WASHINGTON – Rusya savaşının Ukrayna’da yol açtığı yıkım, dünya çapında liderlere 300 milyar dolardan fazla Rus merkez bankası varlığına el konulması ve Rusya’nın yeniden inşasına yardımcı olmak için fonları Ukrayna’ya teslim etme çağrısında bulundu. ülke.
Ancak Avrupa’nın bazı bölgelerinde ivme kazanan hareket, Amerika Birleşik Devletleri’nde direnişle karşılaştı. Biden yönetiminin üst düzey yetkilileri, bu fonların başka ülkelere aktarılmasının yasa dışı olabileceği ve diğer ülkeleri bir yatırım cenneti olarak ABD’ye güvenmekten caydırabileceği konusunda uyardı.
Ukrayna’yı yeniden inşa etmenin maliyetinin önemli olması bekleniyor. Başkanı Volodymyr Zelensky, aylarca süren topçu, füze ve tank saldırılarından sonra bu ay 600 milyar dolar olabileceğini tahmin etti – bu, Rusya’nın yurtdışındaki tüm merkez bankası varlıklarına el konsa bile, maliyetlerin sadece yarısını karşılayabileceği anlamına geliyor.
Geçen hafta yaptıkları ortak açıklamada, Estonya, Letonya, Litvanya ve Slovakya’dan maliye bakanları Avrupa Birliği’ni, donmuş Rus merkez bankası varlıklarıyla Ukrayna’daki şehir ve kasabaların yeniden inşasını finanse etmek için bir yol yaratmaya çağırdılar. Rusya “eylemlerinden sorumlu tutulabilir ve yol açtığı zararı ödeyebilir”.
Rus varlıklarına el konulması, 7 ulustan oluşan Grup’tan üst düzey ekonomi yetkililerinin bu ay düzenlediği bir toplantıda da ana konuydu. Almanya ve Kanada’dan kamu desteği.
Sert yaptırımlarla Rusya’yı izole etmek için küresel bir çabaya öncülük eden ABD, bu durumda çok daha temkinli davrandı. İçeride, Biden yönetimi, Moskova’nın Ukrayna’yı işgalinden önce yatırdığı dolar ve euro da dahil olmak üzere varlıkları ele geçirme çabalarına katılıp katılmamayı tartışıyor. Fonların yalnızca bir kısmı Amerika Birleşik Devletleri’nde tutulmaktadır; çoğu, İsviçre’deki Uluslararası Ödemeler Bankası da dahil olmak üzere Avrupa’da yatırıldı.
Rusya, merkez bankası rezervlerinde 600 milyar dolardan fazla tutmanın ekonomisini yaptırımlara karşı güçlendirmeye yardımcı olacağını ummuştu. Ancak bu fonların yarısını ülke dışına göndermek gibi bir hata yaptı. Tüm hesaplara göre, Rus yetkililer dondurulma hızlarına hayrete düştüler – 2014’te Kırım’ı ilhak ettikten sonra, zayıf yaptırımların uygulanmasının bir yıl sürdüğü zaman karşılaştığı tepkiden çok farklı bir tepki.
Bu fonlar son üç aydır dondurularak Başkan Vladimir V. Putin hükümetinin parayı ülkesine geri göndermesini veya savaşta harcamasını engelledi. Ama onları ele geçirmek ya da fiilen sahiplenmek başka bir meseledir.
Bu ay Almanya’da düzenlenen bir basın toplantısında, Hazine Bakanı Janet L. Yellen, Amerika Birleşik Devletleri’nin herhangi bir çabaya katılma yeteneğinin kapısını kapatmış göründü. bu varlıkları ele geçirin ve yeniden dağıtın. Başlangıçta varlıkların hareketsiz hale getirilmesi konusunda çekinceleri olan eski bir merkez bankacısı olan Yellen, konsept incelenirken fonlara el konulmasının ABD yasalarını ihlal edeceğine inandığını söyledi.
“Ukrayna’daki muazzam yıkım ve karşılaşacakları devasa yeniden inşa maliyetleri göz önüne alındığında, Rusya’nın fiyatın en azından bir kısmını ödemesine yardım etmesini isteyeceğimiz çok doğal. buna dahil olacak” dedi. “ABD’de yasal olarak izin verilen bir şey değil.”
Ancak Biden yönetimi içinde bir yetkili, “bizimle Avrupalılar arasında yaptırımlar konusunda herhangi bir gün ışığına sahip olmak” konusunda isteksizlik olduğunu söyledi. Dolayısıyla Birleşik Devletler, merkez bankası fonlarına el konulmasının, örneğin diğer ülkeleri merkez bankası rezervlerini başka para birimlerine yatırmaya ve Amerikan ellerinden uzak tutmaya teşvik edip edemeyeceğini analiz ederken bir tür ortak zemin bulmaya çalışıyor.
Yasal engellere ek olarak, Bayan Yellen ve diğerleri, gelecekteki çatışmalarda ABD ve müttefiklerinin fonlara el koyacağı korkusuyla, bunun ulusları rezervlerini dolar cinsinden tutmak konusunda isteksiz hale getirebileceğini savundular. Biden yönetimindeki bazı ulusal güvenlik yetkilileri, Ukrayna ile Rusya arasındaki müzakereler başlarsa, denizaşırı hesaplarındaki rezervler boşaltıldıktan sonra Moskova’ya önemli yaptırımlar sunmanın bir yolu olmayacağından endişe duyduklarını söylüyorlar.
Hazine yetkilileri, Bayan Yellen’in yorumlarından önce, ABD’nin varlıkların akıbeti konusunda kesin bir pozisyon belirlemediğini öne sürdüler. Biden yönetimindeki iç tartışmaları görüşmek üzere isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan birkaç üst düzey yetkili, nihai bir kararın verilmediğini öne sürdü. Bir yetkili, yeniden inşa için ödenecek fonları ele geçirmenin tatmin edici ve garantili olsa da, oluşturacağı emsalin – ve bunun ABD’nin varlıklarını bırakmak için dünyanın en güvenli yeri olarak statüsü üzerindeki potansiyel etkisinin – derin bir endişe kaynağı olduğunu söyledi.
Bir Hazine sözcüsü, Bayan Yellen’in yorumlarını açıklarken, 1977 tarihli Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası’na dikkat çekti; bu yasa, cumhurbaşkanının ülkenin saldırı altında olduğunu veya “engelli” olduğunu belirlemesi halinde ABD’nin yabancı mülklere el koyabileceğini söylüyor. silahlı çatışmalarda.”
Hukuk bilginleri, yasanın bu şekilde okunması hakkında farklı görüşler dile getirdiler.
Harvard Üniversitesi’nde fahri hukuk profesörü olan Laurence H. Tribe, 11 Eylül 2001’den sonra Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası’nda yapılan bir değişikliğin, terörist saldırılardan sonra cumhurbaşkanına karar verme konusunda daha geniş bir takdir yetkisi verdiğine dikkat çekti. yabancı bir tehdit, varlıklara el konulmasını garanti eder. Bay Tribe, Başkan Biden’ın merkez bankası rezervlerini tasfiye etmeyi haklı çıkarmak için ABD’ye yönelik Rus siber saldırılarını gösterebileceğini ve Hazine Bakanlığının yasayı yanlış okuduğunu da sözlerine ekledi.
“Bakan Yellen bunun yasa dışı olduğuna inanıyorsa, bence kesinlikle yanılıyor” dedi. “Yasal soruları politika endişeleriyle harmanlıyor olabilirler.”
Bay Kabile, ABD’nin Afganistan, İran ve Venezüella’daki varlıklara el koyduğu ve yeniden dağıttığı son vakalara, Rusya’nın varlıklarının özel korumaları hak etmediğini gösteren emsaller olarak işaret etti.
Rusya-Ukrayna Savaşı: Önemli Gelişmeler
Rus petrol ambargosu. Avrupa Birliği üyeleri nihayet bir Rus petrol ambargosu ve Rusya’ya karşı yeni yaptırımlar konusunda anlaşmaya vardı. Uzun zamandır ertelenen anlaşma, ambargoya karşı çıkan Macaristan’ı, bloğun geri kalanının Rusya’yı cezalandırmak için attığı maliyetli adımdan fiilen muaf tutuyor.
Hububat ihracatı. Anlaşmanın ardından, Avrupalı liderler şimdi, Rus ablukası altındaki Ukrayna limanlarında sıkışmış büyük miktarlardaki tahılın blokajını kaldırmak da dahil olmak üzere, Ukrayna ekonomisini desteklemenin yollarına odaklanıyorlar. Rusya dışişleri bakanının, tahılın olası salınımını görüşmek üzere önümüzdeki hafta Türkiye’yi ziyaret etmesi bekleniyor.
İkinci savaş suçu davası. Bir Ukrayna mahkemesi, savaş sırasında ülkenin kuzeydoğusundaki bir kasabayı bombalamaktan iki Rus askerini 11 buçuk yıl hapis cezasına çarptırdı. Bu, işgalin başlamasından bu yana Ukrayna mahkemeleri tarafından savaş suçlarından verilen ikinci suçlu kararı oldu.
Ancak Virginia Üniversitesi’nde hukuk profesörü olan Paul B. Stephan’a göre Afganistan ve Venezuela örnekleri karşılaştırılamaz. çünkü Amerika Birleşik Devletleri bu hükümetleri meşru olarak tanımadı. Ayrıca, Bay Biden’ın Rus varlıklarına el koymayı haklı çıkarmak için siber saldırıları bir savaş eylemiyle birleştirirse Rusya ile olan çatışmayı tırmandıracağını da savundu.
“Bunu endişe verici bulurum,” dedi Bay Stephan. Bu alanda istikrarı bozmak yerine istikrarlı olmaya çalışıyoruz” dedi.
Kongre’nin, ABD’ye Rusya’nın varlıklarına el koyma yetkisini açıkça vermek için yasayı değiştirebileceğini, ancak bunu yapmanın iki ülke arasında karmaşık yasal savaşlara yol açması muhtemel olduğunu ekledi.
Kongre bu yönde ilerliyor olabilir. Geçen ay Meclis, yaptırım uygulanan Rus oligarklarının ve şirketlerinin mallarının Ukrayna’ya verilen gelirle tasfiye edilmesine izin verecek iki partili Ukrayna Yeniden Yapılanma Yasası için Varlık El Koymasını onayladı. Ancak yetkililer, oligarkların fiziki varlıklarına el koymanın başka, ülkelerin merkez bankası rezervlerine el koymanın başka şey olduğunu söylüyorlar.
Beyaz Saray geçen ay, yaptırım uygulanan Rus oligarklarının malvarlıklarını süslemek için yeni yetkiler arayan bir teklif paketi yayınladı. Federal hükümetin yatlar ve uçaklar gibi varlıkların mülkiyetini alma süreci hantal ve zaman alıcıdır.
Kanada ayrıca Nisan ayında hükümetine yaptırım uygulanan Rus oligarklarının varlıklarını ele geçirme ve satma ve gelirleri Ukrayna’ya verme yetkisi verecek bir yasa çıkardı.
Kanada başbakan yardımcısı ve maliye bakanı Chrystia Freeland, 7’li Grup toplantılarında diğer ülkelerin de benzer yasal çerçeveleri düşündüklerini söyledi.
“Kanada – ve bu, Ukrayna’nın finansal ihtiyaçlarının çok büyük olduğu konusunda G7 ortaklarımız tarafından paylaşılan bir görüştü – yeniden inşa ihtiyaçlarının çok büyük olduğunu ve saldırganın bu yeniden inşa için ödeme yapmasına yardımcı olmasının tamamen uygun olduğunu kabul ediyor, Bayan Freeland dedi.
Uluslar Rus varlıklarının nasıl ele alınacağını tartışırken, Ukrayna bu ay ülkedeki Rus mülklerine el koymasına ve fonları ulusal bütçeyi yenilemek için kullanmasına izin veren bir yasa çıkardı. Dünya Ekonomik Forumu’na hitaben yaptığı bir konuşmada Bay Zelensky, diğerlerini Rus varlıklarını takip ederek, dondurarak ve ele geçirerek davayı takip etmeye çağırdı.
“Savaştan etkilenenlerin tümüne yardım etmek için kullanılacak özel bir fona ayrılmalıdırlar” dedi.
The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.