ABD ve İran Nükleer Anlaşmayı Eski Haline Getirmek İstiyor. Ne İfade Ettiği Konusunda Derinden Anlaşmazlar.

Başkan Biden ve İran’ın liderleri ortak bir hedefi paylaştıklarını söylüyorlar: İkisi de Başkan Donald J. ekonomisini boğan yaptırımların kaldırılması karşılığında yakıt.

Ancak Viyana otel odalarında – iki tarafın Avrupalı ​​aracılar aracılığıyla notları ilettiği – beş haftalık gölge boksundan sonra, eski anlaşmanın artık ikisi için de işe yaramayacağı, en azından uzun vadede anlaşıldı.

İranlılar, Bay Trump’ın anlaşmayı terk etmesinden sonra kurdukları gelişmiş nükleer yakıt üretim ekipmanını ve 2015 anlaşması kapsamında başardıklarının ötesinde dünya finans sistemi ile bütünleşmeyi sürdürmelerine izin verilmesini talep ediyorlar.

Biden yönetimi, eski anlaşmayı geri getirmenin sadece bir basamak olduğunu söylüyor. Bunun hemen ardından füzelerin sınırlandırılması ve terörizme destek verilmesi ve İran’ın on yıllardır bir bomba için yeterli yakıt üretmesini imkansız hale getirmesi üzerine bir anlaşma yapılmalıdır. İranlılar mümkün değil.

Şimdi, müzakereciler Cuma günü yeni bir müzakere turunun başladığı Viyana’da yeniden görüşürken, Biden yönetimi kendisini önemli bir karar noktasında buluyor. Avrupalı, İranlı ve Amerikalı yetkililerle yapılan görüşmeler, 2015 anlaşmasını tüm kusurlarıyla birlikte geri getirmenin mümkün göründüğünü öne sürüyor. Ancak Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken’in “daha ​​uzun ve daha güçlü” bir anlaşma olarak adlandırdığı, İran’ın nesiller boyu nükleer malzeme toplamasını engelleyen, füze testlerini durduran ve terörist grupların desteğini sona erdiren anlaşmayı almak her zamanki gibi uzak görünüyor.

Bu, Obama yönetiminin altı yıl önce Viyana’daki maraton seanslarından sonra müzakere ettiklerini basitçe kopyalayamayacağını bilen ve çok daha büyük ve daha iyi bir şeyin izleyebileceği belirsiz vaatler sunan Bay Biden için potansiyel olarak büyük bir siyasi kırılganlıktır.

Şu anda Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu’nda bulunan eski bir Amerikalı yetkili olan Vali R. Nasr, İran ve ABD’nin “gerçekten farklı anlaşmalar için müzakere ettiğini” söyledi. “Konuşmaların bu kadar yavaş olmasının nedeni bu. ”

Amerikalılar eski anlaşmanın restorasyonunu çok daha büyük bir şeye giden ilk adım olarak görüyorlar. Ve İran’ın bu anlaşmanın ötesine geçen bir dizi finansal kısıtlamayı gevşetme arzusuyla cesaretlendiriliyorlar – çoğunlukla Batılı bankalarla işlem yapmayı içerir – çünkü bu, bir üst düzey yönetim yetkilisinin “bir takip müzakeresi için olgun bir durum” dediği şeyi yaratacaktır. anlaşma üzerine. ”

İranlılar daha büyük bir anlaşmayı tartışmayı bile reddediyorlar. Ve Amerikalı yetkililer, İran’ın ülkedeki güçlü sert adamların alay ettiği eski anlaşmayı gerçekten geri getirmek isteyip istemediğinin henüz net olmadığını söylüyorlar.

İran’ın cumhurbaşkanlığı seçimlerine altı hafta kala, Cumhurbaşkanı Hassan Ruhani ve Dışişleri Bakanı Mohammad Javad Zarif’in nispeten ılımlı, topal ördek ekibi, bir anlaşmanın hemen köşede olduğunu gösteriyor. Ruhani, Cumartesi günü İranlılara, Tahran’ın nükleer üretim üzerindeki keskin sınırları yeniden tesis etmesi durumunda nelerin mümkün olacağına dair Amerikan taslağına atıfta bulunarak, “Neredeyse tüm temel yaptırımlar kaldırıldı” dedi. “Bazı detaylar için görüşmeler devam ediyor. ”

O kadar hızlı değil, Bay Blinken cevap verdi. O ve Avrupalı ​​diplomatlar, İran’ın, hangi nükleer sınırların yeniden tesis edileceğine dair eşit derecede ayrıntılı bir açıklama yapmadığının altını çiziyor.

Ancak öyle olsa bile, Bay Biden’in, anlaşmayı uzatmak ve güçlendirmek için daha fazla görüşme yapmaya neredeyse kesin olarak yeni bir katı İran hükümeti olacağını nasıl ikna ettiği, Amerikalı yetkililerin cevaplamakta zorlandığı bir sorudur. Ancak Bay Biden’ın yardımcıları, stratejilerinin eski anlaşmanın yeniden kurulmasının, özellikle de Bay Trump’ın işe yarayan bir anlaşmadan çıkma kararına şiddetle itiraz eden Avrupalılarla daha büyük bir uluslararası birlik yaratacağı düşüncesine dayandığını söylüyorlar. Üst düzey bir yetkili, eski anlaşma bile, “İran’ın nükleer programını ciddi bir şekilde kapattı. ”

İran programını – ve belki de müzakerelerin kendisini – sakatlamak için sabotaj ve suikast kampanyasını sürdüren İsrailliler görüşmelerin dışında geziniyor. Bu nedenle, bu operasyonları yöneten Mossad’ın müdürünün, yakın zamanda başkanla bir toplantı için Beyaz Saray’a getirilmesi dikkat çekiciydi. Natanz nükleer santralinde geçen ay meydana gelen bir patlamadan sonra, Bay Biden yardımcılarına, ABD’nin anlaşmayı geri getirme konusunda ilerleme kaydetmeye başladığı sırada, zamanlamanın şüpheli olduğunu söyledi.

İsrail ile bölünme devam ediyor. Geçen hafta Washington’daki toplantılarda – Bay Blinken dahil; C.I.A. yönetmeni William J. Burns; ve ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan – İsrailli yetkililer, Amerika Birleşik Devletleri’nin, yeni ortaya çıkan bir nükleer patlama kabiliyetini koruduğunu düşündükleri eski anlaşmaya geri dönme konusunda saf olduğunu savundular.

Bay Biden’ın üst düzey yardımcıları, Bay Trump ve dışişleri bakanı Mike Pompeo tarafından tasarlanan üç yıllık “azami baskının” hükümeti kıramadığını veya terörizme desteğini sınırlamadığını savundu. Aslında, nükleer patlamaya neden olmuştu.

Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, ABD’nin İran nükleer anlaşmasına geri dönerken “amacımızın ciddiyetini gösterdiğini” söyledi. Kredi. . . Ben Stansall’ın hazırladığı havuz fotoğrafı

Viyana’da, tüm hesaplara göre, Bay Blinken ile ilişkisi Paris’te birlikte gittikleri liseye kadar uzanan baş müzakereci Robert Malley, orijinal anlaşmayla “tutarsız” olan yaptırımların kaldırılması konusunda önemli bir teklifte bulundu. .

Çarşamba günü Bay Blinken, ABD’nin anlaşmaya geri dönerken “amacımızın ciddiyetini gösterdiğini” söyledi.

BBC’ye verdiği demeçte, “Henüz bilmediğimiz şey, İran’ın aynı kararı vermeye ve ilerlemeye hazır olup olmadığıdır” dedi.

İran, anlaşmaya uygun olarak ABD yargıçlarından daha fazla yaptırımın kaldırılmasını isterken, nükleer altyapısının, özellikle de gelişmiş santrifüjlerin, anlaşmanın izin verdiğinden daha fazla tutulması konusunda ısrar ediyor. Bunun yerine İran, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’nın yeni santrifüjleri incelemesi gerektiğini savunuyor, bu Washington için kabul edilemez bir durum.

Görüşmeler sürerken İran, yüksek oranda zenginleştirilmiş uranyum stokuna ve bunu yapacak ekipmanı ekleyerek baskıyı sürdürüyor ve bu da anlaşmaya aykırı.

Hem İran hem de ABD hassas siyasi kısıtlamalar altında çalışıyor. İran’ın en büyük lideri Ayetullah Ali Hamaney Viyana görüşmelerini desteklemiş olsa bile, Sayın Ruhani ve Sayın Zarif, Washington’a güvenmeyen ve başkanlığı ele geçirmeyi bekleyen güçlü muhafazakarlar tarafından alay ediliyor.

Bay Biden, bir anlaşmaya son derece şüpheci ve büyük ölçüde İsrail’in endişelerine sempati duyan bir Kongre ile mücadele etmelidir.

Ancak yetkililer, İran seçimleri kapandığında zamanın hızla ilerlediğini ve Biden yönetiminin müzakere pozisyonu geliştikçe önemli bir kısmını kaybettiğini söylüyor. Amerikalılar başlangıçta İran’ın itaatine dönmesini talep ettiler ve ardından daha geniş bir müzakereyi zorlamak için bir kaldıraç olarak Trump yönetiminin bazı yaptırımlarını yerinde tutmayı seçtiler.

Avrupalılar, Şubat ayındaki iki görüşmede, Amerikalı yetkilileri İran’a karşı iyi niyet göstergesi olarak ciddi bir şekilde müzakereye başlamaya ve bazı yaptırımları kaldırmaya çağırdı. Bu öneriler göz ardı edildi. Ancak Ayetullah Hamaney, nükleer anlaşmadaki yüzde 3,67’lik sınırın aksine, ülkenin uranyumu yüzde 60’a varan saflıkta zenginleştirebileceğini söylediğinde, Washington meseleleri daha da ciddiye aldı. -İran’ın bir bomba için yeterli malzeme alması için kaçış zamanı olarak adlandırıldı.

Ancak Mart ayının sonunda, iki taraf tüm anlaşmayı bir kerede müzakere etmeyi kabul etti ve Viyana görüşmeleri Nisan ayı başlarında başladı. Sonra Amerikalıların, 2015 anlaşmasına yazıldığı şekliyle geri dönmenin, İran ile liderlerinin daha geniş kapsamlı görüşmeleri bile düşünebilecekleri kadar güven inşa etmenin en iyi ve belki de tek yolu olduğunu kabul etmeleri daha fazla zaman aldı.

Üç çalışma grubu oluşturuldu: biri Washington’un hangi yaptırımları kaldırması gerektiğini, biri İran’ın zenginleştirme sınırlarına nasıl döndüğünü ve diğeri karşılıklı dönüşün nasıl sıralanacağını tartışmak için. İran, planlarına henüz ciddi bir şekilde girmedi ve hala Washington’un ilk harekete geçmesi konusunda ısrar ediyor, ancak başka bir anlaşmazlık noktası var: hangi yaptırımların kaldırılacağı.

Bay Trump, anlaşmanın yenilenmesini önlemek için 1500’den fazla yaptırımı geri getirdi veya uyguladı. Yaptırımlar, anlaşmayla ne kadar açık bir şekilde tutarsız olduklarına bağlı olarak yeşil, sarı ve kırmızı olmak üzere üç sepete kondu. Yeşil kalkacak; sarı müzakere edilmelidir; ve örneğin, insan hakları ihlalleri nedeniyle bireylere yaptırımlar dahil olmak üzere kırmızı kalacaktır.

Hangi yaptırımların kaldırılacağına karar vermek her iki ülke için de siyasi olarak hassas. Örneğin, sarı kategoride İran, merkez bankasına terörizm adı altında Trump dönemi yaptırımının ticarete zarar verdiği için kaldırılması gerektiğinde ısrar ediyor. Ancak yetkililer, Washington’un güçlü İslam Devrim Muhafızları Kolordusu üzerindeki terörizm atamasını kaldırmasının daha da karmaşık olacağını söylediler.

İranlıların Muhafızların atanmasını çözmeyen bir anlaşmayı kabul etmesi, en yüksek lider için bile zor bir satış olacaktır.

İran proje direktörü Ali Vaez, “Biden için, hala bölgedeki ABD çıkarlarını tehdit eden kurumlara yönelik yaptırımların kaldırılmasını haklı çıkarmak zor ve Ruhani için, rakiplerindekiler dışındaki tüm yaptırımları kaldırmakla övünmek zor,” dedi. Uluslararası Kriz Grubu.

Bay Vaez, İran’ın Irak’taki roket saldırılarına dikkat çekerek, “Bu kırılgan bir süreç” dedi. “Tek bir Amerikalı öldürülürse, tüm süreç raydan çıkar. ”

Ancak Biden’in İran’ı daha iyi veya yeni bir anlaşma için müzakere etmeye nasıl yönlendirdiği soru.

Amerikalı yetkililer eski anlaşmayı diriltmeye çalışırken bu ikileme gerçek bir cevap veremiyorlar, ancak İran’ın da eski anlaşmadan daha fazla fayda istediğini, bu nedenle daha fazla konuşmaya istekli olması gerektiğini iddia ediyorlar. Amerikalılar, anlaşmayı karşılıklı yarar sağlamak için nasıl güçlendireceklerini tartışmaya hazır olduklarını söylüyorlar, ancak bunun İran’ın alması gereken bir karar olacağını söylüyorlar.

İran’ın baskı taktiklerine rağmen – zenginleştirmeyi küçük miktarlarda bomba derecesinin biraz altına düşürmek ve Şubat sonlarında uluslararası müfettişleri kilit mevkilerden men etmek – Sayın Zarif, bu hareketlerin kolaylıkla geri döndürülebilir olduğunda ısrar ediyor.

Amerikan istihbarat yetkilileri, İran’ın nükleer malzeme üretimini desteklediğini ve muhtemelen bir veya iki bomba için yeterince zenginleştirilmiş uranyum üretebilmesinin üzerinden sadece aylar geçtiğini söylerken, şu anda bile, İran’ın moda çalışmalarında ilerlediğine dair hiçbir kanıt bulunmadığını söylüyor. bir savaş başlığı. Ulusal istihbarat müdürü Avril D. Haines geçen ay yaptığı bir raporda, “İran’ın şu anda nükleer bir cihaz üretmek için gerekli olduğuna karar verdiğimiz temel nükleer silah geliştirme faaliyetlerini üstlenmediğini değerlendirmeye devam ediyoruz” dedi.

İsrailliler, üç yıl önce İran’ın nükleer programının bir “arşivinden” çaldıklarının kanıtlarının İranlı bilim adamlarının savaş başlığı tasarımı konusunda zaten kapsamlı çalışmalar yaptığını gösterdiğini savunarak daha şüpheci.

Bay Blinken, Viyana görüşmelerinin, 2015 anlaşmasının Bay Trump tarafından terk edilene kadar sağladığı İran’ın nükleer programının istikrarına ve denetimine geri dönmeyi amaçladığını söylüyor.

Yani bunda naif bir şey yok. Aksine, J. C. P. O. A.’nın etkili bir şekilde ele aldığı bir sorunla başa çıkmanın çok net bir yolu, ”dedi Bay Blinken, 2015 anlaşmasına atıfta bulunarak. “Aynı şeyi tekrar yapıp yapamayacağımızı görmemiz gerekecek. ”

İran’daki atmosfer, görünüşe göre itibarına ve cumhurbaşkanlığına aday olma şansına zarar verme çabasıyla, yakın zamanda iç karar alma eleştirisi sızdırılan Sayın Zarif’e yönelik yakın tarihli bir skandalla karmaşık hale geldi.

Ayetullah Hamaney, Zarif’i isimlendirmeden eleştiriyi reddetti, ancak yorumların “İslam Cumhuriyeti yetkilileri tarafından yapılmaması gereken büyük bir hata” ve “İran’ın düşmanlarının söylediklerinin tekrarı” olduğunu söyledi. ”

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nden Ellie Geranmayeh, aynı zamanda, Sayın Zarif’in rolünü küçümseyerek, müzakerelere verdiği desteği yeniden teyit ederken, aynı zamanda onları sert adamların eleştirilerinden de korudu, dedi.

Steven Erlanger Brüksel’den ve Washington’dan David E. Sanger’den haber yaptı. Farnaz Fassihi, New York’tan haberlere katkıda bulundu.