BRÜKSEL — Avrupa Birliği, kendi kurumlarını birbirine düşüren ve üye devletleri bölünmüş halde bırakan Polonya’dan büyüyen bir meydan okumayla karşı karşıya: Bir üye, bloğun 27 ülkesi tarafından üzerinde anlaşmaya varılan kuralları tekrar tekrar ihlal ettiğinde ne yapmalı? ayrılma niyeti?
Avrupa Birliği yetkilileri ve liderleri yıllardır, Polonya’nın hukukun üstünlüğüne yönelik saldırılarına, L.G.B.T.Q. hakları ve medya özgürlüğü gibi konulardaki liberal olmayan görüşlerine ve yargının bağımsızlığının kaldırılmasına karşı koymaya çalıştılar. Bloktaki pek çok kişi arasındaki hayal kırıklığının derinliğini tam olarak ifade etmeyen “derin endişe” – AB – konuşması – Polonya’nın politikalarını tersine çevirmesini sağlamak için önce diyalog, ardından uzun yasal işlemler ve şimdi de yaptırım tehditleri başlattılar.
Ancak Polonya, geri adım atma niyeti göstermedi ve bu ay en yüksek mahkemesinin ülkenin Anayasasının bazı yönlerden Avrupa Birliği yasalarını geride bıraktığına ve böylece Avrupa projesinin önemli bir direğini reddettiğine karar vermesiyle kışkırtıcı bir adım attı.
Kötü kan, Avrupa Komisyonu başkanı ve Polonya başbakanının Avrupa Parlamentosu’nda çatışmasının ardından bu hafta tırmandı. Perşembe ve Cuma günleri Brüksel’de düzenlenen AB ulusal liderlerinin zirvesinde, enerji fiyatlarının yanı sıra hukukun üstünlüğü konulu müzakereler de hakim oldu.
Avrupa Birliği yetkilileri, bir üyenin bloğun kurucu ilkesine doğrudan meydan okuduğu eşi görülmemiş bir durumla karşı karşıya olduklarını söylüyor: AB hukukunun ulusal mevzuat üzerindeki önceliği. Bazı analistler, Polonya’nın uzlaşmazlığının, bir üyenin, İngiltere’nin tek taraflı olarak ayrılmaya karar verirken geri kalanının birleştiği başka bir varoluşsal kriz olan Brexit’ten daha büyük bir tehdit oluşturabileceğini savunuyorlar.
“E. ABD’nin meşruiyeti tehlikede: Avrupa hukukunun ulusal kanunlara üstünlüğü yoksa, bir birliğe sahip olmanın ne anlamı var?” Brüksel merkezli Avrupa Politika Merkezi’nde kıdemli bir politika analisti olan Sophie Pornschlegel, şunları söyledi:
Polonya Başbakanı Mateusz Morawiecki Salı günü Avrupa Parlamentosu’nda gergin bir konuşmada, Avrupa Birliği’ni yetkisini aşmak ve Polonya’yı komisyonun talimatlarını yaptırımlarla kabul etmesi için şantaj yapmakla suçladı. Avrupa’yı ulussuz bir süper devlet haline getirmek istiyorsanız, bunun için önce tüm Avrupa ülkelerinin ve toplumlarının rızasını alın” dedi.
Polonya uzun süredir Brüksel’in Polonya egemenliğini kısıtlamaya ve L. G. B. T. Q. haklarına ve Polonya geleneklerine ve seçmenlerin iradesine aykırı olan diğer konulara ilişkin politikaları zorlama eğiliminde olduğunu iddia ediyor.
“Argümanlarınız iyiye gitmiyor. Avrupa Komisyonu başkanı Ursula von der Leyen, AB’nin yürütme organının ihlallerin cezasız kalmasına izin vermeyeceğini sözlerine ekledi.
Brüksel merkezli kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Defend Democracy’nin genel müdürü Alice Stollmeyer, bloğun, üyeler arasındaki iç çekişmelerden daha önemli sorunları olduğunu söyledi. “AB ancak birleştiği kadar güçlü olabilir ve olmadığında diğerleri sevinir” dedi. Putin bir kutu patlamış mısırla izliyor olmalı. ”
Avrupa Birliği yetkilileri ve uzmanları, Polonya’nın sağcı ve milliyetçi hükümetinin yargıya tekrarlanan saldırılarının diğer hükümetleri örneklerini takip etmeye teşvik edebileceği konusunda uyardılar.
Litvanya ve Macaristan liderleri Perşembe günü Avrupa Konseyi’nde Polonya’nın yanında yer aldı. Fransa’da, son haftalarda popülaritesi artan bir sonraki cumhurbaşkanlığı seçimlerinde aşırı sağcı bir uzman ve muhtemel aday olan Eric Zemmour, Polonya’ya “özgürlük mücadelesinde” destek çağrısında bulundu. ”
Rutgers Üniversitesi’nde Avrupa çalışmaları profesörü olan Daniel Kelemen, Avrupa Birliği üyeleri tarafından hukukun üstünlüğüne yönelik meydan okumaların “bir kanser gibi büyüyüp metastaz yapabileceğini” söyledi. ”
“Polonya hükümeti AB hukukunun önceliğini görmezden gelebilirse, diğer hükümetler AB hukukunun kendileri için kabul edilemez olduğunu söyledikleri her yönü görmezden gelebilir” dedi.
Polonya ile Avrupa Birliği arasında kültürel ve hukukun üstünlüğü konularında yıllardır yüksek gerilimler yaşanırken, mevcut kriz, Polonya’nın bu yaz Avrupa Adalet Divanı’nın bir disiplin kurulunu feshetme yönündeki kararını onaylamayı reddetmesiyle alevlendi. say, meydan okuyan yargıçları görevden almak için kullanılmıştır.
Polonya hükümeti, anayasa mahkemesinin bazı alanlarda AB yargıçlarına karşı ülkenin Anayasasına öncelik veren kararı vermesiyle bu ay ikiye katlandı.
Avrupa Birliği Adalet Komiseri Didier Reynders, kararı “Avrupa projesinin temelleri olan AB hukuk düzenine doğrudan bir meydan okuma” olarak nitelendirdi ve Polonya’yı pes etmeye zorlamak için daha fazla yasal prosedür veya mali yaptırım kullanma sözü verdi.
Bay Morawiecki bu hafta Polonya hükümetinin disiplin kurulunu dağıtacağını söyledi, ancak çok az ayrıntı verdi. Hukuk uzmanları, Polonya’da yargının bağımsızlığını yeniden tesis etmenin yeterli olmayacağını da söylüyorlar.
Sonuç olarak komisyon, bloğun Covid-19 857 milyar dolarlık kurtarma fonunun bir parçası olarak Polonya’ya yapılan 41 milyar dolarlık ödemeyi durdurdu ve bu da ülkenin yıllık gelirinin neredeyse yüzde 7’sine tekabül ediyor.
Ayrıca, örneğin tarım sübvansiyonlarına veya altyapı projelerine yönlendirilen Avrupa Birliği fonlarının ödenmesini hukukun üstünlüğüne saygı gösterilmesine bağlayan, ancak henüz etkinleştirmemiş yeni bir araç kullanmakla tehdit etti.
Arka planda konuşan bir komisyon yetkilisi, Çarşamba günü “hukukun üstünlüğü koşulluluk mekanizması” olarak bilinen prosedürü “araç kutusundaki en keskin araç” olarak nitelendirdi, ancak bir etki yaratmasının aylar alacağını kabul etti.
Bloğun 27 liderini bir araya getiren Avrupa Konseyi de Polonya’ya nasıl baskı yapılacağı konusunda bölünmüş durumda. Hollanda veya Belçika gibi ülkeler, hukukun üstünlüğü mekanizmasını harekete geçirmek de dahil olmak üzere daha kararlı eylemler için baskı yaparken, Fransa ve Almanya gibi diğerleri daha fazla diyalog çağrısında bulundu. Perşembe günkü zirvede, liderler konuyla ilgili gergin bir yüzleşmeden kaçınarak, durumu neredeyse değiştirmedi.
Pornschlegel, bloğun iklim değişikliğiyle mücadele planlarına atıfta bulunarak, “Fransa, Almanya ve diğerlerinin Avrupa Yeşil Anlaşması gibi pek çok başka konuda Polonya ve Macaristan’a ihtiyacı var” dedi.
Diğer analistler, Polonya ve Avrupa Birliği’nin birbirine ihtiyacı olduğu için ufukta bir son görmüyor: Polonya, bloğun beşinci en kalabalık ülkesi ve Doğu Avrupa’daki en büyük ekonomik ülkesi. Ve Polonya’nın Avrupa Birliği’nden ayrılmaya hiç niyeti yok – AB fonları Polonya’nın milli gelirinin yaklaşık yüzde 4’üne tekabül ediyor.
Bir araştırma enstitüsü olan Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin Varşova ofisinin başkanı Piotr Buras, AB hukukunun önceliği konusundaki tartışmanın asıl meseleyi gizlememesi gerektiğini söyledi: Polonya yargısının dağıtılması. “Bu, AB yetkilerine karşı üye devletlerin yetkinlikleri değildir; otokrasiye karşı demokrasidir. ”
Kriz aynı zamanda AB kurumlarını birbirine düşürerek birliğini daha da baltaladı: Avrupa Parlamentosu bu hafta komisyona, hukukun üstünlüğü ihlalleri nedeniyle bütçe harcamalarını bloke edecek yeni mekanizmayı etkinleştirme konusundaki isteksizliği nedeniyle dava açtı.
Avrupa Parlamentosu’nun Yeşiller üyesi olan Sergey Lagodinsky, AB parasının bloke edilmesinin Polonya ve Macaristan’ı “ekonomik servetlerinin önemli bir kısmından” mahrum bırakacağını söyledi. ”
Defend Democracy’den Stollmeyer, Polonya hükümetinin krizi azaltmasını umduğunu, çünkü beklemediğini söylediği oranları aldığını söyledi. “Polonya, bunu bir Avrupa çatışması haline getirmek bile istemedi; yerli bir izleyici içindi” dedi.
Analistler, 2023’te Polonya’da yapılacak bir sonraki seçime kadar beklemek ve yeni bir hükümetin rotadan dönmesini ummak daha kötümser bir seçenek olabilir. Ancak liderler ne kadar uzun süre beklerse, o kadar zorlaşacak, dedi Bayan Stollmeyer.
“AB’nin temellerini sarsmaya başlarsanız, bunun olmasına çok uzun süre izin verirseniz,” diye ekledi, “Binanın çökmesiyle sonuçlanabilir. ”
Bir The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.