Geçici Bir ABD-Çin Ticaret Ateşkesi Dayanıklı Görünmeye Başladı

SHANGHAI – Koronavirüsün Çin’in Wuhan kentini kapatmasından ve dünyayı değiştirmesinden sadece günler önce, Trump yönetimi ve Çin, her iki tarafın da 18 aylık ticaret savaşlarında geçici bir ateşkes olacağını söylediklerini imzaladılar.

O zamandan beri, pandemi küresel öncelikleri karıştırdı, uluslararası ticaret durdu ve tekrar yükseldi ve Başkan Biden göreve başladı. Ancak ateşkes devam ediyor – ve şimdi küresel ticaret için yeni, kalıcı temel kurallar koyuyor gibi görünüyor.

Anlaşma, tarihteki en büyük ticaret savaşını ateşleyen uygulamaların çoğunu durdurmadı. Çin’in geleceği şekillendirebilecek, elektrikli arabalardan jet yolcu gemilerine ve bilgisayar çiplerine kadar çeşitli sektörlere büyük sübvansiyonlar atmasını engellemek için hiçbir şey yapmıyor, ancak bu durumda ülke çoğunlukla Amerikan teknolojisine dayanıyor.

Buna karşılık, ateşkes, Trump yönetiminin yılda 360 milyar dolara Çin yapımı mallara uyguladığı ve çoğu sübvanse edilen tarifelerin çoğunu korudu. Bu tür tek taraflı hareketler, ulusların ekonomik çatışmaları kendi başlarına başlatmalarını ve kontrolden çıkmalarını engellemek için kurulan küresel ticaret kurallarının ruhuna aykırıdır.

Ancak yeni model ilgi görüyor gibi görünüyor. Avrupa Birliği, 5 Mayıs’ta, yurtdışındaki sübvansiyonlu endüstrilerden ithalatı ve yatırımları geniş ölçüde cezalandırmasına izin verecek bir mevzuat taslağı hazırladığını duyurdu. Başlangıçta ABD-Çin ateşkesine şüpheyle bakan E. ABD yetkilileri, politikalarının özellikle Çin’i hedeflemediğini söylediler. Ancak ticaret uzmanları, başka hiçbir ihracatçının Çin’in sahip olduğu üretim ölçeğine ve sübvansiyonların genişliğine sahip olmadığını hemen fark etti.

Şu anda Vanderbilt Hukuk Fakültesi’nde profesör olan eski Dışişleri Bakanlığı avukatı Timothy Meyer, “ABD’de ve aynı zamanda E. U.’da tek taraflı önlemler için gerçek bir iştah görüyorsunuz,” dedi.

1. Aşama anlaşması olarak bilinen ateşkesin yerini yeni bir anlaşma alabilir. Anlaşma, iki tarafın anlaşmayı bu yaz üst düzey bir incelemesini gerektiriyor. Çarşamba günü, Amerika Birleşik Devletleri ticaret temsilcisi Katherine Tai, Washington’da kıdemli bir Çinli yetkili, Başbakan Yardımcısı Liu He ile bir giriş çağrısı yaptı – bu, Trump yönetimine karşı mücadele eden aynı üst düzey müzakereci Bay Liu’nun Çin tarafından yerinde tutuldu.

Ancak bu yıl geniş kapsamlı yeni bir anlaşma beklentisi zayıf. Biden yönetimi, önümüzdeki yılın başlarına kadar sürebilecek karmaşık bir kurumlar arası prosedür olan Çin’e yönelik kapsamlı bir strateji taslağı hazırlıyor. Ayrıca, Çin’in ticaret uygulamalarını hafifletmek için çok az iştah gösterdi ve Trump yönetimi sırasında diğer anlaşmazlıklar nedeniyle karıştırılan Avrupalı ​​ve diğer müttefiklerle bağları yumuşatmayı kamuya açık bir şekilde tartıştı.

Bayan Tai, bu ayın başlarında milletvekillerine “Rekabeti memnuniyetle karşılıyoruz” dedi. “Ancak rekabet adil olmalı ve Çin uluslararası kurallara ve normlara uyum sağlayamıyorsa veya etmeyecekse, oyun alanını düzleştirmek ve kendi yeteneklerimizi ve ortaklıklarımızı geliştirmek için adımlar atma konusunda cesur ve yaratıcı olmalıyız. “

Çin tarafında, Pekin’in sübvansiyonlar konusunda kıpırdamayacağını söyledi, her iki ülkenin tutumlarına aşina olan ve konuyu kamuya açık bir şekilde tartışmaya yetkili olmadıkları için isimsiz kalmakta ısrar eden insanlar. ABD’nin tarifelerini basitçe kaldırması yönündeki sayısız talebin yanı sıra, Çin’in anlaşmayı yenilemek için bir teklif bile yapmadığını söylediler, çünkü Çinli yetkililer sübvansiyon sınırlarını tartışmak istemiyorlar.

Bu uzlaşmazlık devam ederse, Aşama 1 önümüzdeki yıllarda ticaret kurallarını belirlemeye devam edebilir.

Yıl sonunda birkaç hükmün süresi dolsa da anlaşma, Çin’in yabancı şirketleri orada iş yapmanın bir koşulu olarak Çinli şirketlere teknoloji aktarmaya zorlamasını durdurması gibi kalıcı şartlar içeriyor. Belirsiz bir madde, Çin’in 2025’e kadar artan miktarlarda Amerikan malı satın almasını da gerektiriyor.

Çin Başbakan Yardımcısı Liu He ve Başkan Trump, Ocak 2020’de Beyaz Saray’da geçici bir ticaret anlaşması olması amaçlanan anlaşmayı imzaladı. Kredi. . . Pete Marovich, The New York Times için

Bu, Çin’in anlaşmanın yıllık satın alma hedeflerini karşılayıp karşılamadığı da dahil olmak üzere daha dar hedefli görüşmeler için zemin hazırlayabilir. İki taraf, aralarında önceki ticaret tartışmalarına yol açan, ancak Biden yönetimi iklim değişikliğini vurguladığından yeni bir görünüm kazanabilecek olan güneş enerjisi endüstrisini de tartışabilir.

İlk bakışta, Aşama 1 ticaret anlaşması, Trump yönetiminin hedeflerinin gerisinde kaldı. Yönetim, müzakerelerin iki ülke arasındaki muazzam ticaret dengesizliğini ortadan kaldıracağını ve Amerikan şirketlerinin ve yetkililerinin ABD endüstrilerine devasa, devlet destekli rakipler yarattığını düşündükleri Çin sübvansiyonlarını dizginleyeceğini ummuştu.

Bunun yerine, ABD ile Çin arasındaki ticaret açığı neredeyse yarı yarıya artarak 78 dolara ulaştı. 6 milyar, bu yılın ilk üç ayında, bir yıl öncesine kıyasla, tüketici elektroniği, egzersiz ekipmanı ve çoğunlukla Çin’de üretilen diğer mallar gibi pandemik satın alımlarla beslendi.

Ancak kötü hava koşulları ve ölümcül bir domuz hastalığı Çin’in Amerika’da yetiştirilen yiyeceklere olan iştahını artırdığından beri Çin’in ABD’den ithalatı arttı. Şu anda Pekin’deki Çin Uluslararası Ticaret Birliği’nin yönetici direktörü olan emekli Ticaret Bakanlığı yetkilisi He Weiwen, Çin’in sözlerini yerine getirmek için samimi bir çaba gösterdiğini söyledi.

“Çin, 1. Aşama anlaşmasını ihlal etmiyor” dedi.

Uzun vadede, 1. Aşama anlaşması, Amerikan yaklaşımını, Çin’in cömert sübvansiyonlar yoluyla ekonomisini yeniden düzenleme ve geliştirme çabasını dengelemek için gümrük tarifeleri kullanma yaklaşımını güçlendirebilir.

Trump yönetimi, ticaret savaşı sırasında Çin’i, fabrikalar için ucuz arazi ve üreticilere piyasa altındaki faiz oranlarından büyük krediler içeren ihracatçıları için sübvansiyonlardan vazgeçmeye ikna etmeye çalıştı. Biden yönetimi de kapsamlı sübvansiyonlar planlıyor, ancak bunlar çoğunlukla araştırma ve geliştirmeyi, uluslararası ticaret kurallarını nadiren ihlal eden bir sübvansiyon kategorisini hedefliyor.

Çin’deki bazı ekonomistler de yıllar boyunca ülkenin sanayi politikasının çok pahalı olduğunu ve borç yükünü artırdığını iddia etmeye çalıştılar.

Ancak Pekin, sübvansiyon sınırlarını kabul etmek yerine Amerikan tarifelerine gönülsüzce tolerans göstererek hızlı durdu. O zamandan bu yana geçen yıl içinde Çin, birçok sektördeki sübvansiyonları ikiye katladı. Ülkenin en büyük lideri Xi Jinping, Çin’in endüstriyel olarak kendine güvenme çabasını şiddetle onayladı.

Amerikan gümrük vergilerindeki kesintiler için Çin sübvansiyonlarındaki indirimleri değiştirmek için şimdi ciddi bir teklifle gelmek bile, Çin’deki güçlü yerel seçmenlerle yüzleşmeyi gerektirecektir. Çin’in ekonomi politikalarına aşina olan insanlar, çoğu hükümet bakanlığının ülkeyi teknolojik bir güç merkezine dönüştürmek için ne gerekiyorsa harcamaya kararlı göründüğünü söyledi.

Başbakan Li Keqiang, Mart ayında yasama meclisine sunduğu yıllık raporunda, Çin’in geniş bir farkla zaten dünyanın en büyüğü olan imalat sektörünü güçlendirmeye kararlı kaldığının sinyalini verdi. “Ekonomik büyümeyi sürdürürken, reel ekonominin gelişimine öncelik vermeye, endüstriyel tabanı yükseltmeye, endüstriyel zincirleri modernize etmeye ve ekonomideki imalat payını temelde sabit tutmaya devam edeceğiz” dedi.

Çinli yetkililer, güneş enerjisi hakkında dar görüşlü konuşmaya daha açık görünüyorlar. Böyle bir anlaşma, Çin panellerindeki Amerikan tarifelerinin kaldırılması karşılığında, güneş panellerinin ana hammaddesi olan Amerikan polisilikon üzerindeki Çin tarifelerinin kaldırılmasını içerebilir. Bu, Amerika Birleşik Devletleri’nde güneş enerjisini daha ucuz hale getirecek ve Amerikalıların kömüre ve iklim değişikliğine katkıda bulunan diğer yakıtlara daha az güvenmesine yardımcı olacaktır.

Çoğunlukla Kuzeybatı Pasifik’teki hidroelektrik barajlarından elektrikle üretilen Amerikan polisilikon ihracatı, Çin’in Batı Sincan bölgesinde kömür yakıtlı güç kullanarak polisilikon üretmeye olan bağımlılığını da azaltacaktır. Yakın tarihli bir rapor, Çin hükümetinin, aktivistlerin insan hakları ihlallerine eğilimli olarak tanımladığı programlarda istihdam yaratmak için büyük Çinli güneş enerjisi şirketleriyle çalıştığını iddia etti.

Çin hükümeti herhangi bir istismar olduğunu yalanladı.

Ancak bir anlaşma, Batı’nın endüstriyel üssünü güçlendirmesi gerektiğini iddia eden ve Çin’in güneş panellerine bağımlı olduğuna işaret eden Kongre’de ve başka yerlerde bulunanları endişelendirecektir.

İrlanda Ulusal Üniversitesi’nde Çin tedarik zincirlerini inceleyen fahri profesör Seamus Grimes, “Çin dışındaki ülkeler,” ne kadar bağımlı olduklarının çok daha fazla farkına varıyorlar “dedi. “