Kuzey İrlanda Üzerindeki Hesaplaşmanın Önemli Bir Sahne Dışı Oyuncusu Var: Biden

LONDRA — Başkan Biden geçen ay Beyaz Saray’da Başbakan Boris Johnson ile bir araya geldiğinde, Bay Biden’ın danışmanlarından biri ona Kuzey İrlanda üzerindeki ticari gerilimleri gündeme getirmesini hatırlatan bir not verdi.

Başkan, odadaki insanlara göre, grup toplantısından önce Bay Johnson ile yaptığı bire bir oturuma atıfta bulunarak, “Bunun hakkında zaten konuştuk” dedi. Bay Biden’ın İngiliz konuğuna ne söylediği belli değil, ancak cumhurbaşkanının Kuzey İrlanda’ya olan ilgisi o zamandan beri azalmadı.

Son günlerde, Bay Biden, kendi personelinden, Kuzey İrlanda’daki ticaret düzenlemeleri konusunda İngiltere ve Avrupa Birliği arasındaki müzakereler hakkında bir güncelleme istedi. Görüşmelere aşina olan yetkililere göre, Johnson hükümetine Kuzey’deki barış anlaşmasını tehlikeye atacak hiçbir şey yapmaması gerektiği mesajını iletmelerini istedi.

Bay Biden’ın İrlanda ile olan derin siyasi ve ailevi bağları, onu, Brexit’in hevesli bir destekçisi olan ve Bay Johnson’ın Brüksel’le olan karışıklığını teşvik eden selefi Donald J. Trump’tan ayırdı. Aynı zamanda ABD’yi uzun süredir devam eden Brexit destanının son bölümünde önemli bir sahne dışı oyuncu haline getiriyor.

İngiltere ve Avrupa Birliği, Kuzey’deki karmaşık ticaret düzenlemelerini (Kuzey İrlanda protokolü olarak bilinen yasal bir yapı) yenilemek için müzakereleri başlatırken, Amerikan başkanının baskısı, Bay Johnson’ın başka bir istikrarsızlaştırıcı çatışmayı kışkırtma konusunda iki kez düşünmesine neden olabilir. Brüksel ile.

Bay Biden, Clinton yönetiminin himayesinde müzakere edilen ve Kuzey’de onlarca yıldır devam eden mezhepsel şiddete son veren 1998 anlaşması olan Hayırlı Cuma Anlaşması’nı tehlikeye atacak herhangi bir harekete şiddetle karşı çıkıyor.

Biden, başbakanla görüşmeden önce gazetecilere verdiği demeçte, “Bunlar hakkında çok güçlü hissediyorum” dedi. “Amerika Birleşik Devletleri’nde muazzam miktarda zaman ve çaba harcadık. İki partili büyük bir çabaydı. ”

Barış anlaşmasının savunucuları, İngiltere’nin son taleplerinin, sınır kontrol noktalarının olmadığı ve yol işaretlerindeki değişikliğin yolcuların aldığı tek uyarı olduğu mevcut düzenleme yerine İrlanda adasında sert bir sınırın yeniden canlanmasını sağlayarak onu tehlikeye atabileceğinden endişe ediyor kuzeyden güneye geçtiklerinde.

Bay Biden’ın ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan, kısa süre önce İngiltere’ye protokolü bozmaması için alışılmadık derecede doğrudan bir uyarı yayınladı – Avrupa Birliği kuralları yeniden yazmayı kabul etmezse bunu yapmakla tehdit etti.

“Kuzey İrlanda Protokolü gibi bir şey olmadan ve Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında sert bir sınırın geri gelme olasılığı ile, Hayırlı Cuma Anlaşması’nın istikrarı ve kutsallığı için ciddi bir risk altında olacağız, Sullivan 7 Ekim’de Brüksel’i ziyareti sırasında BBC’ye verdiği demeçte, bu ABD için önemli bir endişe kaynağı” dedi.

İngiliz yetkililer, Kuzey İrlanda’nın önemini trans-Atlantik ilişkilere göre küçümseme eğilimindedir. Bazıları, Bay Biden ve diğer Amerikalı politikacıların, İngiliz politikasını etkilemeye çalışmak kadar İrlandalı Amerikalı seçmenleri yatıştırmak için de buna başvurduğunu öne sürüyor. Diğerleri, Amerikalıların, son derece teknik – ve onlara göre, derinden kusurlu – bir ticaret düzenlemesi olan protokolü, İngiliz ve İrlanda hükümetleri tarafından imzalanan önemli bir barış anlaşması olan Hayırlı Cuma Anlaşması ile birleştirdiğinden şikayet ediyor.

Ayrıca, İngiltere ve ABD’nin Avustralya ile birlikte stratejik olarak hassas bir denizaltı ittifakına girdiğine dikkat çekiyorlar, bu da Londra ve Washington arasındaki el ele güvenlik uyumunun altını çiziyor.

Ancak Atlantik’in her iki yakasındaki analistler, bu argümanların hüsnükuruntu olduğunu söylüyor. Bay Johnson, Avrupa Birliği ile bir uzlaşma bulamazsa Bay Biden’ı kızdıracağını söylediler. Bazı Demokratlar tarafından Bay Trump’ın ideolojik bir ikizi olarak görüldükten sonra başbakanın kurmak için çok çalıştığı bir ilişkiyi geri alabilir.

Brookings Enstitüsü Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Merkezi direktörü Thomas Wright, “Biden, Boris Johnson’a kin tutmuyor ve İngiltere ile çalışmaya istekli” dedi. “Ama Hayırlı Cuma Anlaşması’nı da çok önemsiyor ve bir anapara meselesinde protokolün fişini tek taraflı olarak çekmek, ilişkiyi maddi olarak olumsuz yönde etkileyebilir. ”

Londra merkezli siyasi risk danışmanlığı Eurasia Group’ta analist olan Mujtaba Rahman, Bay Johnson’ın, her iki tarafın da protokolü iptal etmesine izin veren bir hüküm olan 16. Madde’yi ileri sürmesi halinde, Amerika’nın sert tepki gösterme şansını “düşük fiyatladığını” söyledi. ciddi aksamalara neden oluyorsa. ABD’yi yabancılaştırmanın, Bay Johnson’ın küresel odaklı bir dış politika hırslarını engelleyebileceğini söyledi.

Bir zamanlar Avrupa Komisyonu’nda çalışan Rahman, “Bildiğimiz şey, Biden’ın barış sürecini kesinlikle önemsediği” dedi. “Küresel Britanya’nın etrafındaki anlatıyı geri tepme potansiyeli olan herhangi bir şey. ”

Konuyu daha da karmaşık hale getiren Avrupa Birliği, geçen hafta İngiltere’ye Kuzey İrlanda ile ticareti kolaylaştırmak için beklenmedik derecede geniş bir taviz paketi sundu. Anakara Britanya’dan Kuzey’e giden gıda ve hayvansal ürünler üzerindeki kontroller yüzde 80 oranında azaltılacak ve birçok malın sevkiyatı için gümrük evrakları kesilecek. İlaçların akışı da garanti altına alınacaktı.

Teklif, Brexit’in çetrefilli mirasıyla mücadele etmek için gerçek bir çaba gibi görünüyor: Birleşik Krallık’ın bir parçası olan ancak Avrupa Birliği üyesi İrlanda Cumhuriyeti ile açık bir sınırı paylaşan Kuzey İrlanda’ya nasıl davranılacağı. Ancak İngiltere, Avrupa Adalet Divanı’nın anlaşmazlıkları çözmede hiçbir rolü olmaması yönünde ek bir talepte bulundu ve Brüksel bu talebi şimdiye kadar reddetti.

Bu, Bay Johnson için bir ilke noktası çünkü Brexit’in temel mantığının kalbine çarpıyor: İngiltere’nin kendisini Brüksel’in can sıkıcı ve baskıcı gözetiminden kurtarması. Analistler, iki taraf bir anlaşmaya varamazsa, Bay Johnson’ın muhtemelen protokolü bozacağını, ancak bunu Bay Biden’ın katılmasının planlandığı Glasgow’daki Birleşmiş Milletler iklim zirvesinden önce yapması muhtemel olmadığını söyledi.

Bu da kartopu ile topyekün bir ticaret savaşına dönüşebilir.

King’s College London’da Avrupa siyaseti profesörü Anand Menon, “Tarafların ticaret anlaşmasından çekilmesine izin veren bir hüküm nedeniyle bu ilişkide bir kırılganlık var” dedi. Bay Johnson’ın Avrupa mahkemesini geçen yaz hükümetinin protokolle ilgili sorunları ana hatlarıyla belirten makalesine ileri götürmediğini kaydetti. Bay Menon, “Bununla nasıl başa çıktıkları konusunda beceriksizler,” dedi.

Bay Biden ile ilişkiler, Bay Johnson’ın Avrupa Birliği’ne nasıl yanıt vereceğine karar verirken tartması gereken birkaç faktörden yalnızca biridir. Kuzey İrlanda’da, protokole düşman olan sendikacılar var, çünkü protokolü kendileri ile Birleşik Krallık arasında bir uçurum olarak görüyorlar. Muhafazakar Parti içinde herhangi bir uzlaşmayı zayıflık işareti olarak gören sert Brexit destekçileri var.

Bay Johnson, İngiltere ile balıkçılık hakları konusunda zaten düşük dereceli bir anlaşmazlık içinde olan ve Avustralya ve Amerika Birleşik Devletleri tarafından denizaltı ittifakından diriltildiği için öfkeli olan başta Fransa olmak üzere, İngiltere’nin komşularıyla olan ilişkilerini de dikkate almalıdır. Bazıları, bu tür gerilimlerin Brexit’in kaçınılmaz bir kalıntısı olduğunu ve mevcut anlaşmazlığın nasıl çözüldüğüne bakılmaksızın oyalanmasının muhtemel olduğunu söyledi.

Bay Menon, “Kıtasal bir ekonomik hegemonyanın yanında orta büyüklükte bir ülkeyiz” dedi. “Bunu çözmek sonsuza kadar sürecek, çünkü beğen ya da beğenme, ne yaparlarsa yapsınlar, bizim üzerimizde bir etkisi olacak. ”