WASHINGTON — Obama yönetimi 2014 yılında Ukrayna’yı işgal ettiği için Rusya’ya yaptırım uyguladığında, Amerikalı yetkililer, bunların Başkan Vladimir V. Putin’i daha fazla saldırganlıktan caydıracaklarını umuyordu.
Bugün bazı yetkililer, yaptırımların Putin’in Rus kuvvetlerine Kırım Yarımadası’nda ve doğu Donbas bölgesinde durdukları yerin ötesinde emir vermesini engellediğini iddia ediyor. Ama Bay Putin Kırım’a tutundu. Ve Pazartesi günü, binlerce Rus askerinin faaliyet gösterdiği doğu Ukrayna’daki isyancıların kontrolündeki bir bölgeye daha fazla asker emretti ve Kremlin’in enklavları bağımsız devletler olarak tanıdığını söyledi.
Şimdi, başkan yardımcısı olarak 2014’te Ukrayna politikasını denetlemeye yardım eden Başkan Biden, Beyaz Saray’ın “istila” olarak değerlendirdiği yeni saldırısını durdurmak için Putin’i hangi yaptırımların zorlayabileceğini tartmak zorunda. ” Beyaz Saray adım adım bir yaklaşım benimsiyor ve her bir önlem dilimini Putin’in eylemlerine göre ayarlamaya çalışıyor.
Bay Biden Salı günü yeni yaptırımları açıklarken “Bizim ve müttefiklerimiz ve ortaklarımızın 2014’te uyguladığı adımların çok ötesinde yaptırımlar uygulamaya başlayacağım” dedi. Rusya bu işgali daha da ileri götürürse, daha da ileri gitmeye hazırız” dedi.
Amerikalı yetkililer 2014’ten bu yana uygulanan yaptırımların etkilerini incelerken ve teknikleri keskinleştirirken, Bay Putin’in ülkesinin 1,5 trilyon dolarlık ekonomisini daha izole hale getirmek için yılları vardı. Rusya’nın bazı bölgelerinin sert cezalardan korunacağını söyledi. Cuma günü gazetecilere verdiği demeçte, Rusya’nın Tass haber servisine göre, ülkesinin “gayri meşru” Batı yaptırımları karşısında kendi kendine yeterli hale geldiğini söyledi. Gelecekte ekonomik egemenliğimizin seviyesini yükseltmenin bizim için önemli olacağını da sözlerine ekledi.
Ve belki de en önemlisi, Bay Putin ve Moskova’daki en yakın yardımcıları ve ortakları, analistlere göre yaptırımlardan pek etkilenmeyebilir.
Bay Putin’in Pazartesi günü asker hareketini sürdürme kararı, ABD’nin ülkesi için “büyük sonuçlar”dan söz etmesine rağmen, yeni yaptırımların maliyetlerinin tolere edilebilir olduğu sonucuna vardığını gösteriyor. Üst düzey yardımcılarından bazıları, Pazartesi günü Moskova’da Güvenlik Konseyi’nin bir toplantısında kendisine koreografisi yapılmış konuşmalarda bu noktayı dile getirdi.
Rus yetkililer bu zihniyette kararlıysa, Biden yönetimi, birçok sıradan vatandaşa acı çektirecek mutlak en sert yaptırımları uygulamak zorunda olduğunu görebilir veya aşağıdakiler gibi ekonomik olmayan bir seçenek arayabilir. Ukrayna’daki bir isyana daha fazla askeri yardım sağlıyor. Bay Biden, Ukrayna’yı savunmak için Amerikan birlikleri göndermeyeceğini söyledi.
Bay Putin’in etrafındaki bazı aşırı milliyetçi adamlar zaten Hazine Bakanlığı yaptırımlar listesindeydi ve kendilerinin ve ailelerinin, hayatlarının geri kalanı boyunca Amerika Birleşik Devletleri veya Avrupa ile artık önemli bağları olmayacaklarını kabul ediyorlar. Carnegie Moskova Merkezi’ndeki Asya-Pasifik Programı Rusya’nın başkanı Alexander Gabuev, “hayatta yaşıyor” dedi.
“Bugünün Rusya’sında güçlü herkes onlar” dedi. “Çok fazla lüks zenginlik var. Tamamen tenhalar. Onlar krallar ve bu sadece Rusya’da güvence altına alınabilir.”
Ayrıca, devlete ait işletmelerdeki rolleri ve ticari bağları nedeniyle, “ekonomiden doğrudan yararlanan adamlar, dış dünyadan daha izole, daha kopuk hale geliyorlar” diye ekledi.
Ayrıca, Putin’in düzenli olarak uyguladığı Amerika Birleşik Devletleri ve yaptırım politikaları hakkında ideolojik bir inanca dayanan bir kuşatma zihniyetini benimsediler. Gabuev, “’Yaptığım eylemlerden dolayı değil, bir güç olarak yükselmemizden ve Amerikalılar hegemonyacılığa karşı durduğumuz için bizi cezalandırmak istediklerinden dolayı’ diyor” dedi. “Bence bu gerçek. Hükümetteki bağlantılarımın çoğu buna inanıyor.”
ABD tarafından Salı günü açıklanan yaptırımlar arasında, Putin’e yakın üç üst düzey yetkilinin oğluna ve iki devlet bankasına yönelik cezaların yanı sıra Rusya’nın devlet borcu vererek gelir elde etme kabiliyetine yönelik ek kısıtlamalar yer alıyor. . Maliyetlerin Rusya’da geniş çapta hissedilmesi beklenmiyor – iki banka da politika kurumları ve perakende operasyonları yok – ancak Amerikalı yetkililer sonunda daha acı verici adımlar açıklayabilir.
Bu duyuru, Bay Biden tarafından Pazartesi gecesi yayınlanan ve Ukrayna’daki Rusya destekli doğu yerleşim bölgelerindeki Amerikalılar ve kuruluşlar arasındaki ticari anlaşmaları yasaklayan bir yürütme emrini takip etti. ABD’li bir yetkili, Biden yönetiminin bu bölgelerde faaliyet gösteren herkese yaptırım uygulama yetkisine de sahip olacağını söyledi.
İngiltere Salı günü, beş Rus bankasının malvarlıklarını dondurduğunu ve üç Rus milyarder ve bazı Parlamento üyelerine yaptırım uyguladığını duyurdu. Almanya, Rusya’ya bağlanacak Nord Stream 2 doğal gaz boru hattının sertifikasyonunu durdurduğunu söyledi.
Beyaz Saray, Dışişleri Bakanlığı ve Hazine Bakanlığı’ndan yetkililer Avrupalı liderler ve büyük finans kurumlarıyla bir yanıtı koordine etmek için haftalar harcadılar ve Rusya eylemlerini tırmandırırken neredeyse hemen harekete geçebileceklerini söylüyorlar.
Bazı uzmanlar, Biden yönetiminin yetkililerin önerdiği en sert seçenekleri izlemesi durumunda mümkün olduğunu söylüyor – en önemlisi Sberbank dahil olmak üzere ülkenin en iyi bankalarını ayırmak ve VTB, Rus olmayan kuruluşlarla yapılan işlemlerden – Rusya, borsa çöküşünü ve hızlı enflasyonu tetikleyen bir mali paniğe maruz kalabilir. Etkiler büyük olasılıkla sadece milyarder oligarkları değil, aynı zamanda orta sınıf ve düşük gelirli aileleri de etkileyecektir. Rus şirketleri de enerji ihracatı için ödeme alamayacaktı.
ABD’li yetkililerin hazırladığı, Rus devlet bankalarını izole etmenin yanı sıra, Amerikan şirketlerinden kritik teknolojiler satın alma olanağını da kesecek.
Amerika Birleşik Devletleri en sert cezaları uygularsa, “küresel pazarlar için beklenmedik ve öngörülemeyen sonuçlar olacak” dedi ve George Washington Üniversitesi’nde misafir akademisyen Maria Snegovaya, Atlantik Konseyi’nin ABD yaptırımları hakkında bir makalesinin yazarlarından biri oldu. Rusya üzerine.
ABD Dışişleri Bakanlığı’nın Obama yönetimindeki üst düzey yaptırım yetkilisi Edward Fishman, Bay Biden’ın Salı günkü eylemini “pruvadan bir atış” olarak tasarlanmış mütevazı bir ilk adım olarak nitelendirdi.
Ukrayna Krizinin Nasıl Geliştiğini Anlayın
Her şey nasıl başladı. Ukrayna ve Rusya arasındaki düşmanlık, Ukrayna’daki bir ayaklanmanın ardından Rus ordusunun Ukrayna topraklarına geçtiği 2014 yılından bu yana, Rusya dostu başkanlarını Batı’ya bakan bir hükümetle değiştirdiğinden beri kaynıyor. Rusya, Kırım’ı ilhak etti ve doğuda ayrılıkçı bir harekete ilham verdi. 2015 yılında bir ateşkes müzakere edildi, ancak çatışmalar devam etti.
Rusya’nın Ukrayna’daki çıkarları. Rusya, NATO’nun doğuya doğru genişlemesinden ve Ukrayna’nın Batı ile artan yakınlığından rahatsız oldu. Ukrayna, Avrupa Birliği veya NATO’nun bir parçası olmasa da, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’dan mali ve askeri yardım alıyor.
Son zamanlardaki gerilimler nasıl başladı. Son aylarda Rusya, Ukrayna sınırına yakın bir yerde askeri bir varlık kurdu. ABD’li yetkililer, ellerinde 175 bin askerlik bir işgal kuvveti öngören bir Rus savaş planına dair kanıtları olduğunu söylüyorlar.
Diplomatik çabalar başarısız oldu. Amerika Birleşik Devletleri, NATO ve Rusya, çatışmanın tırmanmasını önlemek için bir diplomasi girdabına giriştiler. Aralık ayında Rusya, Ukrayna’nın asla NATO’ya katılmayacağının garantisi de dahil olmak üzere bir dizi talepte bulundu. Batı bu talepleri reddetti ve ekonomik sonuçları tehdit etti.
ABD’nin rolü. Şubat ayında, Birleşik Devletler tam ölçekli bir istilanın günlerce uzakta olabileceği konusunda uyarmaya başladı. Başkan Biden, ABD’nin Ukrayna için savaşmak için asker göndermeyeceğini açıkça belirtmiş olsa da, yaklaşık 8.500 Amerikan askeri Doğu Avrupa’ya olası konuşlanma için “yüksek alarma” alındı.
Moskova gücünü ortaya koyuyor. 21 Şubat’ta Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin, doğu Ukrayna’da Rusya yanlısı iki ayrılıkçı bölgeyi tanıyan ve bu bölgelerde askerlere “barışı koruma görevlerini” yerine getirmelerini emreden kararnameleri imzaladı. Hareketi açıklayan duygusal bir konuşmada, Rusya cumhurbaşkanı tüm Ukrayna’nın “Rusya tarafından yaratılmış” bir ülke olduğunu iddia etti.
Sırada ne var? Bay. Putin’in eylemleri, Ukrayna’ya daha geniş bir müdahale için zemin hazırlıyor gibi görünüyor. Ancak Batı’nın dayattığı yaptırımların ekonomik zararı ve bir savaşın ölü sayısı, Moskova’nın kaldıramayacağı kadar büyük bir maliyet olabilir.
Bay. Fishman, yönetimin hedeflenen iki bankadan birine (ülkenin ana kalkınma bankası olan VEB) karşı hamlesinin, ABD’nin ilk kez devlete ait bir Rus finans kurumunu tamamen kapattığını söyledi. Fishman, “Bunu Biden yönetiminin diğer büyük Rus bankalarını ABD finansal sisteminden kesmeye hazır olduğuna dair bir uyarı olarak yorumluyorum” dedi.
“Biden, Putin’e uçurumun eşiğinden uzaklaşması için bir fırsat veriyor” diye ekledi. Ama aynı zamanda, Putin geniş çaplı bir savaş başlatırsa, ekonomik maliyetlerin çok büyük olacağının da sinyallerini veriyor.”
Ciddi bir ekonomik aksama, Bay Putin’in ülkesi üzerindeki kontrolünü test edebilir. Ancak birçok analist, ABD ve Avrupalı müttefiklerinin, kendi ekonomilerine tali zarar verme korkuları nedeniyle cesaretlerini kırabilecekleri için, değerlendirdikleri en zorlu seçeneklerle devam edeceğine şüpheyle bakıyor.
Ve hiçbir Batılı yetkili, karlı enerji ihracatını keserek Rusya ekonomisinin can damarını boğmayı önermedi bile. Uzmanlar, Rusya’nın enerji gelirlerine karşı bir hareketin en büyük etkiyi yaratacağını, ancak bunun aynı zamanda yüksek küresel enflasyon döneminde petrol ve gaz fiyatları yükselirken Bay Biden ve diğer dünya liderleri için istikrarsız bir siyasi duruma yol açacağını söylüyor.
Rus hükümeti, petrol ve gaz için yüksek piyasa fiyatlarının desteklediği çabalara, daha fazla yaptırıma dayanabilmesi için bütçesini ve finansmanını yeniden yapılandırmaya çalışmak için yıllarını harcadı. Göreceli olarak düşük borcu var ve yabancı kuruluşlardan alınan kredilere 2014 öncesine göre daha az güveniyor. En önemlisi, merkez bankası 631 milyar dolarlık döviz rezervi biriktirdi, bu da dünyanın dördüncü en büyük rezervi.
Bazı önemli Rus devlet teşebbüsleri ve özel şirketler ABD yaptırımlarından fiilen yararlandı. Batı’dan ithal edilen ürünleri Rus ve Batı dışı ürünlerle değiştirmeyi amaçlayan Kremlin politikaları, bu işletmelerin kârlarını artırıyor. Ve Bay Putin’in bazı müttefikleri ve aileleri, girişimler altında başarılı oldular. Bay Gabuev, bir örnek, ailesi yeni tarım endüstrisi politikalarından daha zengin hale gelen tarım bakanı Dmitry Patrushev’dir.
Ülkesinin Rusya ile bağlarını güçlendiren Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, Putin’in bazı yaptırımları aşmasına veya daha fazla enerji alımıyla Rusya ekonomisini desteklemesine yardımcı olabilir. İki lider Kış Olimpiyatları’nın başlangıcında Pekin’de bir araya geldiğinde, hükümetleri Çin’in Sibirya’dan geçen yeni bir boru hattı aracılığıyla gaz satın alacağı 30 yıllık bir sözleşme duyurdu. Çinli şirketler, ABD’nin Rusya’ya yaptığı belirli teknoloji ihracatındaki bir kesintinin yarattığı bazı tedarik zinciri boşluklarını da doldurabilir, ancak bu şirketler daha gelişmiş Amerikan ürünlerini kopyalayamazlar.
Çinli liderler muhtemelen büyük devlet bankalarının ABD yaptırımları altındaki herhangi bir Rus bankasıyla açıkça iş yapmaya devam etmelerine dikkat edeceklerdir, ancak Çin’in bazı işlemleri gizli tutmanın yolları var.
Doğu Asya ve Pasifik işlerinden sorumlu eski dışişleri bakan yardımcısı Daniel Russel “Birçok e-ödeme ve dijital geçici çözüm geliştirdiler” dedi. ve Asia Society’de bir yönetici. “Kullandıkları her türden oldukça karmaşık takas sistemi var. Üçüncüsü, birçok karaborsa olayının arkasına saklanabilirler.”
The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.