ABD-Çin Zirvesi Kibar Sözlerden Biraz Daha Fazlasını Üretir, Ama Yardımcı Olurlar

Başkan Biden ile Çin’in lideri Xi Jinping arasındaki sanal toplantı, tehlikeli bir şekilde aşağı doğru giden bir ilişkide hiçbir ilerleme kaydetmedi. Niyet bu değildi.

Bunun yerine, iki lider iki ülke arasındaki birçok anlaşmazlığın daha geniş bir çatışmaya dönüşmesini engellemeye çalıştı. Sözlerini bir tür yumuşamaya çevirebilirlerse, bu diplomatik bir başarı sayılır.

Bay Biden açılış konuşmasında Bay Xi’ye, Beyaz Saray ve Doğu’daki Roosevelt Odası’ndan yapılan bir Zoom çağrısının eşdeğeri hakkında konuşurken, “Bana göre bazı sağduyulu korkuluklar kurmamız gerekiyor,” dedi. Pekin’deki Büyük Halk Salonu’ndaki salon.

Bay Xi, Bay Biden’ı “eski dostum” olarak nitelendirdi ve iki ülkeyi çarpışmadan okyanusun rüzgarı ve dalgalarında birlikte gezinmesi gereken gemilere benzeterek bir denizcilik metaforu kullandı.

Yüzeyin altında kabarcıklar olsa da, çözülmesi zor olabilecek bir hırçınlıktı.

Üç buçuk saatlik görüşmelerin sonunda, ikili, on yıllardır ABD ile Çin arasındaki zirveleri tipik olarak noktalayan türden bir ortak açıklamayı bir araya getirmedi bile. Bay Xi’nin 2019’da bir Amerikan başkanı Donald J. Trump ile yaptığı son görüşme de, ilişkilerdeki bozulmaya işaret eden ortak bir açıklama yapılmadan sona erdi.

Toplantı, Bay Biden’ın geçen Haziran’da bir başka tartışmalı jeopolitik rakibi olan Başkan Vladimir V. Putin ile yaptığı zirvede yaptığı gibi, her iki taraftan da yetkili gruplarının stratejik nükleer meseleler ve siber uzaydaki çatışmalar hakkında daha fazla görüşme yapmaları konusunda herhangi bir anlaşma ile sona ermedi. Rusya’nın.

Üst düzey bir yönetim yetkilisi, Bay Xi ile görüşmelerin sona ermesinden kısa bir süre sonra gazetecilere verdiği demeçte, “Bir ilerleme beklemiyorduk” dedi. “Hiçbiri yoktu. ”

Bunun yerine, iki taraf da uzun süredir devam eden çekişme noktalarını vurgulayan kendi açıklamalarını yayınladı. Uzlaşma için çok az yer sunan karşılıklı şikayetlerin katalogları oldular.

Sn. Beyaz Saray’dan yapılan açıklamada, Biden’ın Sincan, Tibet ve Hong Kong’daki insan hakları ihlalleri ve Çin’in Amerikalı işçilere zarar veren “haksız ticaret ve ekonomi politikaları” hakkında endişelerini dile getirdiği belirtildi. Çin’in kendi okumasına göre Bay Xi, Amerika’nın Tayvan’a verdiği desteğin “ateşle oynamak” olduğunu söyledi ve dünyanın yarım yüzyıl önceki süper güç çatışmalarına geri dönme riskiyle karşı karşıya olduğu konusunda açıkça uyardı.

Xi, yeni yönetimin Çin’e meydan okuma stratejisinin bir ayağına açıkça atıfta bulunarak, “İdeolojik sınır belirleme, kamp bölümü, grup çatışması, kaçınılmaz olarak dünyaya felaket getirecek” dedi. Çin veya onun otoriter modeline karşı çıkın. “Soğuk Savaşın sonuçları çok uzak değil. ”

Bu referansla, Bay Xi, iki gücün Soğuk Savaş’a benzer bir şeye mi indiği veya Çin ile ABD arasındaki derin ekonomik, ticari ve teknolojik bağlantıların herhangi bir karşılaştırma yapıp yapmadığı konusunda şu anda Washington’da sürmekte olan tartışmaya doğrudan daldı. eski ABD-Sovyetler Birliği ilişkisi imkansız.

Toplantının üslubu, Çin’in, belki de kaçınılmaz olarak, Bay Biden ve onun üst düzey danışmanlarının, tarihinde ABD’ye karşı en büyük jeopolitik meydan okuma olarak gördükleri şey olmaya devam ettiğinin bir hatırlatıcısıydı.

Bay Biden’in ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan geçen hafta Avustralya’daki Lowy Enstitüsü’ne yaptığı konuşmada, “Çin, öngörülebilir gelecekte uluslararası sistemde bir faktör olacak – hiçbir yere gitmiyor” dedi. “Ve Amerika Birleşik Devletleri hiçbir yere gitmiyor ve biz de Hint-Pasifik’te hiçbir yere gitmiyoruz. Ve bu yüzden bu gerçeklikle nasıl başa çıkacağımızı öğrenmemiz gerekecek. ”

Her ne kadar iki lider bu yıl iki kez telefonla konuşmuş olsa da, konferansın amacı ABD ve Çin arasındaki önceki zirvelerdeki konuların daha kapsamlı bir şekilde tartışılmasıydı – pandemi ve siyasi meşguliyetler Bay Xi’yi alıkoyduğu için mümkün olmayan bir şeydi. Ocak 2020’den beri seyahat etmekten.

Beyaz Saray, toplantıyı muhtemelen geçen ay Roma’daki 20’li Grup toplantısında şahsen gerçekleştirmeyi ummuştu, ancak gerilimlerin gelecek yıla girmesine izin vermektense uzaktan görüşmenin daha iyi olduğu sonucuna vardı. Bay Xi, o zamanlar, şubatta Pekin’de yapılacak Kış Olimpiyatları ve Kasım’da kendi yönetimini genişletmesi beklenen bir Komünist Parti kongresiyle meşgul olacağından emin.

Sn. Biden, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile şiddetli bir rekabete girmesinin ve Çin’in kıyılarındaki tartışmalı sularda veya siber uzayın karanlık gölgelerinde, çatışma riskine girmeden belirli konularda onunla yüzleşmenin mümkün olması gerektiğini defalarca öne sürdü.

Ayrıca, toplantıyı kendi ülkesinde Amerikan rekabet gücünü artırmaya başladıktan sonra yapmak istedi. Bay Xi ile görüşmeden sadece birkaç saat önce, yardımcılarının uluslararası rekabete yeniden odaklanmanın bir örneği olarak gösterdiği iki taraflı altyapı yasasını imzaladı. Ayrıca yakın zamanda, telekomünikasyon devi Huawei gibi bazı önemli Çinli teknoloji oyuncularının Amerika Birleşik Devletleri içinde faaliyet göstermesini yasaklayan başka bir yasayı da imzaladı.

Bir sermayede ekonomiyi güçlendirme hareketi olarak algılanan şey, diğerinde agresif görünebilir.

Obama yönetimi sırasında Bay Xi ile görüşmelere katılan eski dışişleri bakan yardımcısı Danny Russel, “Her iki lider de ilişkilerin durumundan ve diğer ülkenin davranışlarından memnun değil” dedi. “Her ikisi de, ordularımız arasında hızla kontrolden çıkabilecek bir olay riskinin farkında. ”

Hiçbir toplantı iki ülke arasında büyüyen muazzam bölünmeleri çözemezdi.

Bay Trump’ın başlattığı ticaret savaşı hala çözülmedi ve Çin, 31 Aralık tarihine kadar 380 milyar dolarlık Amerikan ürünleri satın alma taahhüdünden hala 180 milyar dolardan fazla eksik. Çin, stratejik nükleer cephaneliğini hızla genişletiyor ve onlarca yıldır sürdürdüğü “asgari caydırıcılık” stratejisini terk ediyor olabilir. ”

İdare yetkilileri, Bay Biden’ın “stratejik riskleri yönetmenin öneminin altını çizdiği” şeklindeki belirsiz bir açıklamanın ötesinde, nükleer birikim hakkında söylenenleri tartışmayı reddetti. ”

Üst düzey yönetim yetkilisine göre, analistlerin ortaya çıkacağını düşündüğü diğer konular gündeme gelmedi. Diplomatlar, gazeteciler ve diğerleri için vize verilmesine ilişkin anlaşmazlıkların yanı sıra Şubat ayında Pekin’de yapılacak Kış Olimpiyatları’na katılma daveti de dahildi.

Birçoğu, Başkan Bush ve Obama tarafından kurulanlar gibi, anlaşmazlıkları tartışmak için bir forum yaratma çabası da bekliyordu. İki taraf, alt düzey yetkililer arasında görüşme yapmayı kabul etti. Bu ve liderlerin yayınlanan açıklamalarındaki üslubu, gerilimlerin en azından bir nebze olsun hafifletilebileceğine dair umutları artırdı.

Washington’daki Amerikan Dış Politikası Ulusal Komitesi’nde güvenlik uzmanı olan Rorry Daniels, “Karşılıklı güvensizlikle damgalanan bir ilişkiyi istikrara kavuşturmak için her iki tarafça da doğru şeyler söylendi” dedi. “İleriye dönük soru, her iki tarafın da bu yön değişikliğini karşılamak için politikayı nasıl ayarlayacağıdır. ”

Bay Biden’ın Eylül ayında Çinli liderle yaptığı son telefon görüşmesinden sonra, ilişkinin tonu en azından önemli ölçüde iyileşti.

Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken ve meslektaşı Wang Yi, 20’li Grup toplantısının oturum aralarında bir araya geldi ve geçen hafta sonu tekrar telefonda konuştu. Bay Biden’ın iklim değişikliği konusundaki elçisi John Kerry ve Bay Xi’nin Xie Zhenhua, bu ay Glasgow’da yapılan görüşmelerde konuyla ilgili sürpriz bir anlaşmaya vardı.

Sn. Çin’in görüşmelere ilişkin açıklamasına göre Xi, iklim değişikliği gibi konularda işbirliğinin ilişki yelpazesinde istikrara bağlı olduğunu öne sürdü – Bay Biden’in görüşüne ters düşen bir duruş.

Pekin’deki Renmin Üniversitesi’nde uluslararası çalışmalar doçenti Cheng Xiaohe, “Çin ve ABD bir yumuşama dönemine giriyor, ancak bunun ne kadar süreceğini ve ne ölçüde olacağını bilmiyoruz” dedi. “Şu anda birçok belirsizliğimiz var. ”

İki lider sanal olarak buluştuğunda bile, 1941 ve 1942’de Japonya’ya karşı savaşı sırasında Çin’e yardım eden Uçan Kaplanlar olarak bilinen Amerikan pilotlarını anmak için Pekin’de başka bir toplantı yapıldı.

Çin’in Amerika Birleşik Devletleri Büyükelçisi Qin Gang, etkinlik sırasında yaptığı açıklamada, “Uçan Kaplanların hikayesi, Çin ve Amerikan halkının yaşamları ve kanlarıyla oluşturulan derin dostluğun altını çiziyor” dedi. İlişkideki gerilimleri kabul ederek, iki ülkenin “savaşın yumuşattığı dostane dostluğu devralması gerektiğini” sözlerine ekledi. ”

Raporlama ve araştırmalara Keith Bradsher, Chris Buckley, Claire Fu ve Liu Yi katkıda bulunmuştur.