Yetkililer, ABD’nin Rus Petrol Endüstrisini Sakatlamayı Hedeflediğini Söyledi

BERLIN — Mevcut ve eski ABD’li yetkililer, Biden yönetiminin, ülkenin küresel enerji ekonomisindeki merkezi rolünü yok etme uzun vadeli hedefiyle Rusya’nın petrol gelirlerini daha da boğmak için planlar geliştirdiğini söylüyor. ABD’yi Çin, Hindistan, Türkiye ve Rus petrolünü satın alan diğer ülkelerle siyasi çatışmaya sokabilecek büyük bir tırmandırıcı adım.

Önerilen önlemler arasında, Rus petrolüne, ABD kısıtlamalarına uymayan yabancı alıcıları Amerikan şirketleri ve onlarınkilerle iş yapmalarını engelleyerek cezalandıracak, sözde ikincil yaptırımlarla desteklenen bir fiyat üst sınırı getirilmesi yer alıyor. ortak ülkeler.

Başkan Vladimir V. Putin Ukrayna’da savaş yürütürken, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri Rusya’ya ekonomisini hırpalayan yaptırımlar uyguladılar. Ancak yetkililere ve uzmanlara göre, Rusya’nın petrol satışlarından elde etmeye devam ettiği ayda yaklaşık 20 milyar dolar, Ukrayna’nın doğusunda sürmekte olan bir tür ezici çatışmayı sürdürebilir ve gelecekteki saldırıları finanse edebilir.

ABD’li yetkililer, şimdiki ana sorunun, küresel petrol arzının düşmemesini sağlarken Moskova’yı bu paradan nasıl mahrum bırakacağımız olduğunu söylüyorlar. Devletler ve başka yerlerde. ABD seçimleri yaklaşırken, Başkan Biden en büyük önceliğin enflasyonla mücadele olduğunu söyledi.

ABD’li yetkililer büyük miktarlarda Rus petrolünü derhal piyasadan çekmek istemediklerini söyleseler de ülkeleri bu ithalattan vazgeçmeye zorlamaya çalışıyorlar. Önümüzdeki aylarda. ABD’nin kritik teknolojilerin Rusya’ya satışını yasaklaması, kısmen petrol şirketlerini uzun yıllar boyunca sakat bırakmayı amaçlıyor. ABD’li yetkililer, Rus endüstrisi zayıfladıkça pazarın sonunda ayarlanacağını söylüyor.

Rusya’nın petrol endüstrisi şimdiden baskı altında. Amerika Birleşik Devletleri Mart ayında Rus petrol ithalatını yasakladı ve Avrupa Birliği yakında benzer bir önlemi açıklamayı umuyor. Dışişleri bakanları Pazartesi günü Brüksel’de olası bir ambargoyu görüştüler. Britanya, Japonya ve Kanada’yı içeren 7 sanayileşmiş ülke grubu, bu ay Rusya’nın petrol ithalatını aşamalı olarak durdurma kararı aldı ve maliye bakanları bu hafta ayrıntıları görüşmek üzere Bonn, Almanya’da toplanacak.

Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, “Avrupa’nın, Avrupa Birliği’nin, ister petrol ister nihayetinde gaz olsun, kendisini Rus enerjisinden uzaklaştırma çabalarını çok destekliyoruz” dedi. Pazar günü Berlin, Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü’nün bir basın toplantısında gelecekteki enerji yaptırımları hakkında soru sorulduğunda. “Bir gecede sona ermeyecek, ancak Avrupa bu yönde kararlı bir şekilde hareket etme yolunda açıkça ilerliyor.”

“Bu olurken, Amerika Birleşik Devletleri yardım etmek için bir dizi adım attı” diye ekledi.

Ancak Paris’teki Uluslararası Enerji Ajansı’nın yeni bir raporuna göre, Rusya’nın petrol ihracatı Nisan ayında arttı ve yükselen fiyatlar, Rusya’nın bu yıl 2021’in aynı dönemine göre yüzde 50 daha fazla gelir elde ettiği anlamına geliyor. NATO üyesi Hindistan ve Türkiye alımlarını artırdı. Güney Kore daha az satın alıyor, ancak ABD yaptırımlarını eleştiren Çin gibi önemli bir müşteri olmaya devam ediyor. Sonuç, hala petrodolarlar tarafından desteklenen bir Rus savaş makinesidir.

Amerikalı yetkililer, “Kremlin’in petrol satışından elde ettiği gelirleri azaltmak için daha yakın vadede neler yapılabileceğine bakıyorlar. Rusya’nın 2014’te Kırım’ı ilhak etmesinin ardından Dışişleri Bakanlığı’nın yaptırım politikasını denetleyen Edward Fishman, Çin ve Hindistan gibi yaptırımlar koalisyonunun dışında kalanlar, sadece daha fazla petrol satın alarak yaptırımları zayıflatmamalı” dedi.

Biden yönetimi, çeşitli ikincil yaptırım türlerini inceliyor ve halen iç değerlendirme aşamasında olan politikaları tartışmak için anonimlik koşuluyla konuşan yetkililere göre, henüz kesin bir eylem planına karar vermedi. ABD, nükleer programını azaltmak amacıyla İran’ın ihracatını kesmek için ikincil yaptırımlar uyguladı.

Büyük yabancı şirketler, Amerikan şirketleri veya ortak ülkelerle ticaret yapmaları durumunda yaptırımlardan kaçınmak için genellikle ABD düzenlemelerine uyarlar.

Obama ve Biden’da yaptırımlar konusunda üst düzey bir yetkili olan Columbia Üniversitesi’nden bir akademisyen olan Richard Nephew, “Eğer geçilecek Rubicon’lardan bahsediyorsak, bence en büyüğü ikincil yaptırımlar parçası” dedi. yönetimler. “Bu, diğer ülkelere dediğimiz anlamına geliyor: Rusya ile iş yaparsanız, ABD ile iş yapamazsınız”

Ancak yaptırımların sicili karışık. Şiddetli ekonomik izolasyon, İran’dan Kuzey Kore’ye, Küba ve Venezuela’ya kadar hükümetlerin davranışlarını değiştirmek için çok az şey yaptı.

Amerikalı yetkililerin tartıştığı bir önlem, yabancı şirketlerin Rus petrolü için piyasa fiyatının altında bir fiyat ödemesini veya ABD yaptırımlarına maruz kalmasını gerektirecek. Washington, Rus petrolü için şu anda varil başına 100 doların üzerinde olan küresel piyasa değerinin oldukça altında bir fiyat belirleyecek. Rusya’nın son bütçesi, petrolü için 40 doların üzerinde bir başa baş fiyat belirledi. Bir fiyat sınırı, küresel enerji maliyetlerini artırmadan Rusya’nın kârını azaltacaktır.

ABD hükümeti, Rusya’nın petrol ödemelerine erişimini de kesebilir. Washington bunu, ödemelerle uğraşan yabancı bankaların, yaptırımlardan kaçınmak istiyorlarsa parayı bir emanet hesabına koymalarını gerektiren bir düzenleme yayınlayarak yapacaktı. Rusya, paraya yalnızca gıda ve ilaç gibi temel malları satın almak için erişebilecekti.

Ve bu mekanizmalar devreye girerken, ABD’li yetkililer, İran petrolünde olduğu gibi, ülkelere Rus petrolü alımlarını kademeli olarak azaltmaları için baskı yapacaktı.

George Washington Üniversitesi’nde Rusya’ya yaptırımlar üzerine çalışan misafir akademisyen Maria Snegovaya, “Rus petrolü ve gazının başlı başına bir yasağı olmazdı” dedi. “Kısmen bunun nedeni, fiyatların fırlamasına yol açması. Rusya hızla yükselen bir fiyattan yararlanabilir.”

Ancak küresel olarak emanet ödemelerini veya tavan fiyatlarını uygulamak zor olabilir. Yeni tedbirler kapsamında ABD, mevcut yaptırım koalisyonunun parçası olmayan ve Hindistan ve Çin gibi Rusya ile iyi ilişkiler sürdürmek isteyen ülkelerle yüzleşmek zorunda kalacak.

2020’de Trump yönetimi, İran petrolünün satın alınması veya taşınmasındaki rolleri nedeniyle Çin, Vietnam ve Birleşik Arap Emirlikleri’ndeki şirketlere yaptırımlar uyguladı.

Uzmanlar, önlemlerin kimyasal silah saldırısı gibi yeni bir Rus provokasyonuna yanıt olarak veya Ukrayna’nın Moskova ile ciddi müzakerelere başlaması durumunda Kiev’e daha fazla avantaj sağlamak için açıklanabileceğini söylüyor.

ABD’li yetkililer, Avrupalı ​​ve Asyalı ortakların herhangi bir yeni yaptırım konusunda Washington ile birlik içinde kalmasını sağlamak istiyor. Ancak bazı Avrupalı ​​yetkililer, tavan fiyat veya Rus petrolüne uygulanan tarifeler gibi bazı tedbirlerin etkisiz veya yürürlüğe koymak için çok karmaşık olacağını söylüyor.

ABD hazine sekreteri Janet Yellen Çarşamba günü Bonn’da “Bu şeylere bakmaya devam ediyoruz” dedi. “Biliyorsunuz, Avrupa için neyin en iyi olduğuna karar vermesi önemli.”

Amerikalı yetkililer, büyük alıcılar petrol için piyasa fiyatının sadece bir kısmını öderse Rusya’nın ne ölçüde gelirden mahrum kalacağını görmek için rakamları kıstıklarını söylüyorlar.

Bir ABD’li yetkili, Avrupa Birliği’nin doğrudan bir ambargo yerine alımlarına bir fiyat sınırı koymaya karar vermesi durumunda, Rus petrolünün Asyalı ve Orta Doğulu alıcılarının aynı düşük fiyatı ödemede ısrar edebileceğini söyledi.

“Doğrudan bir tavan fiyatının avantajı, Çinlilere veya Hintlilere gitmeniz ve sizi para biriktirmeye zorlayacağımızı söylemenizdir!” Dışişleri Bakanlığı’nın yaptırım politikası koordinatörü olarak görev yapan emekli diplomat Daniel Fried, şunları söyledi:

ABD ve Avrupa Birliği’nin Rusya’ya bugüne kadar uyguladığı en sert yaptırım, Rusya merkez bankasının küresel hesaplardaki döviz rezervlerine erişimini engelledi. Bu, rublenin değerinde bir düşüşe yol açtı. Ancak banka, enerji de dahil olmak üzere emtialar için dolar ve avro olarak ödenen Rus şirketlerinden döviz topladı.

ABD’li ve Avrupalı ​​yetkililer, tartışmaları petrol yaptırımları üzerine yoğunlaştırarak, Rusya’nın doğal gaz ihracatı gibi daha çetrefilli bir sorunu dışarıda bıraktılar. Avrupa ülkeleri, evleri ısıtmak ve işletmeleri ısıtmak için Rus gazına güveniyor ve bu gazın değiştirilmesi kolay değil.

Çin’in devlete ait büyük petrol şirketlerinin, yaptırımlarla ilgili belirsizlik nedeniyle Rusya ile yeni petrol sözleşmeleri imzalamaktan vazgeçtiğine dair işaretler var. Amerikalı yetkililer, Çin’in Putin’e diplomatik ve retorik destek verirken, Çinli şirketlerin ve hükümetin Rusya’ya ekonomik veya askeri yardım göndermediğini söylüyor.

Çinli şirketler yeni sözleşmeler imzalamadan önce Rus emtia fiyatlarının daha da düşmesini bekliyor olabilir. Carnegie Uluslararası Barış Vakfı’nın kıdemli bir üyesi olan Alexander Gabuev, ikincil yaptırımlardan da kaçınmak istediklerini söyledi. Çinli şirketler yaptırımlara uyum konusunda pek bilgili değiller, bu yüzden yöneticiler temkinli davranma eğilimindeler.

Biden yönetimi ayrıca Rusya’ya acı çektirmenin başka bir yolunu da tartışıyor: savaş sırasında denizaşırı ülkelerdeki hesaplarda dondurulan Rus merkez bankası varlıklarının yanı sıra Rus kodamanlarının hesaplarına yasal olarak el koymak ve bunları Ukrayna’ya vermek. ABD’li yetkililer, yeniden yapılanma için

Önerilen enerji yaptırımlarında olduğu gibi, ABD bu fikri Avrupa ülkeleri ve 7 Grubunun üyeleriyle araştırıyor.

Edward Wong, Berlin, Paris ve Washington’dan ve Michael Crowley’den bildirdi. Washington’dan. Matina Stevis-Gridneff Brüksel’den gelen haberlere katkıda bulundu.