Hazine Rusya’ya Ekonomik Acı Vermeyi Amaçlıyor, ancak Eleştirmenler Etkinliği Sorguluyor

WASHINGTON — Rusya geçen ay üst düzey Amerikalı yetkililere misilleme yaptırımları uyguladığında, hükümeti Başkan Biden’ı ve onun üst düzey ulusal güvenlik danışmanlarını ve ajansının sorumlu olduğu Hazine sekreter yardımcısı Wally Adeyemo’yu hedef aldı. Rusya’nın ekonomisini felce uğratmayı amaçlayan cezalandırıcı önlemler hazırlıyor.

Rusya’nın hamlesi, tamamen sembolik olmakla birlikte, ABD’nin büyük bir ekonomik güce dayattığı en kapsamlı mali kısıtlamaları tasarlama ve uygulama konusunda Hazine Bakanlığı’nın oynadığı merkezi rolün altını çizdi.

Bu kısıtlamalar, Ukrayna’daki çatışmaların sayısı artmaya devam ederken ve Rus hükümeti Batı yaptırımlarından kaçınmanın veya etkilerini azaltmanın yollarını bulmaya çalışırken kritik bir aşamaya giren Rusya’ya karşı bir ekonomik savaş anlamına geliyor.

Rusya’nın cezaları atlamasını önlemek amacıyla, 40 yaşındaki eski bir Obama yönetim yetkilisi olan Bay Adeyemo, geçen haftayı Rusya’nın kaçınma taktiklerine yönelik bir baskıyı koordine etmek ve gelecekteki yaptırımları planlamak için Avrupa’yı dolaşarak geçirdi. . Meslektaşlarıyla yaptığı görüşmelerde Bay Adeyemo, Avrupa hükümetlerinin Rus savunma şirketlerinin tedarik zincirlerini hedef alma planlarını tartıştı ve ABD’nin geçen hafta bazılarına yaptırım uyguladığı Rus savunma şirketlerinin Avrupa’ya daha fazla enerji sağlaması için ABD’nin nasıl yardım edebileceğinden bahsetti. Bir Hazine yetkilisi, ülkelerin Rus petrol ve gaz alımlarını azaltabileceğini söyledi.

Çarşamba günü, Bay Adeyemo’nun dönmesinden beş gün sonra, Biden yönetimi Rus bankalarına, devlete ait işletmelere ve Başkan Vladimir’in yetişkin kızlarına ek yaptırımlar duyurdu. V. Putin.

Yine de, ABD ve müttefikleri Rusya’nın ekonomik gücünü etkisiz hale getirmeyi amaçlayan kapsamlı cezaları yürürlüğe koyarken, kısıtlamaların işe yarayıp yaramadığı henüz belli değil.

Geçtiğimiz altı hafta içinde ABD ve Avrupa ve Asya’daki müttefikleri, Rusya’daki büyük finans kurumlarına, merkez bankasına, askeri endüstriyel tedarik zincirine ve Bay Putin’in müttefiklerine yatlarına ve yüzeyleri. ABD’ye Rus petrolünün ithalatı yasaklandı ve Avrupa, yavaş da olsa Rus gazı ve kömüründen kurtulmak için planlar geliştiriyor. Bu hafta, Hazine Bakanlığı, Rusya’nın Amerikan bankalarında tutulan dolarlarla devlet borcu ödemesini yasakladı ve potansiyel olarak Rusya’yı bir yüzyıldaki ilk döviz borcu temerrüdüne itti.

Ancak şimdiye kadar Rusya borçlarını ödemeye devam etti. Bay Putin’in merkez bankası tarafından Rusların dolar veya diğer sabit para birimleri satın almak için ruble kullanmasını kısıtlayan para birimi kontrolleri ve Avrupa’ya ve başka yerlere devam eden enerji ihracatı, rublenin istikrar kazanmasına izin verdi ve Rusya’nın kasasını daha fazla dolar ve euro ile dolduruyor. Bu, önlemlerin etkili olup olmadığı konusunda soruları gündeme getirdi.

“Uygulanan yaptırımların yarattığı şok ve korkunun artçı sarsıntılarıyla ve yaptırımların bir ekonomiyi tam olarak etkilemesinin zaman aldığının kabul edilmesiyle boğuştuğumuzu düşünüyorum” dedi Juan C. Zarate. Terörün Finansmanı ve Mali Suçlardan Sorumlu Hazine Eski Müsteşar Yardımcısı. “Tankları fiilen geri çevirmek için çok fazla yaptırım istiyor, özellikle de işgalden sonra yaptırımlar uygulandığında.”

Geçen hafta Londra’da yaptığı bir konuşmada, Bay Adeyemo, yaptırımların davranışı değiştirme kabiliyetini övdü ve önlemleri, düşmanların bu tür düşmanların bu tür davranışlara maruz kaldığı denklemin bir parçası olarak tanımladı. Rusya’nın uluslararası normları ihlal ettiğinde dikkate alması gerektiği gibi.

Chatham House’da konuşan Bay Adeyemo, “Başka bir ülkenin egemenliğini ihlal edebileceğiniz ve küresel ekonomiye entegrasyon ayrıcalıklarından yararlanabileceğiniz fikri, müttefiklerimizin ve ortaklarımızın hoş göremeyeceği bir şeydir” dedi. tankı.

Ancak Rus enerjisine bel bağlamayan ABD bile cezalarıyla ne kadar ileri gideceğiyle boğuştu.

Hazine Bakanlığı içinde yetkililer, finansal sistemi sarsacak ve dünyanın pek çok yerinde yükselen enflasyonu alevlendirecek istenmeyen sonuçlar yaratmadan yaptırımları ne kadar ileri taşıyabilecekleri konusunda devam eden bir tartışma içindeler.

ABD ekonomisi üzerindeki etki birinci öncelik olmuştur ve Hazine sekreteri Janet L. Yellen, enflasyonu artıracak önlemlerle ilgili endişelerini dile getirdi. Rusya’ya yönelik yaptırımlar şimdiden benzin fiyatlarının yükselmesine yol açtı ve yetkililer, Rusya’nın buğday ve maden ihracatı kesintiye uğradığı için gıda ve araba fiyatlarında ani artışlar getirebileceklerinden endişeli.

Bayan Yellen, Çarşamba günü milletvekillerine “Başlangıçtan beri amacımız, Rusya’ya azami acıyı empoze ederken, Amerika Birleşik Devletleri ve ortaklarımızı aşırı ekonomik zarardan elimizden gelenin en iyisini yapmaktı” dedi.

Yetkililer rubleyi nasıl hedef alacaklarını düşünürken, eski bir Federal Rezerv başkanı olan Bayan Yellen, Rusya’nın dolar satın almasını engelleyecek şekilde sadece döviz işlemlerine yasak getirilmesine karşı çıktı. Bunun yerine, Rusya’nın belirli enerji işlemleri için ödeme kabul etmesi için muafiyetler yaratırken Rusya’nın dış rezervlerini (ABD doları, avro ve diğer likit varlıklarda tutulan tasarrufları) hareketsizleştirmenin, Rusya ekonomisine zarar vermenin en etkili yolu olacağını ve aynı zamanda Rusya ekonomisine zarar vermenin en etkili yolu olacağını öne sürdü. ABD ve müttefikleri üzerindeki etkisi.

Bu haftaki bir kongre oturumunda Cumhuriyetçiler, bu oymaları Rusya’nın petrol ve gaz yoluyla günde yüz milyonlarca dolar kazanmasını sağlayan dev boşluklar olmakla eleştirdi satış.

Hazine Bakanlığı yetkilileri, Rusya’nın hisse senedi ve tahvil satın almak gibi ekonomisini desteklemek için kullandığı önlemleri takip ediyor ve para biriminin gerçek değerinin düştüğünü gösteren ruble için büyüyen bir karaborsanın işaretlerini izliyor. Biden yönetimi, Rublenin değerinin son haftalarda toparlanmasını endişeyle izledi ve Bay Biden’ın yaptırımların Rus para birimini “moloz”a düşürdüğüne dair yaptığı açıklamaların altını oydu.

“Tabii ki bu, Ruble’nin yaptırımların zayıflığına işaret etmeyen nedenlerle toparlandığı zaman, insanların ‘bakın, başarısız oldular’ diyeceğini söyledikten sonra” dedi. ABD’nin eski Polonya büyükelçisi ve Avrupa’dan sorumlu dışişleri bakan yardımcısı.

Bir Hazine yetkilisi, ABD’nin, gelecekteki yaptırımlara hazırlık amacıyla finansal işlemleri gözetim altında olan oligarkların özel bir listesini tuttuğunu, böylece bu kişilerin gizlenmesine yardımcı olan insan ağlarını daha iyi anlayabileceklerini söyledi. onların parası. ABD, halihazırda Avrupa Birliği yaptırımlarına tabi olan Rus milyarder Roman Abramoviç’e henüz yaptırım uygulamadı.

Uluslararası Finans Enstitüsü’ndeki ekonomistler bu hafta bir araştırma notunda, Rusya’nın iç piyasalarının sıkı para politikası, şiddetli sermaye kontrolleri ve cari hesap fazlasının bir sonucu olarak istikrar kazandığını belirtti.

“Yaptırımlar hareketli bir hedef haline geldi ve etkili kalması için zaman içinde ayarlamalar yapılması gerekecek” dediler.

Rusya’ya yönelik yaptırımların polisliğini yapmak ve kaçakçılıkla mücadele çabalarının Avrupa ile koordine edilmesini sağlamak büyük ölçüde Bay Adeyemo’ya düştü.

Bay. Adeyemo, Obama yönetimi sırasında Hazine Departmanında çalıştı ve Amerika Birleşik Devletleri 2014 yılında Kırım’ı ilhak ettikten sonra Rusya’ya yaptırım uygularken uluslararası ekonomiden sorumlu ulusal güvenlik danışman yardımcısıydı. Ulusal güvenlik deneyimi olmayan akademik bir ekonomist olan Bayan Yellen, Bay Adeyemo geçen yıl sekreter yardımcısı olacak ve bölümün yaptırım programının gözden geçirilmesine liderlik edecek.

İnceleme, Trump yönetimi sırasında genellikle tek taraflı olarak uygulanan yaptırımların, ABD’nin ulusal güvenliğini baltalayan eylemleri “bozabilmeleri, caydırabilmeleri ve önleyebilmeleri” için Amerikan müttefikleri ile sıkı bir koordinasyona sahip olması gerektiğini vurguladı.

Bay Adeyemo, Dışişleri Bakanlığı yetkilileri ve Obama yönetimi sırasında Hazine’de uluslararası ilişkilerden sorumlu bakan yardımcısı olan ve şu anda uluslararası ekonomiden sorumlu ulusal güvenlik danışmanı yardımcısı olan Daleep Singh ile yakın işbirliği içindedir.

Hazine’nin Terörizm ve Mali İstihbarat Dairesi’nde Avrupa için eski bir üst düzey politika danışmanı olan Julia Friedlander, Biden yönetiminin Rusya’ya yönelik yaptırımlarla ilgili endişelerin olduğu 2014’te olduğundan daha agresif olduğunu söyledi. “orantılı” olmayan ve Rusya ekonomisini istikrarsızlaştırabilecek eylemlerde bulunmak. Rusya’nın savaştan önce Ukrayna’ya doğru ilerleyen kademeli birliklerinin, Biden yönetimine müttefiklerle koordinasyon sağlamak ve işgal başladığında hızla yaptırımları uygulamaya hazırlanmak için daha fazla zaman verdiğini söyledi.

“Taktik olarak zarar vermek isteyen ilgili kişilere karşı orantılı bir tepki arasında gerçekten bir taktik kayması var” dedi Bayan Friedlander.

Ancak bazı yaptırım uzmanları, Biden yönetiminin yeterince ileri gitmediğini ve çok temkinli olduğunu iddia ediyor. ABD’nin İran’ın enerji ihracatından faydalanmasını engellemek için kullandığı en sert tedbirlerin çoğu henüz Rusya’ya karşı kullanılmadı. Birkaç büyük bankaya henüz yaptırım uygulanmadı veya uluslararası finansal mesajlaşma hizmeti olan SWIFT’den kesinti yapılmadı. Ve ABD, Avrupa’ya Rus enerjisini satın almayı bırakması için baskı yapma konusunda dikkatli davrandı.

Trump yönetiminde terörün finansmanından sorumlu Hazine bakan yardımcısı Marshall S. Billingslea “Zaman Ukrayna tarafında değil” dedi. “Yönetim bu yarım önlemleri ne kadar uzun süre toplarsa ve Rus ekonomisini gerçekten felç edecek adımlar atmazsa, Rus saldırısı o kadar uzun sürer ve daha fazla katliam, yıkım ve savaş suçları devam eder.”

Bayan Yellen bu hafta, Rusya’nın enerji sektörünü hedef alan herhangi bir yaptırımın, büyük ölçüde Rus petrol ve gazına bağımlı olan Avrupa ile yakın bir şekilde koordine edilmesi gerektiğini söyledi. Bu adımı atmak, istenmeyen sonuçlara yol açabileceğini ekledi.

“Petrolü tamamen yasaklasaydık, fiyatların hızla yükseldiğini görebiliriz” dedi Bayan Yellen.