salgının ilk dalgası veya 2015-16’daki göçmen ve terör krizinden önce Schengen ile ilgili ihlal prosedürlerini başlatmış olması gerektiğini de sözlerine ekledi.
“Şimdi başlıyorsa, neden daha önce başlamadı?” merak etti.
De Somer, “AB Komisyonu’nun doğru yaptığı şey, üye ülkelere yönelik endişelerini vurgulamaktır.” Dedi.
AB Adalet Komiseri Didier Reynders, “Komisyon, üye devletlere, insanların ve malların serbest dolaşımı ile ilgili olarak koordineli bir yaklaşıma (…) geri dönmenin bir zorunluluk olduğunu hatırlatmak istiyor,” dedi. mektup gönderildi.
“Tüm üye devletlerden Konsey tarafından kabul edilen tavsiyenin doğru bir şekilde uygulanmasını istiyoruz”.
Ancak geçen yılın sonlarında kabul edilen tavsiye bağlayıcı değildir ve AB yürütme organının üye ülkelere karşı yapabileceği çok az şey vardır.
AB ülkeleri ilk dalgadan ders aldı mı?
AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, “Geçen bahar, sınır önlemlerini uygulamaya koyan 17 farklı üye devletimiz vardı ve o sırada öğrendiğimiz dersler, virüsü durdurmadığı, ancak tek pazarı inanılmaz derecede bozduğu ve çok büyük sorunlara yol açtığıdır.” geçen ay gazetecilere anlattı.
Ancak pratikte Alemanno, Euronews’e AB ülkelerinin bu dersleri öğrenmediğini ve Schengen’in yeniden “fiili” askıya alındığını söyledi.
Profesör, pek çok AB ülkesindeki varsayımın hala sınırların kapatılmasının kirlenmeyi sınırlayabileceği yönünde olduğunu söyledi ve buna “yanılsama” adını verdi.
Daha olumlu bir not olarak, Keller ve De Somer, son zamanlarda varyantların artışına karşı koymak için uygulanan kısıtlamaların, pandeminin ilk dalgası sırasında uygulananlar kadar kapsamlı olmadığını kaydetti.
Geçen yıl Fransa-Almanya sınırında bitmeyen kuyrukları hatırlatan Keller, Euronews’e verdiği demeçte, “Bugün gördüklerimiz Mart ve Nisan ayları kadar kötü değil” dedi.
Daha fazla diyalog var, diyen milletvekili, bölgesindeki yerel makamların komşu Alman eyaletlerindeki muadilleriyle düzenli olarak görüştüklerine dikkat çekti.
Keller, “İlerleme kaydediyoruz” dedi. “Ancak sınır ötesi bölgeleri entegre yaşam alanları olarak dikkate alma aşamasına henüz ulaşmadık.”
De Somer, bu koordinasyon “olması gerektiği yerde olmasa da” AB ülkelerinin tepkisini AB Konseyi’ndeki toplantılarla koordine etmek için daha fazla girişimde bulunduğunu da sözlerine ekledi.
Uzman, “Üye devletlerin buna tek başına gittiğini görüyoruz, bu endişe verici bir işarettir.” Dedi.
Schengen en son kısıtlama dalgasına dayanabilir mi?
Alemanno, mevcut krizin “Schengen çok zayıflamış çıkacağını” belirterek, bunun daha önce “çok iyi durumda olmadığına” dikkat çekti.
Göçmen krizi ve terör tehdidi, birçok ülkeyi 2015 ve 2016’da iç sınır kontrolleri ve geçici güvenlik kontrolleri yapmaya zorladı.
Uzman Euronews’e verdiği demeçte, koronavirüs “bazı devletlerin siyasi amaçları karşılamak için sınırları kullandığını daha da belirgin hale getirdi” dedi.
Yeni kısıtlamaların, serbest dolaşımı aşındırmak isteyen AB ülkeleri için bir “emsal” oluşturduğunu söyledi.
Alemanno, “Sınırsız bir birlik gerçeği öngörülebilir gelecekte unutulabilir.” Dedi.
De Somer, salgının ilk dalgası sırasında sınır kontrollerinin gereğinden uzun süre yerinde kaldığını söyledi. “Bu sefer benzer bir eğilim görürsek, risk, sınır kontrollerinin yeni normal hale gelmesidir.” Diye uyardı.
Schengen’de reform mu yapıyorsunuz?
Pandeminin ilk dalgasının ardından geçen yıl Haziran ayında yayınlanan bir notta, bir düşünce kuruluşu olan Schuman Vakfı, AB’nin “Schengen’in yasal çerçevesini netleştirmesini ve kurumlara buna saygı duyulmasını sağlayacak araçları sağlamasını tavsiye etti. Birliğin, değerlerinin ve vatandaşlarının haklarının menfaatine. ”
De Somer, mevcut yasal çerçevenin netlik ve uygulama eksikliği nedeniyle “yanmış” olduğunu, “bu nedenle yeni bir temelde başlamak kötü bir fikir değil” dedi.
Avrupa Parlamentosu, Komisyonu “Schengen yönetişiminde bir reform önermeye” ve “Schengen bölgesinde gerçek bir Avrupalı yönetişim sağlamaya” çağırdı.
Keller Euronews’e verdiği demeçte, Schengen ile ilgili yeni bir AB yasama paketinin bu baharda beklendiğini söyledi.
Ancak bazı AB liderleri tarafından yürütülen reform projelerinin daha açık sınırlar yerine daha sıkı kontrollere doğru ilerlemesi muhtemeldir.
Geçen yıl Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, salgın ve terör tehdidinin değişim çağrısında bulunduğunu söyleyerek AB’yi Schengen bölgesinde reform yapmaya çağırdı.
Alemanno için bölgesel bir yaklaşım, salgını kontrol etmek için ulus-devletlere ve onların sınırlarına güvenmekten daha mantıklı olacaktır.
Uzman, politika yapıcıların kendilerinden başka bir AB ülkesinde yaşayan 20 milyon Avrupalı vatandaşın yanı sıra sınır ötesi çalışanların ihtiyaçlarını da hesaba katması gerektiğini söyledi.
Alemanno, “Avrupa projesini somutlaştırıyorlar,” dedi ve yine de “dikkate alınmıyorlar”.
Hafta içi her gün 1900 CET’de, Uncovering Europe size manşetlerin ötesine geçen bir Avrupa hikayesi getiriyor. Bu ve diğer son dakika haberleri için bir uyarı almak için Euronews uygulamasını indirin. Apple ve Android cihazlarda mevcuttur.
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.