WASHINGTON — Başkan Biden tarafından imzalanan yeni altyapı yasası, toplulukları iklim değişikliğine karşı korumak için yaklaşık 50 milyar dolar, Amerika Birleşik Devletleri tarihindeki bu tür en büyük yatırım ve ısınmanın etkilerinin Amerika’nın başa çıkma kabiliyetini geride bıraktığının kabul edilmesini içeriyor.
Bay Biden, federal iklim harcamalarının faydalarının en az yüzde 40’ının, düşük gelirli, kırsal, renkli topluluklar veya üçünün bir kombinasyonu olan, yetersiz hizmet alan yerlere ulaşacağı konusunda ısrar etti.
Ancak tarihsel olarak, federal hibelerin büyük kısmını alanlar – hem yüksek mülkiyet değerlerine hem de rekabetçi programlara başvuracak kaynaklara sahip – daha zengin, beyaz topluluklardır. Ve politika uzmanları, federal bürokrasinin oyun alanını düzleştirip düzemeyeceğini ve ne kadar çabuk çözebileceğinin belirsiz olduğunu söylüyor.
Bay Biden’ın geçiş ekibinde gönüllü olan Brookings Enstitüsü’nün kıdemli bir üyesi olan Xavier de Souza Briggs, “Bu gerilimlerle doğrudan yüzleşmek gerekiyor” dedi. Beyaz Saray, “uzun süredir dikkat gerektiren bu derin hükümet yapılarından bazılarını dönüştürmeye çalışıyor” dedi.
Bazı yerel yönetimler, iklime dayanıklılık için parayı daha adil bir şekilde dağıtmaya çalıştı. Ancak siyasi tepki şiddetli olabilir.
Harvey Kasırgası 2017’de Houston’ı harap ettikten sonra, seçmenler 2 doları onayladı. İlçe genelinde 500’den fazla taşkın kontrol projesini finanse etmek için 5 milyar tahvil. Yetkililer, kısmen korudukları toplulukların “sosyal savunmasızlığına” dayanarak bu projelere öncelik vermeye karar verdiler – azınlık olan sakinlerin yüzdesini içeren bir endeks.
Daha zengin mahallelerde oturanlar, seçilmiş temsilcileriyle birlikte, politikanın topluluklarını hattın gerisine iteceğinden şikayet ettiler.
Altyapı faturasındaki yeni iklim hükümleri, rekabetçi hibe programlarına milyarlarca dolar enjekte ediyor. Bunlar, kasabaların, şehirlerin ve ilçelerin yalnızca başvuruları göndererek erişebileceği, federal kurumların daha sonra sıraladığı ve fonların en yüksek puanlara sahip başvuru sahiplerine gittiği para kaplarıdır.
Bu sistem, finansmanın en değerli projelere gitmesini sağlamak için tasarlanmıştır.
Ancak bu aynı zamanda federal hükümetin kontrolü dışında olan bir şeye de bağlıdır: Yerel yetkililerin başarılı uygulamalar yazmak için gelişmiş araçlar ve kaynaklar kullanma becerisi. Uzmanlar, sonucun zengin topluluklar ile daha az varlıklı meslektaşları arasındaki uçurumu genişleten bir süreç olduğunu söylüyor.
‘Bu ne işe yarar?’
Farklılık daha başvuru süreci başlamadan başlıyor. Bunun nedeni, yerel yönetimlerin ilk etapta hibe programlarından haberdar olması gerektiğidir, bu da bu programları takip etmek için özel personele sahip olmak anlamına gelir. Ardından, yüksek puan alacak teklifler tasarlamaları ve gerekli evrak yığınlarını doğru bir şekilde tamamlamaları gerekir.
Bir hibe alsalar bile, toplulukların projeden bir pay ödemeleri gerekiyor – genellikle yüzde 25, bu da birçok mücadele eden kasaba ve ilçe için karşılanamıyor.
Bu engelleri ortadan kaldırabilen hükümetler son bir engelle karşılaşırlar: Korunacak mülkün değerinin projenin maliyetinden daha büyük olduğunu göstermek. Bu kural genellikle, mülk değerlerinin genellikle beyaz topluluklardan daha düşük olduğu renkli toplulukları ve kırsal alanları hariç tutar.
Tulane Üniversitesi’nde hükümetlerin nasıl denediğine odaklanan profesör Jesse Keenan, “Federal hükümetin tehlike azaltma ve iklim uyumu için oluşturduğu bu alfabe program listesine katılmak için kurumsal kapasiteye sahip olmayan ilçelerimiz ve belediyelerimiz var” dedi. küresel ısınmayla başa çıkmak için.
Ekim ayındaki sanal bir toplantıda, savunucular üst düzey Beyaz Saray yetkililerine, federal hibe programlarının tarihi göz önüne alındığında, ırksal eşitlik vaatlerini nasıl yerine getireceklerini açıklama konusunda meydan okudular.
Deep South Center for Environmental Justice’in kurucusu ve yönetici direktörü Beverly Wright, “Nasıl daha iyi inşa edileceğine dair bir fikre sahip olmak bir şeydir” dedi. “Ama en çok ihtiyacı olan insanlar bunu karşılayamıyorsa, ne işe yarar ki?”
Yoca Arditi-Rocha, Florida’da özellikle düşük gelirli topluluklar için iklim değişikliği eğitimini, savunuculuğunu ve direncini destekleyen kar amacı gütmeyen bir grup olan CLEO Enstitüsü’nün yönetici direktörüdür.
“Topluluklarımızın karşı karşıya olduğu önemli iklim riskine uyum sağlamak için fiyat etiketi gerçekten çok büyük” dedi. “Daha iyi bir yapı oluşturmak için federal hükümet, benimki gibi toplulukları geride bırakamaz. ”
Yetkililer, meydan okumayı kabul ettiler ve ayrıntı vermeden sorunu çözmenin yollarını aradıklarını söylediler. Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi iklim direktör yardımcısı Candace Vahlsing, “Bunun üzerinde çalışılması gereken bir konu olduğunun farkındayız” dedi.
‘Bu hibe uygun değilse, ne olacağından emin değilim’
Mevcut yaklaşımın sonuçları, geçen yaz Federal Acil Durum Yönetim Ajansı’nın yeni bir iklime dayanıklılık hibe programı kapsamında muhtemel kazananların ilk turunu belirlediğinde, sel, orman yangınları ve diğer risklerden kaynaklanan gelecekteki riskleri ele alan projeleri finanse ettiğinde sergilendi. tehlikeler.
Biden yönetimi, Esnek Altyapı ve Topluluklar Oluşturma veya BRIC adlı programı, genişletilmesi gereken bir model olarak lanse etti. Altyapı faturası programa milyarlarca dolar daha sağlıyor.
Ancak federal verilere göre, ilk tur kazananlarının çoğu varlıklı, ağırlıklı olarak beyaz bölgelerdi, bir avuç kıyı devletinde.
Paranın yarısından fazlası California, New Jersey ve Washington Eyaletine gitti. Tek başına en büyük alıcı, medyan hane gelirinin 160.000 dolardan fazla olduğu, tipik ev maliyetinin 2 milyon dolardan fazla olduğu ve beş sakinden sadece birinin Siyah veya Hispanik olduğu Menlo Park, California’daki 68 milyon dolarlık bir sel kontrol projesiydi. Proje, FEMA’dan 50 milyon dolar alacak.
Buna karşılık, FEMA, Cumberland ve Ohio Nehirlerinin buluştuğu, St. Louis ve Nashville’in tam ortasında, sadece 240 kişilik bir kasaba olan Smithland, Ky. gibi yerlerden gelen başvuruları reddetti. Kasaba 1 dolar istedi. Son 10 yılda üç kez taşkın seviyelerine ulaşan nehir kıyısı boyunca bir set inşa etmek için 4 milyon.
Smithland’in de içinde bulunduğu Livingston County’nin en üst düzey seçilmiş yetkilisi Garrett Gruber, “Bu bizim için çok para” dedi.
Ancak bariyerin maliyetinin, koruyacağı evlerin değerine kıyasla büyük olmasına rağmen, nehir tepeleri her yükseldiğinde geçici bariyerler dikmekten daha ucuz olacağını söyledi.
Bay Gruber, “Bu hibe uygun değilse, ne olacağından emin değilim,” diye ekledi. “Sanki şehri tahliye etmemi tercih ediyormuşsun gibi. ”
BRIC ödüllerinin ilk turunu yöneten kurallar, Trump yönetimi altında belirlendi. İsminin açıklanmaması şartıyla konuşan Biden yönetiminden üst düzey bir yetkili, bir sonraki ödül turu kurallarının değiştirildiğini ve dezavantajlı topluluklara fayda sağlayan başvurulara ekstra puan verildiğini kaydetti.
Bu, Biden yönetiminin, dezavantajlı toplulukları her federal kurum tarafından tanımlandığı ve hesaplandığı şekliyle, iklim dolarının yüzde 40’ının “genel faydalarını” almaya çağıran “Adalet 40” girişiminin bir parçası. Girişim, iklim finansmanının belirli bir bölümünün yetersiz hizmet alan topluluklara harcanmasını gerektirmiyor.
FEMA programı için yeni kurallar, önerilen 15 kriterden bir veya daha fazlasını yansıtacak şekilde dezavantajlı toplulukları geniş bir şekilde tanımlamaktadır. Kalıcı yoksulluğu içerirler; ırk ayrılığı; konut, ulaşım, enerji veya su için yüksek maliyetler; “dilsel izolasyon”; fosil yakıtlardan uzaklaşmaya bağlı iş kayıpları; “iklimden kaynaklanan orantısız etkiler”; hatta sağlık hizmetlerine sınırlı erişim.
Ve başarılı olmak için topluluklar, altyapı projelerinin maliyetinden daha fazla tasarruf sağlayacağını, düşük gelirli topluluklardaki iklime dayanıklılık projelerinin onaylanmasını zorlaştıran aynı kriterler olduğunu yine de göstermelidir.
Mülkün veya kişilerin korunması
Yerel yetkililerin bilgi paylaşabileceği Atlas adlı bir web sitesini yöneten Ellory Monks’a göre, küçük veya düşük gelirli topluluklara yardım etmenin bir yolu tarihten yararlanmak olabilir.
Bayan Monks, federal hükümete, 1800’lerde yargıçların küçük kasabalar arasında seyahat ettiği bir pist sürüşü versiyonunu yeniden yaratması için çağrıda bulundu. Federal kurumlar, yerel liderlerin dayanıklılık projeleri tasarlamalarına yardımcı olmak ve daha sonra finansman başvurusunda bulunmak için bir süre kasaba veya ilçelerde çalışacak ve yaşayacak personel atayacaktır.
Bayan Monks, “Bunu D.C.’den yapamazsınız,” dedi.
Brookings’ten Carlos Martín’e göre, hükümet dezavantajlı toplulukların iklim değişikliğine karşı daha dirençli hale gelmesine gerçekten yardımcı olmak istiyorsa, rekabetçi hibe programlarından tamamen uzaklaşmalı ve bunun yerine hangi toplulukların yardıma ihtiyacı olduğuna karar vermeli ve ardından bunu doğrudan sağlamalıdır.
Bay Martín, “Bildiğimiz yerlerin iklimle ilgili etkilere yüksek oranda maruz kaldığı ve serveti düşük olan yerler” dedi. “Bunlar bizim kurabileceğimiz kolay kriterler. ”
CLEO Enstitüsü’nden Bayan Arditi-Rocha, kullandığı yaklaşım ne olursa olsun, Biden yönetiminin iklime dayanıklılık parasını kimin alacağını yeniden düşünmesi gerektiğini söyledi. “En önemli olan nedir?” dedi. “Mülkiyet değerlerini korumak mı, yoksa insanların hayatlarını korumak mı?”
Bir The New York Times haberinden çevrildi ve haberleştirildi.