Biden ve Xi Dikkatli Bir Dansa Başlarken, Yeni Bir Amerikan Politikası Şekilleniyor

WASHINGTON – Başkan Biden, Çin’e yönelik politikada keskin bir değişiklik tasarlıyor, Pekin’in dünya çapında zorlayıcı diplomasisine karşı müttefikler toplamaya ve Çin’in kritik teknolojilerde kalıcı bir avantaj elde etmemesini sağlamaya odaklanıyor.

İlk bakışta, Trump yönetiminin dünyanın en büyük iki gücünün tehlikeli bir şekilde yüzleşmeye doğru yöneldiğine dair inancının çoğunu benimsiyor gibi görünüyor, bu Obama yıllarından bu yana açık bir ton değişikliği.

Ancak ortaya çıkan strateji, Çin’in askeri birikimi, toprak emelleri ve insan hakları gibi konulardaki temel çatışmaları yumuşatmak için derin ekonomik karşılıklı bağımlılığa güvenilebileceği şeklindeki son çeyrek yüzyılın hakim görüşünü daha doğrudan reddediyor.

Başkan Donald J. Trump’ın yaklaşımının – pahalı tarifeler, Huawei ve TikTok’u yasaklama çabaları ve ” “Çin virüsü” Amerikan kıyılarına – Başkan Xi Jinping’in rotasını değiştirmede başarısız olmuştu.

Başkan Biden’ın ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan’ın geçen yılki kampanya sırasında ortaya koyduğu sonuç, “Çin’i yavaşlatmaya daha az odaklanmalı ve kendimizi daha hızlı koşmaya daha fazla önem vermeli” bir yaklaşımdır. yarı iletkenler, yapay zeka ve enerji gibi araştırma ve teknolojilere artan hükümet yatırımı.

Bay Sullivan ve Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Perşembe günü Anchorage’da Çinli meslektaşları ile gergin bir ilk karşılaşma vaat eden yeni yaklaşımı yol testine tabi tutacaklar. Müttefiklerle (özellikle Japonya, Güney Kore, Hindistan ve Avustralya) ortak bir stratejinin ana hatlarına ulaşana kadar erteledikleri ve Amerikan topraklarında yapılması gerektiğinde ısrar ettikleri bir toplantıydı.

Ancak bu aynı zamanda Pekin’in yeni yönetime karşı koyma kararlılığının bir ilk göstergesi ve bir Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsünün söylediği gibi, diplomatlarının Washington’un Çin’in işlerine “kötü” müdahalesine ilişkin bir dizi şikayet sunma şansı olacak. Çarşamba.

Amerika Birleşik Devletleri, Hong Kong’un demokratik özgürlüklerini baltaladıkları için Çarşamba günü 24 Çinli yetkiliye yaptırım uyguladı. Bu eylem, zamanlaması net ve kasıtlıydı. Bay Blinken, bu hafta Tokyo’da, “Çin kendi yolunu bulmak için baskı veya saldırganlık kullandığında gerekirse geri adım atacağız. ”

Pekin’in Hong Kong’un özerkliğini sona erdirme, Avustralya ve Tayvan’ı sindirme ve uluslararası kınamalara rağmen devam etme çabaları da dahil olmak üzere bunun neredeyse her gün gerçekleştiğini ve Bay Blinken’in söylediği şeyin Çin’deki Uygur azınlığı hedef alan bir “soykırım” olduğunu kabul etti.

Hepsi, Bay Biden’ın Bay Xi ile karşılaşmalarında, şimdi çok daha gergin olsa da, yenilenen ilişkinin ilk sıfırlanmasının bir parçası.

Bay Biden başkan yardımcısıyken ve Bay Xi, on yıllardır Çin’in en güçlü lideri olma yolunda iktidarı pekiştirirken, iki adam Çin’de ve Amerika Birleşik Devletleri’nde bir araya geldi ve çatışmanın kaçınılmaz olmadığına dair kamu güvencelerini sundu.

O zamanlar Amerikan hükümeti içindeki istihbarat değerlendirmesi, Bay Xi’nin temkinli ilerleyeceği, ülke içindeki ekonomik kalkınmaya odaklanacağı ve Amerika Birleşik Devletleri ile doğrudan çatışmaktan kaçınacağı şeklindeydi.

Başkan Biden, kritik teknolojilerde hakimiyet için daha doğrudan rekabet etmeyi içeren Çin politikasında keskin bir değişimin mühendisliğini yapıyor. Kredi. . . Doug Mills / The New York Times

Ancak iktidarsız oldukları yıllarda, Bay Biden’ın yeni yaklaşımını yöneten yardımcılar, önceki değerlendirmenin Bay Xi’nin niyetlerini ve saldırganlığını kötü bir şekilde yanlış değerlendirdiği sonucuna vardı. Ve yeni yaklaşım – uzay ve siber uzayda teknoloji ve askeri rekabette Çin’i daha doğrudan ele alırken, iklim değişikliği gibi karşılıklı ilgi alanlarında işbirliği yapma vaatlerinin bir karışımı – giderek netleşiyor.

Yardımcıları, geçen ay Bay Biden ile içindekileri her iki tarafça sıkı bir şekilde tutulan Bay Xi arasında iki saatlik bir telefon görüşmesi sırasında konunun ana hatlarının yansıtıldığını söyledi.

Yardımcıların bildirdiğine göre Bay Biden, Bay Xi’yi, ABD’nin, Kongre Binası’ndaki 6 Ocak isyanında tam teşhir edilen siyasi bölümler tarafından tüketilen, azalan bir güç olduğuna dair Çin’in kendi anlatısına inanmaması konusunda uyardı.

Bununla birlikte, görüşmeden kısa bir süre sonra, Bay Xi’nin kuzeybatı Çin’deki yerel yetkililere, “günümüz dünyasındaki en büyük kaos kaynağının ABD olduğunu” söylediği ve bunun da “bizim için en büyük tehdit olduğunu” söylediği bildirildi. ülkenin kalkınması ve güvenliği. ”

Bay Sullivan ve Bay Blinken, Bay Xi’nin beyanının bir Çin güvensizliği sancısını ortaya çıkardığına, ülkenin yeni silah sistemleri ve yapay zeka alanındaki ilerlemeler hakkındaki tüm yaygaralarına karşın, “tıkanma noktalarına” Amerika Birleşik Devletleri temel teknolojinin kontrolünü elinde tutuyor.

Sonuç olarak, her iki ülke de kendi tedarik zincirlerini güvence altına almak ve birbirlerine bağımlılığı azaltmak için yarışıyor – 40 yıllık ekonomik entegrasyonun tersine dönüyor. Ancak daha genel olarak, iki gücün çıkarlarının ayrılmaz bir şekilde iç içe geçtiğini varsayan Soğuk Savaş sonrası bir yapının sonunu yansıtıyor.

Stanford Üniversitesi Hoover Enstitüsü’nde kıdemli bir öğrenci ve Bay Xi’nin bir biyografisinin yazarı Elizabeth C. Economy, “Yörüngenin dramatik bir şekilde değiştiğine şüphe yok” dedi. “Temelde üstesinden gelinmesi son derece zor olacak bir güven eksikliği olduğunu düşünüyorum. ”

Demokrat bir başkan için Biden yaklaşımı, Bill Clinton’ın Çinli üniversite öğrencileriyle 20 yıldan uzun bir süre önce yaptığı görüşmelerde, daha zengin, internete bağlı bir Çin’in daha demokratik ve çoğulcu olacağına dair güvencelerini verdiği günlerden tam bir tersine dönüşü temsil ediyor. Başkan Barack Obama’nın Çin’in “barışçıl yükselişini” yönetme konuşması da gitti.

Bugün, ABD-Çin ilişkilerinin yalnızca ülkenin 1949 komünist devriminden bu yana en düşük noktalarından birine ulaşmakla kalmayıp, daha da kötüye gitme tehdidinde bulunduğu konusunda geniş bir uzlaşma var gibi görünüyor.

Yaklaşık 50 yıl önce Amerika’nın Çin’e açılmasının önünü açan Henry Kissinger, Bay Biden’ın seçilmesinden kısa bir süre sonra, ABD ve Çin’in giderek çatışmaya doğru sürüklendiğini söyledi.

Kasım ayında Bloomberg konferansında “Tehlike” dedi, “retoriğin ötesine geçerek gerçek askeri çatışmaya dönüşecek bazı krizlerin meydana gelmesidir. “

Çinli yetkililer, Dış İlişkiler’de üç yıl önce yayınlanan ve dünyanın “Soğuk Savaş sonrası bu iki büyük gücün anlaşmayı öğrenmek zorunda olduğunu varsayan bir yapının sonunu” kabul etmesi gerektiğini söyleyen bir makaleyi okuyup yeniden okudular. olur. ”

Amerika, Kurt Campbell ve Ely Ratner, “Çin’in doğrudan ABD’yi ele geçirme veya ticaret ve teknoloji kurallarını kendi lehine yeniden yazmak için ekonomik gücünü kullanma istekliliğini küçümsedi” ve “Bay Xi’nin otoriter-milliyetçi içgüdülerini tespit edemedi” diye yazdı. . ”

Bugün Bay Campbell, bir dizi devlet dairesinde yeni yetkililerle birlikte Beyaz Saray Asya politika koordinatörüdür. Kısa süre önce Pentagon’un Asya’daki en üst düzey yetkilisi olarak atanan Bay Ratner, iki ülke arasındaki askeri rekabeti yeniden değerlendirmek için dört aylık bir acele projesinden sorumlu.

Bay Ratner’ın incelemesinin Pekin’in daha sofistike bir nükleer cephaneliğini yavaş ama istikrarlı bir şekilde benimsemesinden uzay ve hipersonik silahlardaki büyüyen yeteneklerine kadar her şeyi kapsaması bekleniyor; bunların çoğu Amerikan taşıyıcı gruplarını uzak tutmayı ve Amerika Birleşik Devletleri’ni önlemeyi amaçlıyor. Tayvan savunması yapma riskini almaktan.

Amerikalı yetkililer, Hong Kong’daki muhalefeti bastırmadaki başarısıyla cesaretlenen Bay Xi, ayrılıkçı bir eyalet olarak gördüğü bir adanın gözdağı vermeye yöneldiğinde, bir Tayvan krizinin patlak verebileceği konusunda uyarıyorlar.

Geçen hafta, ABD Hint-Pasifik Komutanlığı başkanı Amiral Philip S. Davidson, Çin’in önümüzdeki altı yıl içinde Tayvan’ın kontrolünü ele geçirmeye çalışabileceği konusunda uyardı. Ertesi gün bir Amerikan muhribi Tayvan Boğazı’ndan geçerek adayı ele geçirmek için aleni bir hareketin ABD’nin tepkisini tetikleyeceğini hatırlattı.

Bununla birlikte, Pentagon’daki pek çok kişi, Çinli stratejistlerin bu tür güç gösterilerini giderek boş jestler olarak gördüklerine ve kendilerini Afganistan ve başka yerlerdeki başarısız savaşlardan zaten bıkmış bir Amerika’nın doğrudan askeri çatışma riskini almayacağına ikna ettiklerine inanıyor.

Bay Sullivan daha incelikli bir görüşe sahip. Göreve başlamadan önce, Çin’in planının Pasifik’teki bölgesel kazanımlar yoluyla iktidara ulaşmak olduğunu varsaymamaya karşı uyarıda bulundu. Bunun yerine, Bay Xi’nin “dünyanın ekonomik kurallarını, teknoloji standartlarını ve siyasi kurumlarını şekillendirmeye artan vurgu yoluyla Çin etkisini genişletmeye güvenebileceğini” öne sürdü. ”

Riskin, her iki stratejiyi de aynı anda takip edebilmesi olduğunu kabul etti.

Biden yönetiminin Trump yönetiminin Çin’e yaklaşımına yönelik eleştirisinin merkezinde, rekabetçi bir stratejinin olmaması vardı.

Bay Trump ve dışişleri bakanı Mike Pompeo, Huawei’nin 5G iletişim ağını kurmak için müzakere eden müttefikleri tehdit ederek Amerikan istihbaratından kesilebileceklerini, çünkü Washington’un kritik verilerin Çin’e yönlendirilmesini göze alamayacağını söyledi.

Ancak ABD şirketleri büyük ölçüde sahadan çıktığı için onlara önerecek bir Amerikan alternatifi yoktu.

Bay. Biden’in ekibi farklı bir yaklaşım vaat ediyor – örneğin, Batı demokrasilerini Amerikan açık kaynak yazılımından ve Nokia ve Ericsson’un Avrupa yapımı anahtarlama donanımından yararlanarak Huawei’ye daha güvenli, Batı yapımı bir alternatif sunmak için organize etmenin yollarını araştırıyor. . Ancak bu tür kombinasyonları bir araya getirmek, barış zamanında nadir görülen ve bir araya gelmesi yıllar alabilen bir hükümet ve özel sektör işbirliği düzeyi gerektirir.

Diğer ülkelerin, özellikle Çin’in – son zamanlarda koronavirüs aşıları sağlamada – sadece aylar önce engellendiği ülkelerde Huawei’nin şansını artırmak için kaldıraç gücünü kullandığı için, satın alımlarını erteleyecekleri açık değil.

Benzer şekilde, Biden yönetimi, Bay Trump’ın geçen yıl Çin sosyal medya operasyonu TikTok’u bloke etme ve Amerikan operasyonlarını fiilen devralmaya zorlama çabalarını, hukuki zorluklardan asla kurtulamayacak kadar aceleyle toplanan bir anlaşma olarak görüyor. Temel konuya odaklanan farklı bir strateji vaat ediyor: Amerika Birleşik Devletleri’nde 100 milyondan fazla kullanıcının telefonlarına pompalanan yazılımın nasıl izleneceği.

Bay Campbell, “Soğuk Savaş öncelikle askeri bir rekabetti” dedi. Ancak 5G ağları, yapay zeka, kuantum hesaplama, robotik ve insan bilimleri gibi “rekabetin modern surları teknolojide olacak” dedi.

Bu alanlarda rekabet etmenin, geçenlerde yaptığı açıklamada, Bay Sullivan, “son teknolojide kalabilmemiz için burada Amerika Birleşik Devletleri’nde ilerici, iddialı kamu yatırımı yapılmasını gerektirecektir. ”

Geçen ay bir Biden resmi brifing muhabirinin “kaldıraç kaynağı” olarak adlandırdığı Çin ithalatına uygulanan cezalandırma tarifeleri de dahil olmak üzere, Bay Trump’ın yaklaşımının unsurları elbette devam ediyor. ”

Ancak Bay Biden, Bay Pompeo’nun Çin’deki Komünist Parti’nin yeterli baskı ile çökeceği şeklindeki açıklamasından uzaklaştı. Geçen ay Harvard’da siyaset bilimci Graham Allison ve önde gelen bir yatırımcı olan Fred Hu, şimdilik Çin ile olduğu gibi başa çıkmaktan başka seçenek olmadığını savundu.

“Askeri krizlerin önlenmesi, iklim değişikliğiyle mücadele, gelecekteki salgın hastalıkların önlenmesi, nükleer silahların yayılmasının önlenmesi, terörizmle mücadele, finansal krizlerin yönetilmesi” diye yazdılar, “Pekin’deki otokratik rejimin Çin’i yönettiği gerçeğini kabul etmeden bunların hiçbiri yapılamaz. şimdi ve öngörülebilir gelecekte de yapmaya devam edecek. “