WASHINGTON — Temmuz ayında Brüksel’deki Hotel Amigo’da iki saatlik çay ve hamur işlerinden oluşan bir kahvaltıda, Hazine Bakanı Janet L. Yellen İrlanda maliye bakanı Paschal Donohoe’yu İrlanda’nın en dipteki kurumlar vergisi oranını bırakmaya ikna etmeye çalıştı ve Biden yönetiminin perçinlemek için yarıştığı küresel anlaşmaya katılın.
Kapanış konuşması basitti: İrlanda zamanda geriye gidemez. Amerikan şirketlerinin vergi amaçları için merkezlerini İrlanda’ya taşıma günleri büyük ölçüde sona ermişti ve 100’den fazla ülke anlaşmaya katılmayı prensipte kabul etmişti.
Bu toplantı, bir yüzyılda uluslararası vergi sisteminde yapılacak en kapsamlı değişiklikleri ortaya çıkarmak için üç aylık bir baskıyı başlattı ve bu, Başkan Biden ve 20 ulustan oluşan Grubun diğer liderlerinin bu hafta Roma’da tamamlamalarının beklendiği bir anlaşmayla sonuçlandı. . Beyaz Saray ve Kongre’deki Demokratlar şimdi yeni yüzde 15’lik küresel asgari vergiden elde edilen gelire ve geniş kapsamlı harcama paketinin ödenmesine yardımcı olacak diğer değişikliklere güvenirken, anlaşma Bay Biden’ın yerel gündemi için çok önemli hale geldi.
Evet’e ulaşmak kolay değildi. Sonunda, Amerika Birleşik Devletleri İrlanda’yı, ekonomisinin, bir vergi cenneti olarak kalmak ve küresel vergi sistemini bir belirsizlik bulutu altında bırakmak yerine, yüzde 12,5’lik kurumlar vergisi oranını yükseltmenin ve katılmanın daha iyi olacağına ikna etmek zorunda kaldı. Avrupa Birliği’nin 27 ulusun tamamının gemide olmasına ihtiyaç duymasıyla, İrlanda’yı harekete geçirmek için baskı vardı.
Müzakerelere katılan ülkelerden yetkililer, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı’nın 8 Ekim’de İrlanda ve diğer iki ülkenin -Estonya ve Macaristan- anlaşmaya katıldığını açıklamasından saatler önce sonucun net olmadığını söyledi.
Yaklaşık 140 ülke, yüzde 15’lik bir küresel asgari vergiyi benimsemeyi kabul etti ve büyük, kârlı çok uluslu şirketleri faaliyet gösterdikleri yerden ziyade mal ve hizmetlerinin satıldığı yere göre vergilendirme şartlarına karar verdi. Anlaşma, onlarca yıldır vergi gelirlerini hükümetlerden sömüren, altyapı ve halk sağlığı ihtiyaçlarının yetersiz kalmasına neden olan kurumlar vergisi cennetlerini sona erdirmeyi amaçlıyor.
Bayan Yellen bir röportajda, “Bence dünya, günün sonunda, vergi gelirlerini artırmaya çalışan tüm ülkelerin kaybedenler, şirketlerin kazananlar ve işçilerin kaybedenler olduğunu anlamaya başladı” dedi. Salı günü. “Hiçbir ülke vergileri artırmak için bağımsız hareket edebileceğini düşünmüyor çünkü firmaları rekabetçi olmayacak, bu yüzden bunu yapmanın tek yolu el ele tutuşup artık yeter demek. ”
Anlaşma, son sekiz ayı, Trump yönetimi sırasında püskürtülen küresel bir vergi anlaşması üzerinde anlaşmaya ikna etmeye çalışarak geçiren Bayan Yellen için imza niteliğinde bir başarı.
Anlaşmaya varma baskısı, yönetimin kurumlar vergisinde dibe doğru küresel bir yarışla ilgili endişelerinden kaynaklandı; bu, Bay Biden’ın yurtiçinde kurumlar vergisini artırma planının önünde büyük bir engel olarak görülen bir olguydu.
Yönetim, dünyanın geri kalanını küresel bir asgari vergi belirlemeye ikna etmeyi, kurumlar vergisi oranını yüzde 28’e yükseltme planları için çok önemli gördü, çünkü bu, herhangi bir rekabet dezavantajını en aza indirecektir. Hazine Bakanlığı, uluslararası vergi planlarının on yılda 700 milyar dolar vergi geliri elde edebileceğini tahmin ediyor.
Bayan Yellen, yeni yönetimin müzakereleri ciddiye aldığını göstermek için Şubat ayında meslektaşlarına, diğer ülkelerin Amerikan şirketlerine yeni vergiler koymasını etkili bir şekilde engelleyebilecek bir Trump yönetimi duruşundan vazgeçtiğini söyledi. Dünyanın en zengin şirketlerinin, nerede bulunurlarsa bulunsunlar, dijital hizmet vergilerinin kaldırılması karşılığında yeni vergilerle karşı karşıya kalmalarını sağlayacak bir plan önerdi.
Yellen, “Yıllardır devam eden bu müzakerelerde gösteriyi durdurdu” dedi.
Bir sonraki büyük engel, bir oran belirlemekti. Birleşik Devletler asgari yüzde 21’lik bir vergi istedi, bu büyük olasılıkla İrlanda gibi uluslararası yatırımları çekmek için yüzde 12,5’lik vergi oranına dayanan bir ülke için başlangıç değil. Mayıs ayında ABD, oranın “en az” yüzde 15 olacağı temelinde müzakerelere devam etmeyi kabul ederken, daha da yukarı çekmeyi umuyordu.
Fransa Maliye Bakanı Bruno Le Maire bu ay The New York Times’a verdiği demeçte, “Dönüm noktası Amerikan yönetiminin desteği oldu” dedi.
Anlaşmanın bitiş çizgisini aşması için Bayan Yellen, Şubat ayı başlarında göreve geldiği ve uluslararası müzakerelerde “paha biçilmez” ortaklar olarak tanımladığı iki vergi uzmanına, Itai Grinberg ve Rebecca Kysar’a güvendi.
Sn. Bush ve Obama yönetimleri sırasında Hazine Departmanında çalışan Georgetown Üniversitesi’nde vergi hukuku profesörü olan Grinberg, başlangıçta bazı ilericiler tarafından şüpheyle karşılandı. Kongre oturumları ve oranın bir tüketim vergisi lehine düşürülmesi çağrısında bulundu.
Ancak 2020’nin başlarında, Bay Grinberg bir Dış İlişkiler makalesinde Avrupa dijital hizmet vergilerinin Trump yönetiminin tarife savaşlarında tehlikeli bir cephe açabileceğini yazdı ve “yüzyıllık uluslararası vergi düzeninin çürümesinin büyük olasılıkla hızlanacağı” konusunda uyardı. bir anlaşma. O yılın ilerleyen saatlerinde, Bay Grinberg, Bay Biden’in kampanya danışmanlarını, uluslararası vergi tekliflerinin, küresel bir asgari verginin durdurulan tartışmalarıyla nasıl örtüştüğü konusunda uyardı. Seçimden sonra Bay Biden’in geçiş ekibine katıldı.
Fordham Hukuk Fakültesi’nde profesör ve vergi anlaşması uzmanı olan Bayan Kysar, 2017 Cumhuriyetçi vergi revizyonunun sesli bir eleştirmeni olmuştur. 2018’de Senato Finans Komitesine, yasanın uluslararası vergi hükümlerinin “temelde genel işletme vergilendirmesini altüst ettiğini” söyledi. Bayan Kysar, Beyaz Saray Ulusal Ekonomik Konseyi’nin müdür yardımcısı David Kamin ile araştırma konusunda işbirliği yaptı ve geçiş ekibine ve yönetimine katılması için işe alınmasına yardımcı oldu.
Hazine Bakanlığı uzaktan çalışırken, Bay Grinberg ve Bayan Kysar, dünyanın dört bir yanındaki maliye bakanlıklarından yetkililerle Zoom toplantıları yapmak ve anlaşmanın kendi ülkeleri için ne anlama geleceği konusunda endişeli olan Amerika’nın en büyük şirketlerinin vergi müdürleriyle telefon görüşmeleri yapmak için aylar harcadılar. vergi faturaları.
Washington ve Connecticut’taki bodrumlarından çalışarak, müzakereler sırasında düzenli olarak gerçek zamanlı olarak e-posta alışverişinde bulundular, ancak Temmuz ayında Venedik’te bir maliye bakanları toplantısına gidene kadar hiç tanışmamışlardı. Bu tür zirvelerde, genellikle böl ve yönet yaklaşımını kullanırlar; Bayan Kysar, meslektaşlarıyla yapılan toplantılarda Bayan Yellen’a katılır ve Bay Grinberg, İrlanda vergi yetkilileriyle ayrı ayrı müzakere eder.
Müzakerelerin son ayları Amerika Birleşik Devletleri ve İrlanda’ya odaklandı, ancak hareketli parçaların Peru’dan Hindistan’a girip çıkması, duyurudan kısa bir süre önce anlaşmadan çekilme tehdidinde bulundu.
Bayan Yellen’ın İrlanda’ya yaklaşımı baskıdan çok ikna etmekti.
Yellen, “Bir zamanlar bu vergi avantajı İrlanda için önemli olabilirken, İrlanda çok iyi eğitimli bir işgücü ile gerçekten güçlü bir ekonomi inşa etti” dedi. “Amerikan çokuluslu şirketlerinin AB merkezi olarak seçmeleri için son derece çekici bir üs. ”
Eylül başında Bayan Yellen ile yaptığı telefon görüşmesinde Bay Donohoe, anlaşmanın ABD’nin oranın yüzde 15’ten daha yüksek olabileceğini öne süren bir dilden vazgeçmeyi kabul etmesine bağlı olduğunu söyledi.
Bayan Yellen, “en az” yüzde 15’lik dilin kaldırılmasına imza attı, ancak Bay Donohoe’nun ne yapacağı hala net değildi. Bu, 7 Ekim’e kadar, Bayan Yellen ve Bayan Kysar’ı arayıp İrlanda’nın da dahil olduğunu söylediği zamana kadardı.
“İrlanda, bizimki gibi daha küçük ekonomilerin rekabetçi olması gerektiğine inanan bir ülkedir,” dedi Bay Donohoe bir röportajda. “Ama aynı zamanda biliyoruz ki bizimki gibi ekonomiler için, bizimki gibi toplumlar için işbirliğine derinden değer veriyoruz, uzlaşmaya derinden değer veriyoruz. ”
Bayan Yellen, Amerikan dayanışmasını göstermek için önümüzdeki ay Dublin’i ziyaret edecek.
Sonraki adımlar daha da zorlayıcı olabilir. Ülkeler arasında bir anlaşma, Amerika Birleşik Devletleri de dahil olmak üzere bu ülkeler arasında Amerika’nın vergi kanununu değiştirmesi ve anlaşmaya uymak için vergi anlaşmalarını potansiyel olarak yeniden yazması gereken bir anlaşma olduğu anlamına gelmez. Bu, garanti edilmeyen Cumhuriyetçi desteği gerektirebilir. Üst Meclis ve Senato Cumhuriyetçileri anlaşmaya saldırdı ve anlaşmayı “teslimiyet” olarak nitelendirdi. ”
Bir The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.