Ukrayna Savaştıkça, AB Üyeliğe Borçlu mu?

BRÜKSEL — Ukrayna, bariz bir Rus işgaline karşı Avrupa değerlerini ve güvenliğini korurken, Avrupa Birliği ve NATO’nun Ukrayna’ya karşı ne gibi bir yükümlülüğü var?

Avrupa ve Amerikan hükümetleri Kiev’e destek sözü verirken ve Ukrayna’ya para ve silah akıtırken, ahlaki yanıt açık olabilir. Ancak pratik cevaplar her zamanki gibi karmaşık ve Avrupa’yı bölüyor.

Beklentilere karşı çıkan Avrupa Birliği, Rusya’ya önemli miktarda askeri yardım sağlayarak ve çok büyük yaptırımlar uygulayarak hız ve yetkiyle hareket etti. Ancak şimdi daha zor bir soruyla karşı karşıya: Ukrayna, Moldova ve Gürcistan gibi savunmasız ülkeleri, onlara yardımcı olacak ve yolda daha fazla güvenlik riski oluşturmayacak şekilde Avrupa’ya nasıl bağlayabiliriz.

Bu, Pazartesi günü başlayacak olan AB liderlerinin zirve toplantısını geride bırakacak ve Ukrayna’nın bloğa katılmak için hızlı katılım müzakereleri talebiyle daha acil hale getirilen ve başka bir toplantıdan önce karara bağlanmayabilecek bir soru. Haziran sonunda.

Ukrayna’yı hızlandırma baskısına rağmen, Ukrayna’nın veya Avrupa’nın çevresindeki diğer ülkelerin ne NATO’ya ne de Avrupa Birliği’ne tam üyeliği uzun yıllar olası değildir. Ancak Avrupalı ​​liderler, onları yavaş yavaş entegre etmenin ve korumanın yollarını şimdiden tartışmaya başladılar.

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve İtalya Başbakanı Mario Draghi geçtiğimiz haftalarda eski çekirdek grup ve çevre kavramının aksine Avrupa Birliği ile yeni bir konfederasyondan bahsettiler. yeni üyelerin ikinci sınıf bir statü oluşturduğu gerekçesiyle reddettiği iki vitesli Avrupa”.

Ancak, özellikle 9 Mayıs Avrupa Günü’nde Avrupa Birliği’ne yaptığı konuşmada, yeni bir tür düzenleme için daha biçimlendirilmiş, ancak hala belirsiz bir öneri sunan Bay Macron’dur. Parlamento.

“Ukrayna’daki savaş ve Moldova ve Gürcistan’daki gibi halkının meşru Avrupa Birliği’ne katılma arzusu, bizi coğrafyamızı ve kıtamızın organizasyonunu yeniden düşünmeye teşvik ediyor” dedi.

Her zamanki gibi, Bay Macron yeni bir Avrupa Siyasi Topluluğunun kapsamlı bir vizyonunu sundu – Ukrayna, Gürcistan, Moldova dahil olmak üzere Avrupa devletlerinden oluşan bir dış çevre ve İngiltere – bu, Avrupa Birliği’ne bağlı olacak ama onun bir parçası olmayacaktı.

Böylesine geniş bir Avrupa devletleri çemberi, Brüksel’in Rusya sınırındaki hassas ülkeleri Avrupa kıtasına tam AB üyeliğinden daha hızlı bir şekilde getirmesine izin verecektir. Gerçeklik birkaç yıl ve büyük olasılıkla birkaç on yıl alır,” dedi Bay Macron.

Böyle bir “siyasi topluluk”, dedi ki, “temel değerlerimize inanan demokratik Avrupa ülkelerine güvenlik, enerji, ulaşım, altyapı yatırımı ve özellikle insanların serbest dolaşımı konularında siyasi işbirliği için yeni bir alan sağlayacaktır. gençlerimiz.”

Avrupa devletlerinin eşmerkezli halkaları veya “katmanları”, “çok hızlı Avrupa” fikri daha önce birkaç kez önerildi – 1989’da eski bir Fransız cumhurbaşkanı François Mitterrand tarafından, ancak o zamanlar Rusya dahil , ve hiçbir yere gitmedi. Bay Macron bunu daha önce kendisi gündeme getirdi. Ama şimdi, Rusya yürüyüşte, bunu gerçeğe dönüştürmenin zamanı geldi, dedi.

Şubat ayında, Rus işgalinden dört gün sonra, Ukrayna bloğa katılmak için resmen başvurdu ve Mart ayında AB liderleri “Avrupa’nın özlemlerini ve Avrupa’nın Ukrayna seçimini kabul etti”.

8 Nisan’da Ukrayna’nın başkenti Kiev’de, Avrupa Komisyonu başkanı Ursula von der Leyen, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky’ye şunları söyledi: “Sevgili Volodymyr, bugünkü mesajım açık: Ukrayna Avrupa’ya aittir. aile.” “Avrupa Birliği’ne giden yolunuz burada başlıyor” dedi.

Ancak Avrupalı ​​liderler Ukrayna ile müzakereleri başlatmaya karar verseler bile, Polonya ve Baltık ülkeleri gibi ülkelerin acil üyelik desteğine rağmen süreç uzun sürecek.

22 Mayıs’ta Fransa’nın Avrupa bakanı Clément Beaune Fransız radyosuna şunları söyledi: “Ukraynalılara herhangi bir yanılsama veya yalan sunmak istemiyorum.” Ekledi: “Dürüst olmak zorundayız. Ukrayna altı ay veya bir iki yıl içinde AB’ye girecek diyorsanız, yalan söylüyorsunuz. Muhtemelen 15 ya da 20 yıl içinde – uzun zaman alıyor.”

Avusturya dışişleri bakanı Alexander Schallenberg de benzer şekilde, zorluklar nedeniyle Ukrayna’ya Brüksel ile ilişkilerinde “başka bir yol” önerilmesi gerektiğini söyledi.

Bay Zelensky, Ukrayna’nın Avrupa Birliği’ne tam üyeliğini hızlandırmaktan başka bir yolu şiddetle reddetti. Ancak talebinin karşılanması pek olası değildir.

Ukrayna ile katılım müzakerelerinin başlatılması bile tartışmalı çünkü işgalden sonra Gürcistan ve Moldova da başvurdu ve diğer ülkeler de bu süreçte uzun süredir sıkışmış durumda. Türkiye 1987’de, Kuzey Makedonya 2004’te, Karadağ 2008’de ve Arnavutluk ve Sırbistan 2009’da başvuruda bulundu. Hepsi üyelik müzakerelerine başladı, Kuzey Makedonya ve Arnavutluk üyelik için tam teşekküllü adaylar olarak en uzak ülkeler olarak kabul edildi.

Ama Bosna-Hersek bile başvurdu ve Kosova istiyor.

Yine de, kısmen Romanya ve Bulgaristan gibi daha yoksul üyelerin entegrasyonundaki güçlükler ve katılım kriterlerinin çok ağır olması nedeniyle 2013’ten bu yana AB genişlemesi olmadı.

Mevcut 27 üye devlet, bırakın Macaristan ve Polonya’yı Avrupa değerleri ve hukukun üstünlüğü ile uyumlu tutmaya çalışmak şöyle dursun, ekonomik sıkıntıları da yaşıyor.

Alman Uluslararası ve Güvenlik İşleri Enstitüsü’nden savunma analisti Claudia Major, “Ukrayna, Gürcistan ve Moldova gibi ülkeler kırılgan ve yakında AB veya NATO üyeliği almayacaklar” dedi. “Dürüst olursak, onlar için hiçbir güvenlik garantimiz yok.”

Brüksel ile eğitim, elektrik şebekeleri, ticaret ve ekonomi gibi sektörel alanlarda üyeliğin altında bir tür ortaklıkta daha yakın ilişkiler olabileceğini söyledi. Ancak bunun Rusya’yı caydıracağından emin değilim, diye devam etti. “Sonuçta Finlandiya ve İsveç neden NATO istiyor? Çünkü orada Amerika Birleşik Devletleri var.”

Dersin, “nükleer caydırıcılığın ve ABD’nin yeteneklerinin bizi Avrupa’da güvende tuttuğu” olduğunu söyledi.

“Bu ülkelere her türlü desteği verebiliriz ama onları kurtarmaya yetmiyor” dedi Binbaşı. “Onlara istedikleri hayat sigortasını sunamayız.”

Ukrayna için hızlı bir yol, yavaş ve hantal genişleme sürecinin “birçoklarını hayal kırıklığına uğrattığı ve bunun sonucunda Rusya ve Çin’in bölgedeki etkilerini genişlettiği Batı Balkanlar’daki devletleri daha da yabancılaştırması muhtemeldi. Brüksel’deki Alman Marshall Fonu’ndan Julia De Clerck-Sachsse dedi.

Macron’un önerisi gibi öneriler Avrupalı ​​liderler arasında henüz üye olmayanlara nasıl daha iyi yardım ve koruma sağlanacağı konusunda “daha ​​geniş bir tartışmayı başlatmaya yardımcı olabilir” dedi.

“Aynı zamanda, bu tür fikirlerin tam üyelik özlemlerini baltalayacak bir tür ‘genişleme ışığı’ olarak yorumlanmamasına dikkat etmeleri gerekiyor. ve daha da yabancılaştıran” ülkeler, bu süreçten şimdiden hayal kırıklığına uğradı.

Daha sert bir görüş, Bay Macron’un Brüksel’deki Fransız etkisini korumak için yeni adayları kalıcı bir sığınağa park etmeye çalıştığı yönünde. Neue Zürcher Zeitung’un editörü Eric Gujer, “Bu amaçla, aday ülkelerin Kıyamet Gününe kadar içinde kalabilecekleri bir Brüksel Limbo fikrini ortaya attı” dedi. “Avrupa Birliği’nin tamamlayıcısı olarak buna ‘Avrupa siyasi topluluğu’ diyor. Bu kulağa sempatik ve yeterince muğlak geliyor, ancak nihai hedef belli.”

Carnegie Europe direktörü Rosa Balfour, “Tartışma daha yeni başlıyor” dedi. “Plan beklemeyin.” Tek pazara giriş de dahil olmak üzere “bu ülkeleri daha kademeli veya sektör sektör entegre etmek” için tartışmalar olduğunu söyledi.

Ancak bazı “üyelik ışığının” AB’nin katı üyelik kriterlerini karşılaması için aday ülkelerin iç reformunun güçlü gücünü baltalayarak bloğun yumuşak gücüne zarar vereceğine dair endişeler de var.

Fransa’nın eski Washington büyükelçisi ve Carnegie Europe’dan bir arkadaş olan Pierre Vimont, Avrupa Birliği’ni tüm adaylara açmanın en iyisi olacağını düşünüyor. Ancak “asıl mesele” dedi, “35 üyeli bir AB’nin aynı şekilde ilerleyememesi”, işlemesi için ciddi kurumsal reform ve anlaşma değişikliği gerektiriyor.

Şimdilik “Cevap kimsede yok” dedi. Ancak “Rusya’yı ihmal edemeyiz veya unutamayız – bunu yıllardır yaptık ve pek iyi sonuçlanmadı” diye uyardı.

“Bu soruyla açıkça yüzleşmeli ve yeni fikirler bulmalıyız” dedi.