İşte Biden’ın Kripto Para Birimi İcra Emrinin Tam Metni

Çarşamba günü, ABD Başkanı Joe Biden uzun zamandır beklenen icra emri yayınladı çeşitli federal kurumları dijital varlıklar için politika üzerinde koordine etmeye yönlendirmek. Beyaz Saray’ın bilgilendirme odasından birebir metin aşağıda görünmektedir.

Anayasa ve Amerika Birleşik Devletleri yasaları tarafından başkan olarak bana verilen yetkiye göre, işbu belgede şu şekilde sıralanmıştır:

Bölüm 1. Politika. Finansal hizmetler için dijital ve dağıtılmış defter teknolojisindeki ilerlemeler, veri gizliliği ve güvenliği de dahil olmak üzere tüketicilerin, yatırımcıların ve işletmelerin korunması için derin etkileri olan dijital varlık pazarlarında çarpıcı bir büyümeye yol açmıştır; finansal istikrar ve sistemik risk; suç; Ulusal Güvenlik; insan haklarını kullanma yeteneği; finansal içerme ve eşitlik; ve enerji talebi ve iklim değişikliği. Kasım 2021’de, devlet dışı dijital varlıklar, Kasım 2016’nın başında yaklaşık 14 milyar ABD Doları olan toplam piyasa değeri 3 trilyon ABD Dolarına ulaştı. Dünya çapındaki para otoriteleri de merkez bankası dijital para birimlerini (CBDC’ler) araştırıyor ve bazı durumlarda tanıtıyor. Dijital varlıkları içeren birçok faaliyet, ABD’nin küresel bir lider olduğu, dijital varlıkların ve ilgili yeniliklerin artan gelişimi ve benimsendiği bir alan olan mevcut yerel yasa ve yönetmeliklerin kapsamında olsa da, belirli anahtarlara karşı savunmak için tutarsız kontrollerin yanı sıra riskler, Birleşik Devletler hükümetinin dijital varlıklara yaklaşımının bir evrimini ve uyumunu gerektirir. Amerika Birleşik Devletleri sorumlu finansal yenilik, güvenli ve uygun maliyetli finansal hizmetlere erişimi genişletme ve kamu ödeme sistemlerinin sürekli modernizasyonu dahil olmak üzere yurtiçi ve sınır ötesi fon transferleri ve ödemelerinin maliyetini düşürme konusunda çıkar sahibidir. Dijital varlıkların tüketicilere, yatırımcılara ve işletme korumalarına karşı oluşturabileceği riskleri azaltmak için güçlü adımlar atmalıyız; finansal istikrar ve finansal sistem bütünlüğü; suç ve yasadışı finansmanla mücadele ve önleme; Ulusal Güvenlik; insan haklarını kullanma yeteneği; finansal içerme ve eşitlik; ve iklim değişikliği ve kirlilik.

Sn. 2. Hedefler. Amerika Birleşik Devletleri’nin dijital varlıklarla ilgili temel politika hedefleri aşağıdaki gibidir:

(a) Tüketicileri, yatırımcıları korumalıyız ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki işletmeler. Dijital varlıkların benzersiz ve çeşitli özellikleri, uygun korumalar sağlanmadığında tüketiciler, yatırımcılar ve işletmeler için önemli finansal riskler oluşturabilir. Yeterli gözetim ve standartların yokluğunda, dijital varlık hizmetleri sağlayan firmalar, hassas finansal veriler, müşteri varlıkları ve fonlarıyla ilgili saklama ve diğer düzenlemeler veya yatırımla ilgili risklerin ifşası için yetersiz koruma sağlayabilir. Büyük dijital varlık borsalarında ve ticaret platformlarındaki siber güvenlik ve piyasa başarısızlıkları, milyarlarca dolarlık zarara neden oldu. Amerika Birleşik Devletleri, tüketicileri, yatırımcıları ve işletmeleri korumak için güvenlik önlemlerinin alınmasını sağlamalı ve dijital varlıkların sorumlu gelişimini teşvik etmelidir; gizliliği korumak; ve insan hakları ihlallerine katkıda bulunabilecek keyfi veya yasa dışı gözetime karşı kalkan.

(b) Amerika Birleşik Devletleri’ni ve küresel finansal istikrarı korumalı ve sistemik riski azaltmalıyız. Bazı dijital varlık alım satım platformları ve hizmet sağlayıcıları, boyut ve karmaşıklık açısından hızla büyümüştür ve uygun düzenlemelere veya denetime tabi olmayabilir veya bunlara uygun olmayabilir. Faaliyetleri finansal istikrara yönelik riskleri artırabilecek dijital varlık ihraççıları, borsalar ve ticaret platformları ve aracılar, uygun olduğu şekilde, geleneksel piyasa altyapılarını ve finansal firmaları yöneten düzenleyici ve denetleyici standartlara tabi olmalı ve bunlarla uyumlu olmalıdır. “aynı iş, aynı riskler, aynı kurallar.” Dijital varlıkların kolaylaştırabileceği yeni ve benzersiz kullanımlar ve işlevler, bu riskleri yeterince ele alan düzenleyici bir yaklaşımın geliştirilmesini gerektiren ek ekonomik ve finansal riskler yaratabilir.

(c) Dijital varlıkların kötüye kullanılmasından kaynaklanan yasadışı finansman ve ulusal güvenlik risklerini azaltmalıyız. Dijital varlıklar, kara para aklama, siber suçlar ve fidye yazılımları, narkotik ve insan kaçakçılığı ve terörizm ve nükleer silahların yayılmasının finansmanı dahil olmak üzere önemli yasadışı finansman riskleri oluşturabilir. Dijital varlıklar, Amerika Birleşik Devletleri ve yabancı mali yaptırım rejimlerini ve diğer araçları ve makamları atlatmak için bir araç olarak da kullanılabilir. Ayrıca, Amerika Birleşik Devletleri kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele (AML/CFT) için dijital varlıkların düzenlenmesi ve denetlenmesi için uluslararası standartlar belirlemede lider olsa da, yurtdışındaki bazı yargı alanlarında bu standartların yetersiz uygulanması veya hiç uygulanmaması Amerika Birleşik Devletleri ve küresel finansal sistemler için önemli yasadışı finansman riskleri sunabilir. Fidye yazılımı olaylarının ve diğer siber suçların failleri de dahil olmak üzere yasa dışı aktörler, hükümetler arası Mali Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından belirlenen uluslararası standartları henüz etkin bir şekilde uygulamayan yargı bölgelerindeki dijital varlık hizmet sağlayıcılarını kullanarak genellikle yasa dışı gelirlerini aklamakta ve nakde çevirmektedir. ). Uluslararası AML/CFT standartlarının etkin bir şekilde uygulanmadığı yargı bölgelerinde hizmet sağlayıcıların sürekli mevcudiyeti, yasadışı finansman kontrolleri olmaksızın finansal faaliyete olanak tanır. Merkezi olmayan finansal ekosistemlerdeki büyüme, eşler arası ödeme faaliyeti ve yasadışı finansmanı azaltmak için kontrolleri olmayan gizlenmiş blok zinciri defterleri, gelecekte ek piyasa ve ulusal güvenlik riskleri de sunabilir. Amerika Birleşik Devletleri, yasa dışı faaliyetlere karşı koyan ve ulusal güvenliğimizin etkinliğini koruyan veya artıran düzenleyici, yönetişim ve teknolojik önlemler dahil olmak üzere şeffaflık, gizlilik ve güvenlik için yüksek standartları teşvik etmek için mevcut ve gelecekteki dijital varlık sistemleri için uygun kontrolleri ve hesap verebilirliği sağlamalıdır. araçlar. Dijital varlıklar kötüye kullanıldığında veya yasa dışı yollarla kullanıldığında veya ulusal güvenliği baltaladığında, düzenleme, gözetim, kanun yaptırımı eylemi veya diğer Birleşik Devletler hükümet yetkililerinin kullanımı yoluyla bu yasa dışı finansman ve ulusal güvenlik risklerini azaltmak için harekete geçmek ulusal çıkaradır.

(d) Sorumlu kalkınma yoluyla da dahil olmak üzere, küresel finansal sistemde ve teknolojik ve ekonomik rekabette Birleşik Devletler liderliğini güçlendirmeliyiz. ödeme yenilikleri ve dijital varlıklar. Amerika Birleşik Devletleri, dijital varlıkların ve uluslararası finansal sistemdeki yeni ödeme biçimlerinin ve sermaye akışlarının temelini oluşturan teknolojinin sorumlu bir şekilde geliştirilmesi ve tasarımında, özellikle aşağıdakileri teşvik eden standartların belirlenmesinde, ön saflarda kalmasını sağlamada çıkara sahiptir: demokratik değerler; Hukuk Kuralı; mahremiyet; tüketicilerin, yatırımcıların ve işletmelerin korunması; ve dijital platformlar, eski mimari ve uluslararası ödeme sistemleri ile birlikte çalışabilirlik. Amerika Birleşik Devletleri, ABD doları ve Amerika Birleşik Devletleri mali kurumlarının ve piyasalarının küresel mali sistemde oynadığı merkezi rolden önemli ekonomik ve ulusal güvenlik yararları elde etmektedir. ABD’nin küresel finansal sistemde devam eden liderliği, ABD’nin finansal gücünü sürdürecek ve ABD’nin ekonomik çıkarlarını destekleyecektir.

(e) Güvenli ve uygun maliyetli finansal hizmetlere erişimi teşvik etmeliyiz. Birçok Amerikalı yetersiz bankaya sahiptir ve sınır ötesi para transferlerinin ve ödemelerin maliyetleri yüksektir. Amerika Birleşik Devletleri, yatırımlar ve yurtiçi ve sınır ötesi fon transferleri ve ödemeleri daha ucuz, daha hızlı ve daha güvenli yapmak dahil olmak üzere, özellikle geleneksel bankacılık sisteminden yeterince yararlanamayan Amerikalılar için finansal hizmetlere adil erişimi genişleten sorumlu inovasyonu teşvik etme konusunda güçlü bir çıkara sahiptir. ve finansal ürün ve hizmetlere daha fazla ve daha düşük maliyetli erişimi teşvik ederek. Amerika Birleşik Devletleri’nin ayrıca, finansal inovasyonun faydalarından tüm Amerikalılar tarafından eşit bir şekilde yararlanılmasını ve finansal inovasyonun herhangi bir farklı etkisinin hafifletilmesini sağlamaktan da çıkarı vardır.

(f) Dijital varlıkların sorumlu bir şekilde geliştirilmesini ve kullanılmasını teşvik eden teknolojik gelişmeleri desteklemeliyiz. Farklı dijital varlıkların teknolojik mimarisinin mahremiyet, ulusal güvenlik, finansal sistemlerin operasyonel güvenliği ve esnekliği, iklim değişikliği, insan haklarını kullanma yeteneği ve diğer ulusal hedefler üzerinde önemli etkileri vardır. Amerika Birleşik Devletleri, dijital varlık teknolojilerinin ve dijital ödeme ekosisteminin, mimarilerinde mahremiyet ve güvenliği içeren, yasa dışı sömürüye karşı koruma sağlayan ve olumsuz iklim etkilerini azaltan özellikleri ve kontrolleri entegre edecek şekilde sorumlu bir şekilde geliştirilmesini, tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamakla ilgilenmektedir. ve bazı kripto para madenciliğinden kaynaklanabileceği gibi çevre kirliliği.

Sn. 3. Koordinasyon. Ulusal Güvenlik İşlerinden Sorumlu Başkan Yardımcısı (APNSA) ve Ekonomi Politikasından Sorumlu Başkan Yardımcısı (APEP), 4 Şubat 2021 tarihli Ulusal Güvenlik Muhtırası’nda (Milli Güvenlik Konseyi Sisteminin Yenilenmesi) açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edecektir. , bu emrin uygulanması için gerekli icra dairesi işlemleri. Kurumlar arası süreç, uygun olduğu şekilde şunları içerecektir: Dışişleri Bakanı, Hazine Bakanı, Savunma Bakanı, başsavcı, Ticaret Bakanı, Çalışma Bakanı, Enerji Bakanı, İç Güvenlik Bakanı, Çevre Koruma Ajansı yöneticisi, Yönetim ve Bütçe Dairesi Başkanı, Milli İstihbarat Direktörü, İç Politika Konseyi Başkanı, Ekonomik Danışmanlar Kurulu Başkanı, Bilim ve Teknoloji Dairesi Başkanı Politika, Bilgi ve Düzenleyici İşler Ofisi yöneticisi, Ulusal Bilim Vakfı direktörü ve Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Kalkınma Ajansı yöneticisi. Diğer yürütme departmanlarının ve ajanslarının (ajansların) temsilcileri ve diğer üst düzey yetkililer, Federal Rezerv Sistemi Guvernörler Kurulu, Tüketici Mali Koruma Bürosu’nun düzenleyici bağımsızlık temsilcilerine gereken saygı gösterilerek, uygun olduğu şekilde kurumlar arası toplantılara katılmaya davet edilebilir ( CFPB), Federal Ticaret Komisyonu (FTC), Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC), Federal Mevduat Sigorta Kurumu, Para Birimi Denetleme Ofisi ve diğer federal düzenleyici kurumlar.

Sn. 4. Amerika Birleşik Devletleri Merkez Bankası Dijital Para Birimlerine İlişkin Politika ve Eylemler.

(a) Benim yönetimimin Amerika Birleşik Devletleri CBDC’si üzerindeki politikası şu şekildedir: (i) Temelde egemen para vardır iyi işleyen bir finansal sistem, makroekonomik istikrar politikaları ve ekonomik büyüme. Yönetimim, bir Amerika Birleşik Devletleri CBDC’sinin potansiyel tasarım ve dağıtım seçeneklerine yönelik araştırma ve geliştirme çabalarına en yüksek aciliyeti veriyor. Bu çabalar, tüketiciler, yatırımcılar ve işletmeler için olası fayda ve risklerin değerlendirilmesini; finansal istikrar ve sistemik risk; ödeme sistemleri; Ulusal Güvenlik; insan haklarını kullanma yeteneği; finansal içerme ve eşitlik; ve bir Amerika Birleşik Devletleri CBDC’sini başlatmak için gerekli eylemler, eğer bunu yapmak ulusal çıkar dahilinde kabul edilirse. (ii) Yönetimim, CBDC’lerle ilgili uluslararası forumlarda ve CBDC’leri içeren çok ülkeli görüşmelerde ve pilot projelerde Amerika Birleşik Devletleri liderliğini ve katılımını sergilemeyi hak ediyor. Gelecekteki herhangi bir dolar ödeme sistemi, Amerika Birleşik Devletleri öncelikleriyle (bu düzenin 4 (a)(i) bölümünde ana hatlarıyla belirtildiği gibi) ve mahremiyet korumaları da dahil olmak üzere demokratik değerlerle ve küresel finansal sistemin uygun olmasını sağlayan bir şekilde tasarlanmalıdır. uygun olduğu şekilde şeffaflık, bağlanabilirlik ve platform ve mimari birlikte çalışabilirlik veya aktarılabilirlik. (iii) Bir Amerika Birleşik Devletleri CBDC’si, özellikle sınır ötesi fon transferleri ve ödemeler için verimli ve düşük maliyetli işlemleri destekleme ve özel sektör tarafından yönetilen risklerden daha az riskle finansal sisteme daha fazla erişimi teşvik etme potansiyeline sahip olabilir. dijital varlıklar. Diğer para otoriteleri tarafından ihraç edilen CBDC’lerle birlikte çalışabilir bir Birleşik Devletler CBDC’si, daha hızlı ve daha düşük maliyetli sınır ötesi ödemeleri kolaylaştırabilir ve potansiyel olarak ekonomik büyümeyi artırabilir, Amerika Birleşik Devletleri’nin uluslararası finansal sistem içinde devam eden merkeziliğini destekleyebilir ve benzersiz CBDC’nin korunmasına yardımcı olabilir. doların küresel finansta oynadığı rol. Bununla birlikte, dikkate alınması gereken potansiyel riskler ve dezavantajlar da vardır. Amerika Birleşik Devletleri’nin uluslararası finansal sistemde lider kalmasını sağlamak için çeşitli tasarımlar altında potansiyel fayda ve risklerin zamanında değerlendirilmesine öncelik vermeliyiz.

(b) Bu emrin verildiği tarihten itibaren 180 gün içinde, Hazine Bakanı, Dışişleri Bakanı ile istişare halinde Başsavcı, Ticaret Bakanı, İç Güvenlik Bakanı, Yönetim ve Bütçe Dairesi Müdürü, Milli İstihbarat Müdürü ve diğer ilgili kurumların başkanları, paranın geleceği hakkında cumhurbaşkanına bir rapor sunar. ve dijital varlıkların geniş çapta benimsenmesini sağlayan koşullar da dahil olmak üzere ödeme sistemleri; teknolojik yeniliğin bu sonuçları ne ölçüde etkileyebileceği; ve Birleşik Devletler mali sistemi üzerindeki etkileri, ödeme sistemlerindeki modernizasyon ve değişiklikler, ekonomik büyüme, finansal kapsayıcılık ve ulusal güvenlik. Bu rapor, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. Potansiyel Amerika Birleşik Devletleri CBDC tasarım seçeneklerine dayalı olarak, bu rapor aşağıdakilerin bir analizini içerecektir: (i) ekonomik büyüme ve istikrar için çıkarımlar da dahil olmak üzere, olası tasarım seçimlerine dayalı olarak bir Birleşik Devletler CBDC’sinin olası etkileri; (ii) bir Birleşik Devletler CBDC’sinin finansal katılım üzerinde sahip olabileceği potansiyel etkiler; (iii) bir CBDC ile özel sektör tarafından yönetilen dijital varlıklar arasındaki potansiyel ilişki; (iv) küresel olarak egemen ve özel olarak üretilen paranın geleceği ve finansal sistemimiz ve demokrasimiz üzerindeki etkileri; (v) yabancı CBDC’lerin mevcut para birimlerinin yerini alma ve ödeme sistemini ABD’nin finansal merkeziliğini zayıflatabilecek şekilde değiştirme derecesi; (vi) yasa dışı finansman riskleri, yaptırım riskleri, diğer kanun yaptırımı ve ulusal güvenlik çıkarları ve insan haklarına ilişkin çıkarımların analizi dahil olmak üzere ulusal güvenlik ve mali suç üzerindeki olası etkileri; ve (vii) yabancı CBDC’lerin büyümesinin genel olarak Birleşik Devletler çıkarları üzerindeki etkilerinin bir değerlendirmesi.

(c) Federal Rezerv Sistemi Guvernörler Kurulu başkanı (Federal Rezerv başkanı) devam etmesi için teşvik edilir CBDC’lerin verimliliği ne ölçüde artırabileceği ve mevcut ve gelecekteki ödeme sistemlerinin maliyetlerini ne ölçüde azaltabileceği konusunda araştırma yapmak ve raporlamak, Amerika Birleşik Devletleri CBDC’sinin optimal biçimini değerlendirmeye devam etmek ve Federal Rezerv ve daha geniş Amerika Birleşik Devletleri için stratejik bir plan geliştirmek Bir Birleşik Devletler CBDC’sinin potansiyel olarak uygulanması ve başlatılması için gerekli adımları ve gereksinimleri değerlendiren uygun şekilde hükümet eylemi. Federal Rezerv başkanı ayrıca, potansiyel tasarım seçeneklerine dayalı bir Birleşik Devletler CBDC’sinin, para politikasının kritik bir makroekonomik istikrar aracı olarak etkin bir şekilde işlev görme kabiliyetini ne ölçüde artırabileceğini veya engelleyebileceğini değerlendirmeye teşvik edilmektedir.

(d) Başsavcı, Hazine Sekreteri ve Federal Rezerv Başkanı ile istişare ederek: ( i) bu emrin verildiği tarihten itibaren 180 gün içinde, APNSA ve APEP aracılığıyla, uygun görülmesi ve ulusal çıkarlara uygun olması halinde, bir Amerika Birleşik Devletleri CBDC’si çıkarmak için mevzuat değişikliklerinin gerekli olup olmayacağına ilişkin bir değerlendirmeyi başkana sunar; ve (ii) bu emrin verildiği tarihten itibaren 210 gün içinde, bu Yönetmeliğin 4(b) bölümü uyarınca Hazine Sekreteri tarafından sunulan raporun değerlendirilmesine dayalı olarak, APNSA ve APEP aracılığıyla Başkana ilgili bir yasama önerisi sunar. emri ve Federal Rezerv başkanı tarafından bu emrin 4 (c) bölümü ile tutarlı olarak geliştirilen herhangi bir materyal.

Sn. 5. Tüketicileri, Yatırımcıları ve İşletmeleri Korumaya Yönelik Önlemler.

(a) Dijital varlıkların ve dijital varlık borsalarının ve ticaret platformlarının artan kullanımı, dolandırıcılık ve hırsızlık, diğer yasal ve düzenleyici ihlaller, gizlilik ve veri ihlalleri, haksız ve suistimal edici eylemler veya uygulamalar ve tüketicilerin, yatırımcıların ve işletmelerin karşılaştığı diğer siber olaylar. Dijital varlıkların kullanımındaki artış ve topluluklar arasındaki farklılıklar, daha az bilgili piyasa katılımcılarına farklı finansal riskler sunabilir veya eşitsizlikleri şiddetlendirebilir. Dijital varlıkların tüketiciler, yatırımcılar veya işletmeler için aşırı risk oluşturmamasını sağlamak ve güvenli ve uygun fiyatlı finansal hizmetlere erişimi genişletme çabalarının bir parçası olarak korumaları devreye sokmak kritik önem taşıyor.

(b) Bu siparişin 5(a) bölümünde belirtilen hedeflerle tutarlı olarak: (i) Bu emrin tarihi, Hazine Sekreteri, Çalışma Bakanı ve uygun olduğu şekilde FTC, SEC, CFTC, federal bankacılık gibi bağımsız düzenleyici kurumların başkanları dahil olmak üzere diğer ilgili kurumların başkanları ile istişare içinde ajanslar ve CFPB, ABD tüketicileri, yatırımcıları için dijital varlıkların gelişimi ve benimsenmesi ve finansal piyasa ve ödeme sistemi altyapılarındaki değişikliklerin etkileri hakkında Başkana bir rapor veya bu emrin 4. bölümünün gerektirdiği raporun bir bölümünü sunacaktır. , işletmeler ve adil ekonomik büyüme için. Raporun bir bölümü, farklı türdeki dijital varlıkların toplu olarak benimsenmesini sağlayacak koşulları ve bu tür bir büyümenin Amerika Birleşik Devletleri’ndeki tüketicilere, yatırımcılara ve işletmelere sunabileceği riskleri ve fırsatları ele alacak ve teknolojik inovasyonun bu çabaları nasıl etkileyebileceğine odaklanacak ve farklı etkilere karşı en savunmasız olanları göz önünde bulundurarak. Rapor ayrıca, uygun olduğu şekilde, ABD’deki tüketicileri, yatırımcıları ve işletmeleri korumak ve güvenli ve uygun maliyetli finansal hizmetlere erişimin genişletilmesini desteklemek için potansiyel düzenleyici ve yasal eylemler de dahil olmak üzere politika önerilerini içerecektir. Rapor, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. (ii) Bu emrin tarihinden itibaren 180 gün içinde, Hazine Sekreteri, Federal Rezerv başkanı ve diğer ilgili kurumların başkanları, bir CBDC sisteminin getirilmesini kolaylaştırmak ve desteklemek için ilgili kurumlarda gerekli olacak teknolojik altyapı, kapasite ve uzmanlığa ilişkin teknik bir değerlendirmeyi başkana sunar. Değerlendirme, kuantum hesaplama gibi gelişmekte olan ve gelecekteki teknolojik gelişmeler de dahil olmak üzere çeşitli tasarımların teknik risklerini özel olarak ele almalıdır. Değerlendirme ayrıca, dijital varlıkların federal süreçlere dahil edilmesinin Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin çalışmalarını ve siber güvenlik, müşteri deneyimi ve sosyal güvenlik ağına yönelik riskler ve faydalar dahil olmak üzere devlet hizmetlerinin sağlanmasını nasıl etkileyebileceğine dair yansımaları veya önerileri de içermelidir. programlar. Değerlendirme, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. (iii) Bu emrin verildiği tarihten itibaren 180 gün içinde, Başsavcı, Hazine Bakanı ve İç Güvenlik Bakanı ile istişare ederek, başkana kolluk kuvvetlerinin tespit, soruşturmadaki rolü hakkında bir rapor sunar. ve dijital varlıklarla ilgili suç faaliyetlerini kovuşturmak. Rapor, uygun olduğu şekilde, düzenleyici veya yasal eylemlere ilişkin tavsiyeleri içerecektir. (iv) Başsavcı, FTC başkanı ve CFPB direktörünün her biri, varsa dijital varlıkların büyümesinin rekabet politikası üzerinde ne gibi etkileri olabileceğini düşünmeye teşvik edilir. (v) FTC başkanı ve CFPB direktörünün her biri, dijital varlıkların kullanıcılarını korumak için kendi yetki alanlarındaki gizlilik veya tüketici koruma önlemlerinin ne ölçüde kullanılabileceğini ve ek önlemlerin gerekip gerekmediğini değerlendirmeye teşvik edilir. (vi) SEC başkanı, CFTC başkanı, Federal Rezerv başkanı, Federal Mevduat Sigorta Kurumu Yönetim Kurulu başkanı ve Para Birimi Denetçisinin her biri, Dijital varlıkların risklerini ve ek önlemlerin gerekip gerekmediğini ele almak için kendi yetki alanlarındaki yatırımcı ve piyasa koruma önlemleri kullanılabilir. (vii) Bu emrin verildiği tarihten itibaren 180 gün içinde, Hazine Sekreteri, Enerji Bakanı, Çevre Koruma Ajansı yöneticisi, Başkanlık Divanı başkanı ile istişare ederek Bilim ve Teknoloji Politikası Ofisi müdürü; Başkanın yardımcısı ve Ulusal İklim Danışmanı ve diğer ilgili kurumların başkanları olan Ekonomik Danışmanlar Konseyi, dağıtık defter teknolojisi ile kısa, orta ve uzun vadeli ekonomik ve enerji geçişleri arasındaki bağlantılar hakkında başkana bir rapor sunacaktır. ; bu teknolojilerin yurtiçinde ve yurtdışında iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını engelleme veya ilerletme potansiyeli; ve bu teknolojilerin çevre üzerindeki etkileri. Bu rapor, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. Rapor ayrıca, potansiyel hafifletici önlemler ve alternatif fikir birliği mekanizmaları ve bunların gerektirebileceği tasarım ödünleşimleri üzerine araştırmalar da dahil olmak üzere kripto para birimlerinin fikir birliği mekanizmalarının enerji kullanımı üzerindeki etkisini de ele almalıdır. Rapor özellikle şunları ele almalıdır: (A) sera gazı emisyonları, su ve diğer doğal veya çevresel varlıklar için yükümlülüklerin değiş tokuşu gibi iklim etkilerine yönelik izleme veya azaltma teknolojilerini destekleyebilecek potansiyel blok zinciri kullanımları; ve (B) şebeke yönetimi ve güvenilirliği, enerji verimliliği teşvikleri ve standartları ve enerji arzı kaynakları ile ilgili olanlar dahil olmak üzere enerji politikası için çıkarımlar. (viii) Bu emrin 5(b)(vii) bölümünde açıklanan raporun sunulmasından sonraki bir yıl içinde, Bilim ve Teknoloji Politikası Ofisi müdürü, Hazine Sekreteri, Enerji Sekreteri ile istişare ederek, Çevre Koruma Ajansının yöneticisi, Ekonomik Danışmanlar Konseyinin başkanı ve diğer ilgili kurumların başkanları, bu siparişin 5(b)(vii) bölümünde açıklanan raporu, bu Yönetmelikte belirtilen bilgi boşluklarını ele almak da dahil olmak üzere güncelleyecektir. böyle bir rapor.

Sn. 6. Finansal İstikrarı Teşvik Etme, Sistemik Riski Azaltma ve Piyasa Bütünlüğünü Güçlendirme Eylemleri.

(a) Mali düzenleyiciler – SEC, CFTC ve CFPB ve federal bankacılık kurumları dahil – kuruluş ve Bütünlüğünü koruyan ve istikrarını destekleyen finansal sistem genelinde korumaları denetlemek. 2017’den bu yana, Hazine Sekreteri, dijital varlıkların devam eden benimsenmesinin yol açtığı finansal istikrar risklerini ve düzenleyici boşlukları değerlendirmek için Finansal İstikrar Gözetim Konseyi’ni (FSOC) topladı. Amerika Birleşik Devletleri, dijital varlıkların finansal istikrar ve finansal piyasa bütünlüğü için oluşturduğu riskleri değerlendirmek ve ele almak için adımlar atmalıdır.

(b) Bu emrin verildiği tarihten itibaren 210 gün içinde, Hazine Sekreteri FSOC’yi toplamalı ve bir rapor hazırlamalıdır. çeşitli dijital varlık türlerinin oluşturduğu belirli finansal istikrar risklerini ve düzenleyici boşlukları ana hatlarıyla belirtmek ve bu tür riskleri ele almak için önerilerde bulunmak. Hazine Sekreteri ve FSOC’nin uygun gördüğü şekilde, rapor çeşitli dijital varlık türlerinin belirli özelliklerini dikkate almalı ve ek veya düzeltilmiş düzenleme önerileri de dahil olmak üzere bu dijital varlıkların oluşturduğu tanımlanmış finansal istikrar risklerini ele alan tavsiyeleri içermelidir. hem de yeni mevzuat için denetim. Rapor, uygun olduğu şekilde, federal bankacılık kurumlarının devam eden çalışmaları da dahil olmak üzere, FSOC’nin, ajansların ve Başkanın Finansal Piyasalar Çalışma Grubunun önceki analizlerini ve değerlendirmelerini dikkate almalıdır.

Sn. 7. Yasadışı Finansman ve İlişkili Ulusal Güvenlik Risklerini Sınırlandırmaya Yönelik Eylemler.

(a) Dijital varlıklar, fidye yazılımı etkinliği de dahil olmak üzere siber suçla ilgili karmaşık finansal ağları ve etkinliği kolaylaştırdı. Dijital varlıkların finansal faaliyetlerde artan kullanımı, kara para aklama, terör ve nükleer silahların yayılmasının finansmanı, dolandırıcılık ve hırsızlık planları ve yolsuzluk gibi suç risklerini artırıyor. Bu yasa dışı faaliyetler, dijital varlıkların kullanımının sürekli olarak incelenmesi ihtiyacını, teknolojik yeniliğin bu tür faaliyetleri ne ölçüde etkileyebileceğini ve düzenleme, denetim, kamu-özel sektör katılımı, gözetim ve kanun yaptırımı yoluyla bu riskleri azaltmak için fırsatların araştırılması gerektiğini vurgulamaktadır.

(b) Terörle ve Diğer Yasadışı Finansmanla Mücadele Ulusal Stratejisinin Kongresine sunulmasından sonraki 90 gün içinde, Dışişleri Bakanı Hazine, Dışişleri Bakanı, Başsavcı, Ticaret Bakanı, İç Güvenlik Bakanı, Yönetim ve Bütçe Dairesi Müdürü, Milli İstihbarat Müdürü ve diğer ilgili daire başkanlarının her biri, Kripto para birimleri, sabit paralar, CBDC’ler ve dijital varlıkların yasa dışı aktörler tarafından kullanımındaki eğilimler dahil olmak üzere dijital varlıkların oluşturduğu yasa dışı finans riskleri hakkında ek görüşler sunan stratejiye sınıflandırılmış veya sınıflandırılmamış olabilen cumhurbaşkanı ek ekleri.

(c) Terörle ve Diğer Yasadışı Finansmanla Mücadele Ulusal Stratejisinin Kongresine sunulmasından sonraki 120 gün içinde, Dışişleri Bakanı Hazine, Dışişleri Bakanı, Başsavcı, Ticaret Bakanı, İç Güvenlik Bakanı, Yönetim ve Bütçe Dairesi Müdürü, Milli İstihbarat Müdürü ve diğer ilgili dairelerin başkanları ile istişare halinde güncellenmiş stratejide ele alınan dijital varlıklarla ilgili yasadışı finansman ve ulusal güvenlik risklerinin azaltılmasına yönelik stratejinin sonuçlarına dayanan koordineli bir eylem planı. Bu eylem planı, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. Eylem planı, yasal yaptırımların rolünü ve finansal hizmet sağlayıcıların dijital varlık faaliyetleriyle ilgili AML/CFT yükümlülüklerine uyumunu artırmaya yönelik önlemleri ele alacaktır.

(d) Aşağıdaki raporların tümünün tamamlanmasını takip eden 120 gün içinde – Ulusal Kara Para Aklama Risk Değerlendirmesi; Ulusal Terör Finansmanı Risk Değerlendirmesi; Ulusal Yayılma Finansmanı Risk Değerlendirmesi; ve güncellenmiş Terörle ve Diğer Yasadışı Finansmanla Mücadele Ulusal Stratejisi – Hazine Sekreteri, dijital varlık yasa dışı finansman risklerini ele almak için bekleyen, önerilen veya olası kural koyucuları bu emrin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla ilgili kurumlara bildirecektir. Hazine Sekreteri, düzenleme yoluyla bu tür riskleri azaltma fırsatlarını değerlendirirken ilgili kurumlara danışacak ve onların bakış açılarını değerlendirecektir.

Sn. 8. Uluslararası İşbirliğini ve Amerika Birleşik Devletleri Rekabetçiliğini Geliştirmeye İlişkin Politika ve Eylemler.

(a) Yönetimimin uluslararası işbirliğini ve dijital varlıklar ve finansal yeniliklerle ilgili olarak Birleşik Devletler rekabet gücünü geliştirme politikası şu şekildedir: (i) Teknoloji güdümlü finansal yenilik sıklıkla sınır ötesidir ve bu nedenle kamu yetkilileri arasında uluslararası işbirliğini gerektirir. Bu işbirliği, yüksek düzenleyici standartlar ve eşit şartlar sağlamak için kritik öneme sahiptir. Yetki alanları arasında eşit olmayan düzenleme, denetim ve uyum, arbitraj için fırsatlar yaratır ve finansal istikrar ile tüketicilerin, yatırımcıların, işletmelerin ve piyasaların korunmasına yönelik riskleri artırır. Yetersiz AML/CFT düzenlemesi, diğer ülkeler tarafından denetlenmesi ve uygulanması, ABD’nin, fidye yazılımı ödemelerinde ve diğer siber suçlarla ilgili kara para aklamada sıklıkla olduğu gibi, sıklıkla denizaşırı ülkelere sıçrayan yasa dışı dijital varlık işlem akışlarını araştırma kabiliyetine meydan okuyor. Uluslararası fon transferi ve ödeme sistemlerindeki verimsizlikleri azaltmak için de işbirliği olmalıdır. (ii) Birleşik Devletler hükümeti, bu konuların birçoğunda uluslararası forumlarda ve ikili ortaklıklar aracılığıyla aktif olmuştur ve bu çalışmayı önümüzdeki yıllarda da sürdürmek için sağlam bir gündeme sahiptir. Amerika Birleşik Devletleri, FATF’nin başkanlığını yürütürken, Amerika Birleşik Devletleri, grubun dijital varlıklarla ilgili ilk uluslararası standartları geliştirmesine ve benimsemesine öncülük etti. Amerika Birleşik Devletleri, ödeme verimsizliklerini azaltmak ve herhangi bir yeni fon transferi ve ödeme sisteminin Amerika Birleşik Devletleri değerleri ve yasal gereklilikleri ile tutarlı olmasını sağlamak için dijital ödeme mimarilerinin ve CBDC’lerin geliştirilmesi ve uygun birlikte çalışabilirliği için standartlar üzerinde uluslararası ortaklarla çalışmaya devam etmelidir. (iii) Amerika Birleşik Devletleri 2020 G-7’nin başkanlığını yürütürken, Amerika Birleşik Devletleri CBDC’leri, stablecoin’leri ve diğer dijital ödeme konularını görüşmek üzere G-7 Dijital Ödeme Uzmanları Grubunu kurdu. CBDC’ler için bir dizi politika ilkesini özetleyen G-7 raporu, CBDC’lerin keşfedilmesi ve potansiyel olarak geliştirilmesi için yetki alanları için kılavuz ilkelerin oluşturulmasına önemli bir katkıdır. CBDC bir ülkenin merkez bankası tarafından çıkarılacak olsa da, destekleyici altyapı hem kamu hem de özel katılımcıları içerebilir. G-7 raporu, herhangi bir CBDC’nin G-7’nin şeffaflık, hukukun üstünlüğü ve sağlam ekonomik yönetişim ile rekabet ve yeniliğin teşvik edilmesine yönelik uzun süredir devam eden kamu taahhütlerine dayanması gerektiğini vurguladı. (iv) Amerika Birleşik Devletleri, sınır ötesi fon transferleri ve ödemeleri için mevcut sistemlerde iyileştirme çalışmaları da dahil olmak üzere, sınır ötesi fon transferleri ve üzerinde çalışılan ödemelerle ilgili zorlukların ve sürtüşmelerin ele alınması için G-20 yol haritasını desteklemeye devam etmektedir, CBDC tasarımlarının uluslararası boyutları ve iyi düzenlenmiş stablecoin düzenlemelerinin potansiyeli. Uluslararası Finansal İstikrar Kurulu (FSB), standart belirleme organları ile birlikte, sabit paralar, sınır ötesi fon transferleri ve ödemeler ve dijital varlıkların ve ödemelerin diğer uluslararası boyutları ile ilgili konularda çalışmalara öncülük ederken FATF, AML’nin belirlenmesinde liderliğini sürdürüyor. Dijital varlıklar için /CFT standartları. Bu tür uluslararası çalışmalar, finansal istikrar, tüketici, yatırımcı ve iş riskleri ve kara para aklama, terörün finansmanı, nükleer silahların yayılmasının finansmanı, yaptırımlardan kaçınma ve diğer yasa dışı faaliyetler dahil olmak üzere dijital varlıkların ortaya çıkardığı tüm sorunları ve zorlukları ele almaya devam etmelidir. (v) Yönetimim bu konuların önemini artıracak ve G-7, G-20, FATF ve FSB gibi forumlar da dahil olmak üzere kritik uluslararası ortaklarımızla etkileşimi artıracaktır. Yönetimim, devam eden uluslararası çalışmaları destekleyecek ve uygun olduğunda, bütünsel standartların, işbirliğinin ve koordinasyonun ve bilgi paylaşımının geliştirilmesini ve uygulanmasını sağlamak için ek çalışmalar için baskı yapacaktır. Dijital varlıklarla ilgili olarak, yönetimim temel demokratik değerlerimize saygı gösterilmesini sağlamaya çalışacaktır; tüketiciler, yatırımcılar ve işletmeler korunur; uygun küresel finansal sistem bağlantısı ve platform ve mimari birlikte çalışabilirliği korunur; küresel finans sisteminin ve uluslararası para sisteminin güvenliği ve sağlamlığı korunmaktadır.

(b) Bu siparişin 8 (a) bölümünde belirtilen politikaya göre: (i) 120 gün içinde Hazine Bakanı, Dışişleri Bakanı, Ticaret Bakanı, Birleşik Devletler Uluslararası Kalkınma Ajansı yöneticisi ve diğer ilgili kurumların başkanları ile istişare halinde, bu emrin tarihinde, kurumlar arası bir çerçeve oluşturacaktır. Dijital varlıkların nasıl kullanıldığına ve işlendiğine ilişkin küresel ilkelerin ve standartların uygun şekilde uyarlanması, güncellenmesi ve benimsenmesi için yabancı meslektaşlarla ve uluslararası forumlarda uluslararası katılım ve değerlerimiz ve yasal değerlerimizle tutarlı dijital varlık ve CBDC teknolojilerinin geliştirilmesini teşvik etmek Gereksinimler. Bu çerçeve, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. Bu çerçeve, belirli ve önceliklendirilmiş çalışma alanlarını ve koordineli mesajlaşmayı içerecektir; dış yardım ve kapasite geliştirme çabaları ve küresel uyumun koordinasyonu gibi yabancı ortaklarla kurumlar arası katılım ve faaliyetler; ve uluslararası ilkeleri, standartları ve en iyi uygulamaları teşvik etmeye yönelik tüm hükümet çabaları. Bu çerçeve, ilgili uluslararası finansal standartlar kurumlarında Hazine Sekreteri ve finansal düzenleyiciler tarafından devam eden liderliği yansıtmalı ve ABD ile uyumlu dijital varlık ve CBDC teknolojilerinin geliştirilmesini teşvik etmek için teknik standart organlarında ve diğer uluslararası forumlarda dijital varlık sorunlarına ABD katılımını artırmalıdır. Degerlerimiz. (ii) Bu emrin 8(b)(i) bölümünün gerektirdiği çerçevenin oluşturulduğu tarihten itibaren bir yıl içinde, Hazine Sekreteri, Devlet Bakanı, Ticaret Bakanı, müdür ile istişare halinde Yönetim ve Bütçe Ofisi’nden, Birleşik Devletler Uluslararası Kalkınma Ajansı’nın yöneticisi ve uygun olduğu şekilde diğer ilgili kurumların başkanları, çerçeve kapsamında alınan öncelikli eylemler ve etkinliği hakkında başkana bir rapor sunacaktır. Bu rapor, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. (iii) Bu emrin tarihinden itibaren 180 gün içinde, Ticaret Bakanı, Dışişleri Bakanı, Hazine Bakanı ve diğer ilgili dairelerin başkanları ile istişare halinde, Amerika Birleşik Devletleri’nin ekonomik rekabet gücünü artırmak için bir çerçeve oluşturacaktır. ve dijital varlık teknolojilerinden yararlanma. Bu çerçeve, bu siparişin 3. bölümünde açıklanan kurumlar arası süreç aracılığıyla koordine edilecektir. (iv) Bu emrin verildiği tarihten itibaren 90 gün içinde, Başsavcı, Dışişleri Bakanı, Hazine Bakanı ve İç Güvenlik Bakanı ile istişare ederek, uluslararası hukukun nasıl güçlendirileceğine dair başkana bir rapor sunacaktır. dijital varlıklarla ilgili suç faaliyetlerini tespit etmek, soruşturmak ve kovuşturmak için uygulama işbirliği.

Sn. 9. Tanımlar. Bu siparişin amaçları doğrultusunda:

(a) “Blockchain” terimi, verilerin bir ağ üzerinde paylaşıldığı dağıtılmış defter teknolojilerini ifade eder. ağ katılımcıları arasında doğrulanmış işlemlerin veya bilgilerin dijital bir defterini oluşturan ağdır ve veriler, defterin bütünlüğünü korumak ve mülkiyet veya değer aktarımı dahil diğer işlevleri yürütmek için tipik olarak kriptografi kullanılarak bağlanır.

(b) “Merkez bankası dijital para birimi” veya “CBDC” terimi, bir dijital para veya parasal değer biçimini ifade eder, ulusal hesap birimi cinsinden ifade edilen, yani merkez bankasının doğrudan sorumluluğudur.

(c) “Kripto para birimleri” terimi, bir değişim aracı olabilen, üretim veya sahiplik kayıtları, blok zinciri gibi kriptografiye dayanan dağıtılmış bir defter teknolojisi aracılığıyla desteklenir.

(d) “Dijital varlıklar” terimi, kullanılan teknolojiden bağımsız olarak tüm CBDC’leri ve diğer değer temsillerini ifade eder. Dağıtılmış defter teknolojisi kullanılarak dijital biçimde ihraç edilen veya temsil edilen, ödemeler veya yatırımlar yapmak veya fonları veya bunların eşdeğerlerini iletmek veya takas etmek için kullanılan finansal varlıklar ve araçlar veya iddialar. Örneğin, dijital varlıklar arasında kripto para birimleri, sabit paralar ve CBDC’ler bulunur. Kullanılan etiketten bağımsız olarak, dijital bir varlık, diğer şeylerin yanı sıra bir menkul kıymet, bir emtia, bir türev veya başka bir finansal ürün olabilir. Dijital varlıklar, merkezi ve merkezi olmayan finans platformları veya eşler arası teknolojiler dahil olmak üzere dijital varlık alım satım platformları arasında değiş tokuş edilebilir.

(e) “Sabit paralar” terimi, sabit bir değeri korumayı amaçlayan mekanizmalara sahip bir kripto para kategorisini ifade eder; madalyonun değerini belirli bir para birimine, varlığa veya varlık havuzuna sabitleyerek veya değeri istikrara kavuşturmak için talepteki değişikliklere yanıt olarak arzı algoritmik olarak kontrol ederek.

Sn. 10. Genel Hükümler.

(a) Bu düzendeki hiçbir şey aşağıdakileri zayıflatacak veya başka şekilde etkileyecek şekilde yorumlanamaz: (i) yasanın bir kişiye verdiği yetkiyi yürütme departmanı veya ajansı veya başkanı; veya (ii) Bütçe, idari veya yasama teklifleriyle ilgili olarak Yönetim ve Bütçe Ofisi direktörünün görevleri.

(b) Bu emir, yürürlükteki yasalara uygun olarak ve ödeneklerin mevcudiyetine bağlı olarak uygulanacaktır.

(c) Bu emir, asli veya usule ilişkin herhangi bir hak veya fayda sağlamaz ve yaratmaz. Amerika Birleşik Devletleri’ne, departmanlarına, ajanslarına veya kuruluşlarına, memurlarına, çalışanlarına veya acentelerine veya başka herhangi bir kişiye karşı herhangi bir tarafça hukuka veya hakkaniyete göre.

JOSEPH R. BIDEN JR.

BEYAZ Saray, 9 Mart 2022.