KAHİRE – Tunus cumhurbaşkanı, yeni yayınlanan bir anayasa taslağıyla ülkenin genç demokrasisini parçalamak için önemli bir adım daha attı ve kendisine geniş yetkiler verirken, Parlamento ve yargının yetkilerini sulandırdı.
Cumhurbaşkanı Kais Saied, taslağı 25 Temmuz’da yapılacak ulusal referanduma gitmeden haftalar önce Perşembe günü geç saatlerde yayınladı. Onaylanması halinde eleştirmenler, 2011 Arap Baharı protestolarından ortaya çıkan tek demokrasi olan Tunus’u otokrasiye doğru iteceğini söyledi. .
Cenevre merkezli Uluslararası Hukukçular Komisyonu’nun Ortadoğu ve Kuzey Afrika bölge direktörü Said Benarbia, Twitter’da yaptığı açıklamada, taslakta “her şeye gücü yeten bir Başkan, güçsüz bir Parlamento ve dişsiz bir yargı ile” bir siyasi sistemin ana hatlarıyla verildiğini yazdı.
Tunus, Bay Saied’in siyasi felç ve ekonomik sarsıntıların ortasında neredeyse bir yıl önce Parlamentoyu askıya alması ve başbakanı görevden almasından bu yana krizde. O zamandan beri, ülkenin işlevsiz hükümetini reforme etmek ve yolsuzluktan temizlemek için bir arayış olduğunu söylediği şeyde gücü tekelleştirdi. Eskiden bağımsız kurumların kontrolünü ele geçirdi, muhalifleri hapse attı, yargıçları görevden aldı ve kararnameyle yönetildi.
Tunus ekonomisi çöküşe doğru giderken, tek adam yönetimine yönelmesi geldi. Kargaşa, çok ihtiyaç duyulan Uluslararası Para Fonu kurtarma paketini tehlikeye atabilir ve kredi veren bu kurtarma paketinin ancak Bay Saied’in siyasi reformlarının kapsayıcı olması ve geniş halk desteği kazanması durumunda verilmesi gerektiğini söyledi.
Ancak Tunuslular, büyük ölçüde, Bay Saied’in önerilerine çok az dikkat ederek, geçimlerini sağlamaya odaklanmış durumdalar. Yeni anayasanın şekillendirilmesine yardımcı olmak için bir yol olarak faturalandırılsa da, çevrimiçi bir ankete katılmaya uygun olan vatandaşların yüzde 10’undan azı bunu yaptı.
Siyasi partiler ve ülkenin güçlü kamu işçileri sendikası da dahil olmak üzere sivil toplum grupları, yeni anayasa taslağının hazırlanmasına veya yaklaşan referanduma katılmayı reddetti.
Sonunda taslak, Bay Saied tarafından özenle seçilen bir panel tarafından yazılmıştır. Referandumun da Bay Saied’in yolundan gitmesi bekleniyor; şimdi önceden bağımsız olan seçim otoritesini kontrol ediyor ve taslağın geçmesi için minimum katılım gerekli değil.
Eğer öyleyse, Bay Saied, iki yıl boyunca kamuoyunda hararetle tartışılan Tunus’un 2014 Anayasasını birkaç hafta içinde yeniden yapmış olacak.
Ülkenin uzun süredir diktatörü Zine el-Abidine Ben Ali’yi deviren 2011 halk ayaklanmasından sonra gelen bu belge, cumhurbaşkanlığı yetkilerini sınırlandırdı ve ifade özgürlüğü ve barışçıl toplanma dahil hakları kutsallaştırdı. Parlamento, hükümetin kurulmasında ve yasaların onaylanmasında birincil aktördü.
Sayın Saied’in taslağı, mevcut Anayasa’nın hak ve özgürlüklerle ilgili maddelerinin çoğunu içeriyor. Ancak, yargıyı ve Parlamentoyu bürokratlara daha yakın bir şeye havale ederek, başkanı sıkı bir şekilde görevlendiriyor.
Bay Saied hükümeti atama yetkisine sahip olacak (ancak Parlamento üçte iki çoğunluk oyu ile hükümetten güveni geri alabilir) ve kanun teklifinde bulunacaktı. Başkan tek başına anlaşmalar yapar, bütçe hazırlar, yargıçları ve bakanları atar veya görevden alırdı. Önerilen anayasa ona Parlamento’yu feshetme yetkisi veriyor, ancak cumhurbaşkanını görevden alacak bir mekanizma yok.
Taslak, cumhurbaşkanına, ülke için yakın bir tehlike olması durumunda uzatılabilecek iki beş yıllık görev süresi verecek.
Taslak ayrıca, Bay Saied’in başlıca siyasi düşmanı olan ve devrim sonrası geçiş döneminden bu yana Parlamento’ya hakim olan ve Tunuslular arasında yaygın bir şekilde kötülenen İslamcı parti Ennahda’yı azarlayan bir şeyi de içeriyordu.
Tunus’un devlet dini olarak İslam’a yapılan atıfların kaldırılmasını öneriyor, ancak ülkenin daha geniş Müslüman topluluğun bir parçası olduğunu söylüyor ve cumhurbaşkanının Müslüman olması gerektiğini şart koşuyor.
Kısa vadede, taslak, Bay Saied’in Aralık’taki seçimlerden sonra yeni bir Parlamento oluşana kadar kararnameyle karar vermeye devam etmesine izin verecek. Taslağın “Bölgeler Konseyi” olarak adlandırdığı ikinci bir meclisin eklenmesiyle yasama organı da farklı görünecek – belki de Bay Saied’in seçilmiş yerel konseylerden seçilen temsilciler hakkındaki fikirlerine bir selam, ancak çok az ayrıntı veriliyor.
Analistler anayasa referandumunun geçmesini bekliyorlar, ancak Tunus’un siyasi krizini çözmesi, Bay Saied’in hem seçkinler hem de sıradan Tunuslular arasında büyüyen muhalefetiyle olası görünmüyor. Geçen ay hakimler greve gitti, ulusal bir grev ulaşımı ve diğer kamu sektörlerini felç etti ve birkaç protesto Bay Saied’in hareketlerine meydan okudu.
Taslak, yargıçlar da dahil olmak üzere bazı kamu sektörü çalışanlarının grev yapmasını yasaklayacak.
Yine de analistler, ekonominin Bay Saied’in nihai başarısı veya başarısızlığındaki en büyük faktör olabileceğini söylüyor. Yıllarca süren yolsuzluk ve kötü yönetimden sonra zaten karmakarışık olan bu durum, koronavirüs pandemisinin tüm önemli turizm sektörünü alt etmesinden ve Ukrayna’daki savaşın gıda fiyatlarını yükseltmesinden sonra keskin bir düşüş yaşadı.
Hükümet aylardır maaşları zamanında vermek veya buğday sevkiyatlarını ödemek için mücadele ediyor.
Finansman için çaresiz olan hükümet, kamu maaş faturasını ve sübvansiyonları keserek bir IMF kredisine hak kazanma planlarını açıkladı. Bu reformlar, geçen ay önerileri protesto etmek için greve giden, Fransız kısaltması UGTT ile bilinen ülkenin güçlü ulusal işçi sendikasının sert muhalefetiyle karşılaştı.
Ancak bir kurtarma paketi Tunus’un artan borcunu kapatmaya yardımcı olsa bile, hükümet yine de derinden sorunlu bir ekonomide reform yapmakla karşı karşıya kalacak.
Yüksek işsizlik ve fiyatlar 2011 ayaklanmasında önemli faktörlerdi, ancak bunlar aynı zamanda geçen yıl Bay Saied’in iktidarı ele geçirmesine yönelik kitlesel desteğin taşmasında da büyük rol oynadı. Bay Saied gemiyi düzeltemediği için bu destek zayıfladı.
Ancak muhalefet hala parçalanmış ve bölünmüş durumda ve uygulanabilir bir alternatif öneremezken, cumhurbaşkanı henüz sokaklarda yaygın bir huzursuzlukla karşılaşmadı.
New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.