İnşaat Endüstrisi Daha İyi Tornado Korumalarını Nasıl Engelledi?

WASHINGTON — Mo., Joplin’de 162 kişinin ölümüne neden olan bir kasırgadan sonra, güvenlik uzmanları ve çimento üreticileri hayat kurtarmak için bir yol önerdiler: Kasırga eğilimli bölgelerdeki çoğu yeni daire, ticari yapı ve diğer büyük binaların güvenli odalara sahip olmasını zorunlu kılın — çevrelerindeki bina paramparça olsa bile insanların barınabileceği beton kutular.

Federal Acil Durum Yönetim Ajansı’na göre, güvenli odalar bir kasırga sırasında “mutlak koruma” sağlar. Ticari bir binada küçük bir barınak için 15.000 dolara mal olabilirler ve muhtemelen iki hafta önce bir kasırga Edwardsville, Illinois’deki Amazon deposunu tahrip ettiğinde ölen altı işçiyi kurtarabilirlerdi.

Ancak 2012 önerisi, ülke çapında eyaletler ve şehirler tarafından yaygın olarak kullanılan bina kodlarını belirleyen az bilinen bir kuruluş tarafından engellendi. Bu grup, Uluslararası Kanun Konseyi, ülkenin dört bir yanından eyalet ve yerel kanun yetkililerinden oluşur. Oylamadan önce teklif, inşaat sektörü temsilcileri ve yerel yasa yetkililerinden oluşan bir konsey komitesi tarafından rafa kaldırıldı. Komite, 2012 güvenli oda önerisini “aşırı kısıtlayıcı ve çeşitli teknik kusurlar içeriyor” buldu. ”

Uzmanlar, teknoloji ve tasarım standartlarının insanları ve binaları kasırgalardan daha iyi korumak için var olduğunu söylese de, kamu belgelerine ve modeli sıkılaştırma çabalarına dahil olan kişilere göre, bu tasarımları bina yönetmeliklerine dahil etme girişimleri, inşaat endüstrisi tarafından defalarca engellendi veya kısıtlandı. kodlar.

Ulusal Beton Duvarcılık Derneği’nde mühendislik başkan yardımcısı ve 2012 değişikliğinin savunucularından biri olan Jason Thompson, “Gerçekten de paraya dönüşüyor” dedi. “İnşaat maliyetini mümkün olduğu kadar düşük tutmak isteyen sadece farklı gruplar var. ”

Bahisler büyüyor. Northern Illinois Üniversitesi’nde coğrafya ve atmosfer bilimleri bölümünde profesör olan Victor Gensini’ye göre, uzun süredir Oklahoma, Kansas ve diğer seyrek nüfuslu Plains eyaletleriyle ilişkilendirilen hortumlar doğuya doğru kayıyor gibi görünüyor ve Kentucky ve Tennessee gibi eyaletlerde daha sık meydana geliyor. .

Bilim adamları, kasırgaları iklim değişikliği ile açıkça ilişkilendirecek verilerden yoksun olsa da, ısınan bir gezegen, Dünya yüzeyinin yakınında daha nemli hava üretiyor ve bu da daha fazla kasırgayı körüklüyor olabilir, dedi. Ve daha fazla insanı riske atıyor. Dr. Gensini, “Mississippi Nehri’nin doğusuna doğru gidildikçe nüfus yoğunluğu katlanarak artıyor” dedi.

‘Tamamen uygunsuz’

Bina kodları Amerika Birleşik Devletleri’nde eyalet sorumluluğundadır. Ve her eyalet kendi bina kodlarını sıfırdan tasarlamak yerine, Uluslararası Kod Konseyi konut ve ticari bina, sıhhi tesisat, elektrik ve hatta orman yangını güvenliği için bir dizi model kod yayınlar. Devletler daha sonra bu kodları gerektiği gibi değiştirerek kabul edebilir.

Mühendislik bilimi geliştikçe, konseyin model kodları her üç yılda bir güncellenir. Önerilen değişikliklerin konsey üyeleri tarafından onaylanması gerekiyor.

Ancak bu teklifler oylanmadan önce, endüstri temsilcilerini içeren komiteler tarafından onaylanmalıdır. Bu adım, uzmanların kötü düşünüldüğünü veya uygulanmasının zor olduğunu düşündüğü fikirleri ayıklamak için tasarlanmıştır. Süreç, yalnızca geniş bir mutabakatla yapılan değişikliklerin ilerlemesini sağlamak için tasarlanmıştır.

Ancak aynı zamanda sektöre maliyetlerini artırabilecek değişiklikleri engelleme fırsatı da verir. National Storm Shelter Association operasyon direktörü Jim Bell’e göre, güvenli bir oda eklemek, bir ev için 7.000 dolardan, ticari bir binada yaklaşık 100 kişiyi barındıran bir versiyon için 100.000 dolara kadar çıkabilir.

2012 güvenli oda önerisi, fırtınalar, yangınlar ve diğer afetler sırasında hasarı azaltabilecek bina yapımındaki değişiklikleri inceleyen ve ardından bunların benimsenmesi için lobiler yapan sigorta endüstrisi tarafından desteklenen bir araştırma grubu olan Insurance Institute for Business & Home Safety tarafından tanıtıldı. değişir. Üyeleri artan güvenli oda talebinden yararlanmak için ayakta duran çimento endüstrisi için ticaret grupları katıldı.

Ancak, önerinin konsey tarafından oylanıp oylanmayacağına karar verecek olan komite önündeki bir duruşmada, duruşmanın video kaydına göre, inşaat sektörü temsilcileri buna karşı çıkmak için sıraya girdi.

O zamanlar Bina Sahipleri ve Yöneticileri Derneği için çalışan ve daha önce Ulusal Ev İnşaatçıları Birliği’nde kuralları ve standartları denetleyen Ron Burton, “Bu tamamen uygunsuz” dedi.

Amerikan Demir ve Çelik Enstitüsü’nün inşaat yönetmelikleri ve standartları müdürü Jonathan Humble, “Bunun bir çözüm olmadığından endişeleniyorum” dedi.

American Hospital Association’dan bir yetkili olan Chad Beebe, “Aşırı tepki vermek için çok erken,” dedi.

Komite öneriyi reddetti. Çoğu yeni okulda güvenli odaların yanı sıra polis karakolları ve 911 çağrı merkezleri gibi acil durum tesisleri için daha dar bir gereksinimi onayladı.

Dönemin FEMA yöneticisi Craig Fugate, kod geliştirme sürecini, afetler karşısında daha iyi tasarımı zorlayan güvenlik savunucuları ile daha az bürokrasi isteyen geliştiriciler arasında sürekli bir tartışma olarak nitelendirdi.

Bay Fugate, “Bu ülkede umuda dayalı pek çok yapı yönetmeliği var: Umuyoruz ki o kadar da kötü olmaz,” dedi. “Ve insanlar ölüyor. ”

Kod değişikliklerini durdurma gücü

Güvenli odaların daha geniş çapta talep edilmesi fikri, Ticaret Bakanlığı bünyesinde bir ofis olan Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü’nün 2011 Joplin kasırgasıyla ilgili bir rapor yayınladığı 2014 yılında hız kazandı. Yeni ve mevcut çok aileli konut binalarına, ticari binalara, okullara ve yüksek riskli bölgelerdeki diğer binalara kasırga sığınaklarının kurulmasını tavsiye etti.

Enstitüde kasırga araştırmacısı ve Joplin raporunun baş araştırmacısı Marc Levitan’a göre, ulusal enstitü başlangıçta bu tavsiyenin model oluşturma yönetmeliklerine dahil edilmesi için zorlamayı planladı.

Bu planlar, kod geliştirme sürecinde özel bir nüfuza sahip olan ve karşı olduğu tekliflerin sadece yüzde altısının komite aşamasını geçebildiğini bir yıl boyunca üyelerle övünen ev inşaatı endüstrisinin dikkatini çekti.

Ulusal Ev Üreticileri Birliği’nin 140.000’den fazla üyesi vardır ve genellikle evleri daha pahalı hale getirecek değişikliklere direnir. O sırada Portland Çimento Birliği için çalışan ve güvenli odalar gerekliliği fikrini ortaya atanlardan biri olan bir mühendis olan Stephen Skalko’ya göre, 2012 yılında önerilen güvenli oda şartına karşı çıkmıştı.

Eylül 2014’te, ev inşaatçıları derneği, ulusal enstitünün ve FEMA’nın, hortum için yüksek riskli bölgelerdeki yeni ve mevcut apartmanlar, işletmeler, okullar ve diğer büyük binalar için güvenli odalar için konseyi görevlendirmeye çalışmak istediği konusunda üyelerini uyardı.

Bunun yerine, konsey, okullar için güvenli oda şartını biraz genişleterek mevcut binalara yapılan ilavelere de uygulandı.

Dr. Levitan, e-posta yoluyla, “Önemli paydaşların çoğuyla yapılan görüşmelerden sonra, zaman içinde yinelenen bir sürecin daha fazla desteğe sahip olacağı ve başarılı olma olasılığının daha yüksek olacağı anlaşıldı” dedi. Endişelerini dile getiren paydaşları tanımlamayı reddetti. m

İnşaatçılar derneğinin sözcüsü Elizabeth Thompson, belirli teklifler hakkında yorum yapmayı reddetti. Grubun başkanı Chuck Fowke’den bir açıklama yaptı.

Bay Fowke, “NAHB, güvenli, makul ve uygun fiyatlı konutlarla sonuçlanan bina yönetmeliklerini güçlü bir şekilde desteklemektedir” dedi. “Konut satın alınabilirliğini destekleyen ve yeni evleri daha güvenli ve daha verimli hale getiren uygun maliyetli, sağduyulu bina kodlarını savunmaya devam ediyoruz. ”

‘Her şeyden çok siyasi bir mesele’

Geniş bir bina yelpazesinde güvenli odalar talep etme baskısı boşa çıkarken bile, mühendisler daha da iddialı bir hedef üzerinde çalışıyorlardı: En şiddetli fırtınalar dışında hepsinden kurtulmak için binaların kasırga bölgelerinde tasarlanma ve inşa edilme şeklini değiştirmek.

Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği’nde kasırgaya dayanıklı bina standartlarının geliştirilmesine yardımcı olan Don Scott’a göre, kasırga rüzgarlarına dayanacak bir yapı tasarlamak iki temel adımı içeriyor. İlk olarak, kasırgadan gelen basıncı binanın en güçlü kısmına aktarmak için çatı duvarlara ve duvarlar temele en sıkı şekilde sabitlenir.

İkincisi, pencereler ve diğer açıklıklar, bir kasırga sırasında yüksek hızlarda havaya fırlatılan ağaç dalları gibi enkazdan kurtulacak kadar güçlü olmalıdır. Bay Scott, bir pencere kırılırsa, kasırgadan gelen rüzgar basıncı binaya zorlanır, “bir balonu şişirir gibi” dedi. Florida’daki kasırgaya dayanıklı pencerelere benzer şekilde, pencereleri özel bir camla kaplamak onların kırılmasını önleyebilir, dedi.

Bay Scott ve inşaat mühendisliği topluluğundaki meslektaşları, Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü’nün Joplin raporundan elde edilen bulguları, 2024’te model oluşturma kodunun bir sonraki sürümüne dahil edilecek bina gereksinimlerine dönüştürmeye başladı.

Burada da inşaat sektörü bu amaçları yontmayı başardı.

Bay Scott, daha güçlü tasarım standartları ve darbeye dayanıklı pencerelerin her tür yapı için işe yaradığını söyledi. Ancak mühendislik topluluğu çalışmaya başlarken Bay Scott, Ulusal Ev İnşaatçıları Birliği’nin standartlar başkanı Gary Ehrlich’ten bir uyarı aldığını söyledi: model kodlarına girin.

Ev inşaatçılar grubunun sözcüsü Bayan Thompson, Bay Ehrlich’in yorum yapmasına izin vermeyi reddetti.

Kanıtlar, kasırgaya dayanıklı bina standartlarının bir evin maliyetine önemli ölçüde katkıda bulunmadığını göstermektedir. 2013 yılında Moore, Okla’yı harap eden bir kasırgadan sonra, şehir gelecekteki kasırgalardan kaynaklanan hasarı azaltmak için yeni düzenlemeler getirdi. Şehrin topluluk geliştirme direktörü Elizabeth Weitman’a göre, bu değişiklikler yeni bir evin maliyetine yaklaşık 3.000 dolar ekledi.

Bayan Weitman, “Bu paraya değer,” dedi.

Öyle olsa bile, Amerikan İnşaat Mühendisliği Derneği temkinli olmaya karar verdi. Yeni kasırga standartları 1 Aralık’ta yayınlandığında, hastaneler, itfaiye istasyonları ve polis karakolları gibi yalnızca dar bir bina grubuna uygulandı.

Apartman binalarını, depoları, çoğu üretim tesisini veya evi içermezler. Bay Scott bunun eninde sonunda olacağını umduğunu söyledi.

Bay Scott, “Bu her şeyden çok siyasi bir mesele,” dedi. “Bina yönetmeliği dahilindeki birçok farklı kuruluş, bir evin maliyetini artırmak istemiyor. ”

Karen Weise raporlamaya katkıda bulundu.