Brüksel ekonomik baskıya karşı savaşma sözü veriyor. Ama nereye kadar gidecek?
Avrupa Birliği, bloğun iç siyasetine karışan ülkeleri cezalandıracak yeni bir ticaret silahıyla ekonomik baskıya karşı kendini silahlandırıyor …
Avrupa Birliği, bloğun iç siyasetine karışan ülkeleri cezalandıracak yeni bir ticaret silahıyla ekonomik baskıya karşı kendini silahlandırıyor.
Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovskis, “Tehdit altında olduğumuzda geri adım atmaktan çekinmeyeceğiz” dedi. “Gözdatma taktiklerini kabul etmeyeceğiz”
Çarşamba günü açıklanan yeni bir belgeye göre Brüksel, AB politikasında bir değişikliği zorlamak amacıyla ticari ve finansal bağları kötüye kullanan yabancı hükümetlere, şirketlere ve bireylere yaptırım uygulayabilecek.
Potansiyel misillemeler arasında ekstra vergiler, ihracat kısıtlamaları, kamu ihalelerinden dışlanma, yabancı yatırım sınırlamaları ve AB sözleşmelerinin iptali sayılabilir.
Brüksel’den gelen hareket, dünya çapındaki jeopolitik gerilimlerin sınır ötesi ticarete yayılmaya devam etmesi ve ticaret ile siyaset arasında genellikle zehirli ve öngörülemez hale gelen daha yakın bir bağ yaratmasıyla geliyor.
Duyurudan sadece birkaç gün önce Çin, Baltık ülkesinin gümrük beyannamesi sistemlerinden silindiğini iddia ederek bazı Litvanya mallarının limanlarına girmesini engelledi.
Litvanya, yasağı, Pekin’in inatçı bir kader olarak gördüğü kendi kendini yöneten ada olan Tayvan’a izin verdiği için misilleme olarak kınadı. bir temsilcilik ofisi açmak Vilnius’ta.
AB ticaret portföyünü yöneten Dombrovskis, devam eden anlaşmazlığın yeni aracın uygulanmasını gerektirebileceğini, ancak teklifin belirli bir ülkeye karşı tasarlanmadığını vurguladı.
Çin vakası izole bir olay olmaktan çok uzak ve uzun süredir açık piyasa ve serbest ticaretin savunucusu olan AB’yi giderek daha rahatsız edici bir duruma sokan diğer tartışmalı vakaların hemen ardından geliyor.
Geçen yıl, Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Erdoğan uluslararası boykotu karıştırmaya çalıştı, Başkan Emmanuel Macron’un radikal İslam’a karşı laikliği savunmak için önlemleri açıklamasının ardından Fransız ürünleri hakkında. 2018’de ABD Başkanı Donald Trump, ithalatın Amerika’nın ulusal güvenliğini tehdit ettiğini iddia etmek için belirsiz bir hüküm getirerek AB’yi çelik ve alüminyum tarifeleriyle tokatladı.
Trump tarifeleri, şimdi çözüldü, Avrupalıları sersemletti ve kendi kendine yeterlilik ve siyasi özerklik çağrılarını körükledi. Blok şimdi geçmişten zor dersler çıkarmaya çalışıyor ve gelecekte benzer saldırılara karşı daha iyi hazırlanmak istiyor.
Ticaret silahının amacı nedir?
Avrupa Komisyonu tarafından üye devletlerin talebi üzerine sunulan zorlama karşıtı araç, bloğun AB işlerini ve iç siyaseti etkilemek amacıyla ekonomik baskı, korkutma ve tehditlere başvuran ülkelere toplu olarak yanıt vermesine olanak tanıyacak.
Egemen bir devletin – veya bu durumda bir devletler birliğinin – iç işlerine karışmama ilkesi, uluslararası hukukun temel taşıdır.
Ancak aracın asıl amacı cezalandırma değil, caydırıcılıktır: Brüksel, yaptırımların hayaletinin ülkeleri ticari şantaj yapmaktan caydırmak için tek başına yeterli olacağını umuyor.
Dombrovskis, mekanizmanın yalnızca AB üyesi olmayan ülkelerden gelen zorlayıcı uygulamalar için geçerli olacağının altını çizdi. Başka bir deyişle, ticaret ve yatırım gibi ekonomik bağlardan yararlanan, ulusal bir hükümette veya tüm AB’de siyasi değişimi zorlamak için devlet destekli çabaları hedefleyecektir.
Özel şirketlerden ve bireylerden gelen zorlama, eylemin bir devlet aktörü tarafından yürütülen gizli bir kampanyanın parçası olması halinde de cezalandırılacaktır.
Bu bağlantıyı kanıtlamak zor olabilir: bu yılın başlarında, Komünist Gençlik Birliği de dahil olmak üzere Çinli sosyal medya kullanıcıları, boykot düzenledi, İsveçli moda markasının zorla çalıştırma endişeleri nedeniyle artık Xinjiang Bölgesi’nden pamuk tedarik etmeyeceğini açıklamasının ardından H&M’e karşı.
Korumacı önlemler, anti-damping, sübvansiyonlar, vergiler ve diğer benzer davalarla ilgili geleneksel ticaret anlaşmazlıkları ikili olarak ele alınacak veya temyiz organı Trump Yönetiminden bu yana işlevsiz bir durumda olan Dünya Ticaret Örgütü’ne (WTO) getirilecek.
Pratikte nasıl olacak?
Ticaret silahı, bloğun tepki vermesini kolaylaştırmak için nispeten basit bir aktivasyon öngörüyor, ancak Brüksel ile başkentler arasındaki genellikle karmaşık ileri geri, süreci yavaşlatmaya hazırlanıyor.
Herhangi bir AB ülkesi, şirketi veya kuruluşu, Avrupa Komisyonu’na şikayette bulunma hakkına sahip olacaktır. Yürütme, durumu araştıracak ve anlaşmazlığın ekonomik zorlama olup olmadığını veya DTÖ’nün yargı yetkisiyle ilgili olup olmadığını görmek için gerekli kanıtları toplayacaktır.
Komisyon, durumun aslında bir ekonomik zorlama vakası olduğunu tespit ederse, suçlanan ülkeye ulaşacak ve bir çözüm bulmak için müzakerelere başlayacak. Arabuluculuk başarısız olur ve zorlama devam ederse, Komisyon işleri bir adım öteye taşıyabilir ve üye devletler tarafından tartışılması ve onaylanması gereken karşı önlemler önerebilir.
Daha da önemlisi, başkentlerden yeşil ışık sadece nitelikli çoğunluk ile sağlanacak. Bu, AB’nin dış politikasını sık sık çıkmaza sokan oybirliği gerekliliğini ortadan kaldıracaktır.
Avrupa Komisyonu, önlemlerin orantılı, dengeli ve zorlayıcı davranışın neden olduğu zarara göre tasarlanacağını söyledi. Olası kısıtlamalar malları, hizmetleri, kamu alımlarını, doğrudan yabancı yatırımı, fikri mülkiyet haklarını ve AB tarafından finanse edilen programlara erişimi hedef alabilir.
Onaylandıktan sonra, 27 üye devletin tümü, zorlama kampanyasının doğrudan kurbanı olmasalar bile, üçüncü ülkeye karşı yaptırımları uygulamak zorunda kalacak.
Dombrovskis, “Birlik ve dayanışma, değerlerimizi ve çıkarlarımızı korumanın anahtarı olmaya devam ediyor.” dedi.
Bu silah hiç tetiklenecek mi?
İlk olarak, zorlamayla mücadele aracının üye devletler ve Avrupa Parlamentosu tarafından tartışılması ve onaylanması gerekiyor.
Düzenlemenin son versiyonu yürürlüğe girdiğinde, herhangi bir AB ülkesinin Avrupa Komisyonu’ndan mekanizmayı tetiklemesini istemesine izin verilecek.
Misillemenin ne kadar ileri gidebileceği konusunda bariz bir sınır yoktur, ancak orantılılık kuralı önemli bir kısıtlama görevi görecektir. Caydırıcılık ilkesi, yaptırımların tüm uluslararası angajman biçimleri tükendikten sonra son çare olacağını öne sürüyor.
Yönetici, “Enstrüman, kullanmaya gerek kalmazsa en başarılı olur” dedi.
AB yetkilileri, Avrupa Komisyonu’nun yanıtında güçlü olacağını, ancak karşı önlemlerin geri tepmemesini ve bloğun ekonomisine daha fazla zarar vermemesini sağlamak için dikkatli ve pragmatik olacağını belirtti.
Zorlama karşıtı aracın sunumu, yeni Alman hükümetinin gelişiyle aynı zamana denk geliyor. Olaf Scholz başkanlığında. Üç partili koalisyon, Angela Merkel yönetimindeki 16 yıllık yatıştırmanın ardından şimdiden daha iddialı bir dış politika sözü verdi.
Yeni dışişleri bakanı Annalena Baerbock TAZ gazetesine verdiği demeçte, “Değerlere dayalı bir dış politika her zaman diyalog ve sertliğin karşılıklı etkileşimidir.” bir röportajda, AB’nin ekonomik kaldıracını tek pazar olarak daha güçlü kullanması gerektiğini ekleyerek.
Blok 470 milyondan fazla kişiden oluşuyor ve bu da onu dünyanın en büyük ve en zengin tüketici pazarlarından biri haline getiriyor.
Duyuruya tepkiler ne oldu?
Avrupa Parlamentosu üyeleri, daha önce talep ettikleri Avrupa Komisyonu’nun önerisine olumlu tepki verdiler.
“Enstrüman, Brüksel’de her zamanki gibi işlerden ayrılıyor” Bernd Lange yazdı, Parlamentonun uluslararası ticaret komitesine başkanlık eden bir Alman MEP. “Avrupa Birliği, giderek sertleşen jeopolitik manzara gerçeğini kabul etmelidir.”
Renew Europe’dan meslektaşları Hilde Vautmans ve Yeşiller’den Reinhard Bütikofer de yeni aracı memnuniyetle karşıladılar ve Çin’in saldırgan davranışına karşı koymanın gerekli olduğunu savundular.
Vautmans “Pekin uyarıldı” yazdı Twitter’da. “Çin’in böl ve yönet taktikleri eskisi kadar etkili olmayacak.”
Fransa ve Almanya’nın, diğer üye devletlerin artan ekonomik zorlama eğilimi konusunda eşit derecede endişe duymasını beraberinde getirerek, öneriye destek vermeleri bekleniyor.
Buna karşılık, İsveç ve Çek Cumhuriyeti, aracın kapsamı hakkında endişelerini dile getirdiler ve yaptırımların her zaman “istisnai” olması, uluslararası hukuka uyması ve bloğun genel ekonomisi üzerindeki “olumsuz etkileri en aza indirmesi” gerektiği konusunda ısrar ettiler.
Euronews tarafından görülen ortak açıklamada iki ülke, “Ekonomik ve siyasi zararı ölçmenin ve uygun karşı önlemleri bulmanın (özellikle kısa sürede) son derece zor olacağına inanıyoruz.”
Maynooth İrlanda Ulusal Üniversitesi’nden profesör John O’Brennan, her üye devletin tehlikede olduğu birçok ve bazen farklı ekonomik çıkarlar göz önüne alındığında, yasa taslağının yasama döngüsü sırasında “ağır bir şekilde sulandırılması” riski olduğunu tahmin ediyor.
O’Brennan, Euronews’e verdiği bir video röportajında, “AB yaptırımlar veya misilleme araçları yoluyla ne yaparsa yapsın, üye devletlerin kendileri kolektif politikaların hedefleriyle çelişen şeyler yaptıklarında, tamamen baltalanır.”
“Sorun, her zaman olduğu gibi, üye devletlerin dış politikadaki ayrıcalıklarını gayretle korumalarıdır.”
Yine de profesör, birleşik çerçevenin özü korunursa bunun bir “oyun değiştirici” olacağını itiraf etti.
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.
