E.U.Macaristan ve Polonya ile Ortaya Çıkan Anlaşmada Hukukun Üstünlüğü Üzerinde Israr Ediyor

BRÜKSEL – Avrupa Birliği liderleri Perşembe günü, Polonya ve Macaristan’ın bloğun bütçesini ve ağır bir teşvik paketini elinde tutan veto paketini kırmak için zorlu görüşmelere giriyor. evlerinde demokratik kurumları elden geçirmeye devam ediyorlar.

Anlaşmazlık – 1.8 trilyon euro veya 2 dolar tehdit ediyor. Pandemik iyileşme için çaresizce ihtiyaç duyulan para da dahil olmak üzere 2 trilyonluk fon, üye devletler arasındaki çatlakları derinleştirdi ve Avrupalı ​​liderleri bloğun doğasını hesaba katmaya zorladı.

Bloğun dönüşümlü başkanlığını elinde bulunduran Almanya’nın arabuluculuğunda ortaya çıkan uzlaşma, çoğu üye devlet için bir kazanç olan, finansmanı hukukun üstünlüğü standartlarına uymaya bağlayacaktır.

Ancak yasal olarak bağlayıcı tedbir yine de sulandırılacaktır. Yetkililer ve diplomatlar, liderlerin planlanan toplantısından önce brifing verdiler, anlaşmanın Macaristan ve Polonya’ya bloğu E. U. fonlarının harcamalarını incelemeye sınırlayacak bir açıklama vereceğini söylediler. Üyeler ayrıca Avrupa Adalet Divanı’ndaki bir karara itiraz edebilecekler.

Tipik E.U. tarzında, böyle bir uzlaşma Macaristan ve Polonya liderlerinin kendi ülkelerinde itibarlarını kurtarmalarına ve hatta zafer iddia etmelerine izin verecektir. Ama aynı zamanda teşvik fonlarını geciktiren açmaza da son verecektir.

The New York Times tarafından Perşembe günü sonuçlandırılabilecek bir taslak açıklama, Avrupa Komisyonu’nun hukukun üstünlüğü mekanizmasının nasıl çalışacağını tanımlayacağını söyledi ve bir üye devlete karşı ayrımcılık yapmak için kullanılmayacağını kaydetti. egemenliğine tecavüz.

Taslak ayrıca üye devletlerin mekanizmaya kullanılmadan önce mahkemede itiraz etmesine de izin verecek. Detaylar uzun bir süreci beraberinde getirir ve herhangi bir gerçek eylemi yıllar olmasa bile aylarca erteler. Bu, 2022’de seçimlerle karşı karşıya olan Macaristan’ın liberal olmayan başbakanı Viktor Orban için avantajlı olacaktır.

Hukuk uzmanları ortaya çıkan uzlaşmayı eleştirmekte hızlı davrandılar.

R. “Taslak benzeri görülmemiş ve hukuki açıdan şüpheli görünüyor ki, Avrupa Komisyonu’nun yeni düzenlemeyi, Macaristan ve Polonya, Avrupa Adalet Divanı’nın feshetmeye çalışırken dava açma şansı bulana kadar uygulamayacağına dair söz veriyor” dedi R. Rutgers Üniversitesi’nde siyaset bilimi ve hukuk profesörü olan Daniel Kelemen.

Karşılaşma, iki ülke ve bloğun geri kalanı arasındaki bina toksisitesini Brüksel’in kalbine itti ve 750 milyar avroluk koronavirüs sonrası teşvik paketi ve düzenli çok yıllık bütçe için titizlikle hazırlanmış planları kargaşaya attı. Daha fazla gecikmeler, fonların onlara en çok ihtiyaç duyan ülkelere ulaşmasını engelleyerek, blok tarihinin en kötü durgunluğundan yeni ortaya çıkan ekonomik toparlanmayı durduracaktır.

Ancak, Avrupa Birliği’nin pandemiyle savaşmak ve Britanya’nın çıkışının ardından birleşik bir cephe göstermek için bir araya gelmeye çalıştığı bir dönemde, kavga aynı zamanda fay hatlarının derinliğini de ortaya çıkardı.

Geçen ay Varşova’da bir gösteri. Hukukun üstünlüğü hükümleri konusundaki çatışma, Polonya’nın kadın hakları konusunda büyüyen bir protesto hareketiyle karşı karşıya kalmasıyla başladı. Kredi. . . Wojtek Radwanski / Agence France-Presse – Getty Images

Macaristan ve Polonya, bloğun yürütme organı olan Avrupa Komisyonu ile önemli hukukun üstünlüğü kurumlarını ortadan kaldırmaları nedeniyle uzun süredir anlaşmazlık içindeler. E. U.’daki en yüksek mahkeme olan Avrupa Adalet Divanı, bu politikalardan bazılarının yasa dışı olduğunu ilan etti, ancak geri dönüş devam etti. Macar ve Polonyalı liderler, kurumsal değişikliklerin kendi ulusal ayrıcalıkları olduğunu savunuyorlar ve Komisyonu, Doğu Avrupa devletlerine çifte standart uygulamakla suçluyorlar ve hukukun üstünlüğü hükümlerini keyfi ve siyasi olarak tanımlıyorlar.

Pek çok kişi, Polonya ve Macaristan’da demokrasiye verilen zararın sadece geri döndürülmesinin zor olmadığından, aynı zamanda dünyanın en zengin demokrasiler bloğu olan Avrupa Birliği’nin tamamına zarar verdiğinden endişe ediyor.

Polonyalı ve Avustralyalı Wojciech Sadurski, “Avrupa, benzer düşünen devletlerden oluşan bir topluluk olarak kuruldu ve DNA’sında, AB içinde hukukun üstünlüğünün temel ihlallerinin olabileceği konusunda bu farkındalığa sahip değil” dedi. Polonya hükümetinin önde gelen eleştirmenlerinden anayasa hukuku uzmanı.

Macaristan ve Polonya’da sahada, bu politikaların etkisi derinden hissediliyor.

Macaristan’da, Bay Orban ve müttefikleri hukukun üstünlüğünün yavaş, metodik bir şekilde aşınmasına neden oldu. Yeni bir anayasa kabul ettiler ve seçim yasalarını kendi lehlerine değiştirdiler. Anayasa Mahkemesi, kamu medyası, başsavcı, Macaristan Ulusal Bankası ve ötesini kapsayan üst düzey görevlerde olduğu gibi sadık kişilerle dolu.

Bu iktidar konsolidasyonu, anlamlı bir incelemeyi büyük ölçüde engellemiştir: Seçimler özgürdür, ancak adil değildir; haber medyasının çoğu iktidar partisinin müttefikleri tarafından kontrol ediliyor; Parlamentodaki muhalefet küçük ve pratik bir gücü yok.

Polonya’nın Komünist dönem sisteminin kalıntılarını kovma güdüsüyle gelen yargı revizyonu, yargı bağımsızlığına müdahale gören Avrupa Komisyonu’ndan da eleştirilere yol açtı.

Hukukun üstünlüğü koşulluluğu konusundaki savaş, Polonya’nın koronavirüs vakalarındaki artış ve kadın hakları konusunda artan protesto hareketiyle sarsıldığı bir dönemde geliyor.

Londra’daki Middlesex Üniversitesi’nde Avrupa Hukuku profesörü olan Laurent Pech, her iki ülkenin de “güç dengelerini ve kontrollerini baltalamak için aynı planı izlediklerini söyledi. ”

“Anayasa mahkemesini ele geçirmekle başlıyor, ardından kamu medyasını, savcılık hizmetlerini ve polisi kontrol altına almakla başlıyor ve genellikle seçim yasasında bir revizyonla sonuçlanıyor” dedi.

Sonuç olarak, Bay Pech, Macaristan’ın artık yönetim partisinin daha fazla direnişle karşı karşıya olduğu Polonya ile “seçim otokrasisi” olduğunu söyledi.

Polonya’nın milliyetçi-muhafazakar hükümeti iktidara geldiğinden beri anayasa mahkemesinin kontrolünü ele aldı, savcılığın yetkisini Adalet Bakanlığının yetkisine verdi ve hakimler için yeni bir disiplin rejimi kurdu.

Avrupa Adalet Divanı, bu disiplin organının askıya alınmasını emretti, ancak son aylarda, hükümeti eleştiren iki hakimin dokunulmazlığını kaldırdı ve maaşlarını kesti.

Avrupa Komisyonu, hem Macaristan hem de Polonya aleyhine, çoğu yargı sisteminin elden geçirilmesi ve yönetimiyle ilgili birçok dava açtı. Ancak süreç yavaştır ve düzinelerce kişinin birkaç ay içinde bir vakaya adanmasını gerektirir. Bazı durumlarda mahkemenin kararı çok geç gelir.

Komisyon ve Parlamento, E. U. değerlerinin ciddi ihlalleri nedeniyle Polonya ve Macaristan aleyhine açılan davalar açtı. Nihai ceza, oy haklarının kaldırılmasıdır, ancak her iki durumda da ilerleme kaydedilmemiştir.

Sürecin kilit noktalarından biri, aralarında Almanya Başbakanı Angela Merkel’in de bulunduğu Polonya Başbakanı Orban ve Polonya Başbakanı Mateusz Morawiecki’nin zaman zaman müttefiklerinin olduğu Avrupa Konseyi olarak bilinen üye devlet liderlerinin gruplandırılmasıdır.

Bazı zengin ve daha olgun demokrasilerde vatandaşlar ve hükümetler arasında üretilen güvensizlik, bloğun birliğine yönelik yeni bir tehdittir. Bütçeye net katkı sağlayan sözde tutumlu ülkeler, Polonya ve Macaristan’ın etek incelemesine yöneltilen suçlamalara liderlik ediyor.

Yakın zamanda yapılan araştırmalar, Danimarka, Finlandiya, Hollanda ve İsveç’teki vatandaşların, ülkelerinin E.U. harcamalarına yaptığı büyük katkılardan rahatsız olmadıklarını, ancak alıcı ülkelerin bazılarının sağlam harcamaları sağlamak için gerekli kontrol ve dengelere sahip olmadığını düşündüklerini göstermektedir. Bir başka anket, Polonya ve Macaristan da dahil olmak üzere E. U. vatandaşlarının yüzde 70’inden fazlasının fon ödemesi için hukuk devleti kontrolleri istediğini ortaya koydu.

Bu baskı, Başbakan Mark Rutte’nin Mart ayında seçimlerle karşı karşıya olduğu Polonya ve Macaristan’ın tutumunun en sesli eleştirmeni Hollanda’da güçlü.

Ve en acil sorunlar Polonya ve Macaristan’da olsa da, hukukun üstünlüğü sorunları birkaç başka eyalette gizleniyor ve Varşova ve Budapeşte’yi yatıştırmanın başka yerlerde daha fazla ihlale yol açabileceği endişelerine yol açıyor.

Bay Pech, “Hukukun üstünlüğünün önemi bittiğinde anlayabilirsiniz,” dedi. “Ona sahip olduğunuzda, ona değer vermek çok daha zordur. ”

Matina Stevis-Gridneff ve Monika Pronczuk Brüksel’den ve Benjamin Novak Budapeşte’den haber yaptılar.