Reagan’ın Uyarılarına Rağmen Avrupa Rus Gazına Nasıl Bağlandı?

CIA notundaki dil netti: Sibirya’dan Almanya’ya 3500 millik gaz boru hattı, Batı Avrupa’nın geleceği için doğrudan bir tehdittir ve tehlikeli bir bölgeden “ciddi yansımalar” yaratır. Rus yakıtına güvenmek.

Teşkilat bugün Başkan Biden’a brifing vermiyordu. Kırk yıldan fazla bir süre önce Başkan Reagan’a danışmanlık yapıyordu.

Not ileri görüşlüydü. Reagan yönetimi sırasında şiddetli bir mücadeleye konu olan Sovyet döneminden kalma boru hattı, Avrupa’nın evleri ve yakıt endüstrisini ısıtmak için Rus doğalgazına olan aşırı bağımlılığının başlangıcına işaret ediyordu. Ancak, bu gaz alımları, saldırıların dünya çapında kınanmasına ve Rusya’yı mali olarak cezalandırmaya yönelik küresel çabalara rağmen, şimdi Vladimir V. Putin’in Ukrayna’daki savaş makinesinin finanse edilmesine yardımcı oluyor.

1981’de Reagan, Amerika’nın Avrupa’daki kritik müttefiklerine büyük miktarda yakıt taşımak için tasarlanmış büyük bir Sovyet girişimi olan boru hattını engellemeye çalışmak için yaptırımlar uyguladı. Ancak kısa sürede sert bir muhalefetle karşı karşıya kaldı – sadece ucuz bir gaz kaynağı arayan Kremlin ve Avrupa ülkelerinden değil, aynı zamanda ülkeye yakın güçlü bir lobiden: Rusya’nın devasa gaz rezervlerine erişimden kâr elde eden petrol ve gaz şirketleri.

Gazete kanaat sayfalarında, kongre komitelerinde ve Beyaz Saray’a doğrudan bir çağrıda oynanan bir halkla ilişkiler ve lobicilik saldırısında, endüstri yöneticileri ve lobiciler savaştı yaptırımlar. Exxon’un boru hattında hissesi olan bir yan kuruluşunun başkanı Wolfgang Oehme, “Reagan’ın bu işi yasaklamak için kesinlikle hiçbir nedeni yok” dedi.

Yaklaşık yarım yüzyıl önceki bu çabalar, dünyanın en büyük petrol ve gaz şirketlerinden bazılarının, yaptırımlara karşı çıkarak ve ticari çıkarları ulusal güvenlik, insan hakları üzerinde savunarak Rusya’nın rezervlerini açmada nasıl kritik bir rol oynadığını gösteriyor. veya çevresel kaygılar.

Bugün, Avrupa’nın Rusya’nın gazına bel bağlaması, Avrupa ülkelerini tavizsiz bir konuma soktu: Onlar, Rus enerjisini satın almaya devam ederek, Moskova’ya çok büyük meblağlarda para transfer ederek, kınadıkları bir Rus işgalini finanse ediyor.

Reagan’ın onlarca yıl önce boru hattını engelleme çabası, sonuçta başarısız oldu, aynı zamanda Avrupa’nın iklim değişikliğiyle mücadele girişimlerini engelleyen devasa bir doğal gaz birikiminin temellerini attı. Doğal gazın daha kirli kömürün yerini almasına yardımcı olmasına rağmen, bunu takip eden boru hatları ve diğer gaz altyapısı, Avrupa’yı yalnızca bugün devam eden değil, aynı zamanda Rus saldırganlığına karşı küresel birlik anında bile çözülmesi zor olan gaza bağımlı hale getirdi. Atlantik Konseyi’nden Agnia Grigas,

“Sovyetler Birliği gerçekten petrol ve gaz ihracatıyla ortaya çıkmış bir süper güç” dedi. ve Rusya’nın ve eski Sovyet devletlerinin güvenlik ve enerji konularında bir uzman. “Hiçbir şey değişmedi.”

Hem yurtiçinde hem de yurtdışında muhalefet karşısında 1982’de Reagan, Amerikan şirketlerinin projeye tedarik etmesini veya projeye katılmasını engelleyen yaptırımları tersine çevirdi. Sibirya’dan Batı Almanya’ya uzanan boru hattı iki yıl sonra açıldı.

Endüstri lobisi bugüne kadar devam etti.

2014 yılında, Obama yönetiminin Ukrayna’dan Kırım yarımadasını askeri olarak ele geçirmesinin ardından Rusya’ya yaptırım uyguladığında, Exxon Beyaz Saray yetkilileriyle görüşerek önlemlere karşı savaştı.

Rusya bu yıl Ukrayna sınırına asker yığarken, güçlü sanayi grubu American Petroleum Institute, herhangi bir önlemin gerekli olduğunu söyleyerek daha sert yaptırımlara karşı lobi yaptı. “ABD şirketlerinin rekabet edebilirliğine yönelik potansiyel zararı sınırlamak için mümkün olduğunca hedeflenmiş” olmak.

Rusya’nın Ukrayna’yı vahşice işgal etmesinin ardından Shell, BP ve Exxon Rus operasyonlarına son vereceklerini söylediler.

Exxon sözcüsü Casey Norton, şirketin “yaptırımları savunmadığını veya bunlara karşı çıkmadığını”, ancak ABD hükümetiyle “enerji piyasaları ve yatırımları üzerindeki potansiyel etkiler hakkında bilgi sağlamak için” iletişim kurduğunu söyledi. Exxon’un tüm yaptırımlara uyduğunu, Rusya’daki amiral gemisi projesini durdurduğunu ve orada yeni yatırımları durdurduğunu söyledi. Amerikan Petrol Enstitüsü sözcüsü

Bethany Williams, üyelerinin politika yapıcılarla yaptırımlarla ilgili herhangi bir etkileşiminin, “misilleme tedbirlerinin açıkça yazılı hale getirilmesini sağlamakla sınırlı olduğunu” söyledi. belirsizlik olasılığını azaltın ve maksimum uyum sağlayın.”

ABD Ticaret Odası’nın uluslararası politikadan sorumlu kıdemli başkan yardımcısı John Murphy, kuruluşunun uzun zamandır tek taraflı olsaydı yaptırımların büyük olasılıkla başarısız olacağına dair bir inancı olduğunu söyledi. Exxon, Amerikan Petrol Enstitüsü ve Ticaret Odası Rusya’nın işgalini kınadı. Shell ve BP yorum yapmadı.

Kırk yıl önce Reagan yönetimi sırasında dile getirilen endişeler doğrulandı. Rusya’nın geçen ay Ukrayna’ya saldırmasından önce, Almanya gazının yüzde 55’i için Rusya’ya güveniyordu, örneğin Avrupa’nın Ukrayna’daki Rus saldırganlığına tepkisini karmaşık hale getiriyordu.

Ukrayna için sonuçlar yıkıcı oldu. Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodymyr Zelensky’nin baş danışmanı Oleg Ustenko, “Rus rejimiyle çalışan şirketler yalnızca saf finansal çıkarlarla yönlendirildi” dedi. Ahlaka gözlerini kapadılar ve şimdi bunun bedelini ödüyoruz” dedi.

Tarihteki Paralellikler

Aralık 1981’de soğuk bir Pazar sabahı, milyonlarca Polonyalı, ülkelerini sıkıyönetim altında bulmak için uyandı. Polonyalı yetkililerin ve Kremlin’deki destekçilerinin küresel olarak kınanması hızlı oldu.

Sovyetlerin Batı Avrupa’ya bir gaz boru hattı inşa etme planına karşı zaten temkinli olan Reagan yönetimi, Amerikan şirketlerinin inşasına yardım etmesini esasen yasaklayan bir ekonomik yaptırım listesi hazırladı. Reagan Noel konuşmasında, “Gururlu ve eski bir ulusun kaderi tehlikede” dedi.

Bu önlem, ulusların hala petrol şoklarından sarsıldığı bir zamanda 25 milyar dolarlık boru hattının istikrarlı bir gaz kaynağı vaat ettiği Amerika’nın Avrupalı ​​müttefiklerinden anında öfke çekti. 1970’lerin. Ancak Amerika Birleşik Devletleri içinde savaşan petrol ve gaz lobisi oldu.

Yaptırımların “ticari güvenilirlik konusundaki uluslararası itibarımızı daha da kötüleştireceğini” belirten Beyaz Saray’a yazdığı bir mektupta, büyük petrol ve gaz şirketlerini ve boru hattı üreticilerini temsil eden ABD Ticaret Odası uyarısında bulundu. Grubun başkanı Richard Lesher daha sonra Washington Post’a verdiği demeçte, boru hattının aslında Batı Avrupa’ya “Sovyetler üzerinde bir dereceye kadar koz vereceğini” söyledi.

Yoğun lobi çalışmalarının ardından, Dışişleri Bakanı George P. Shultz’un bu tür yasaların yönetimin Polonya kriziyle başa çıkma becerisini “ciddi biçimde sakatlayacağını” belirten bir mektubuna rağmen, Temsilciler Meclisi Dış İlişkiler Komitesi yaptırımların kaldırılması yönünde oy kullandı. .

Kırk yıl önceki bu savaş, Avrupa’da büyük bir gaz altyapısı inşasının başlangıcı oldu. Bugün, Rusya’dan Avrupa’ya uzanan geniş bir boru hattı ağı, kıtanın gazının yaklaşık yüzde 40’ını sağlıyor.

Bu ağ, Moskova’ya Avrupalı ​​komşuları üzerinde bir avantaj sağladı. 2009 yılında, Rusya ve Ukrayna diplomatik bir anlaşmazlığın içine düştüğünde, Rusya gaz tedarikini kapattı ve on binlerce evi ısısız bıraktı. Rusya boru hatlarını yeniden açmadan önce başta Polonya’da olmak üzere bir düzineden fazla insan donarak öldü.

Uzmanlar, Rusya’dan gelen bol miktarda gaz akışının güvenliğin ötesinde sonuçlar doğurduğunu ve Avrupa’nın yenilenebilir kaynaklara geçerek iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını yavaşlattığını söylüyor. Avrupa Birliği, şimdi gaz ithalatını üçte iki oranında azaltmayı ve rüzgar, güneş ve diğer yenilenebilir enerji türlerini hızla artırmayı hedeflediğini söyledi.

Seton Hall Üniversitesi’nde diplomasi ve uluslararası ilişkiler profesörü ve Harvard Ukrayna Araştırma Enstitüsü’nün bir üyesi olan Margarita Balmaceda, “Açıkçası bunu daha önce yapabilirlerdi, ancak teşvik yoktu” dedi. Rusya’nın gazına erişimin, “yenilenebilir enerjiye geçişi kesinlikle yavaşlattığını” söyledi.

Rusya Çiçeğine Bağlar

Fosil yakıt şirketlerinin Sibirya boru hattına erken katılımı, aynı zamanda, dünyanın en büyük petrol, doğal gaz ve diğer emtia rezervlerinden bazıları. 1991’de Sovyetler Birliği’nin çöküşünün ardından, birbirini izleyen ABD yönetimleri de uyanıklıklarını Moskova’yı giderek daha sıcak bir şekilde kucaklamakla değiştirdi ve daha yakın enerji bağları için bastırdı. (2001’de Başkan George W. Bush, ünlü bir şekilde, Bay Putin’in gözlerinin içine baktığını ve ruhunun farkına vardığını söyledi, daha sonra pişman olduğunu söyledi.)

Doğu’da bir erime tarafından teşvik edildi- Batı ilişkileri, fosil yakıt şirketleri, Rusya’nın devlet kontrolündeki petrol ve gaz devleriyle Rusya’nın petrol ve gaz sahalarını geliştirmek için ortak girişimlerde bulundu. BP, petrol ve gaz üretiminin üçte birini ve rezervlerinin yarısından fazlasını oluşturan Rus petrol devi Rosneft’in yaklaşık yüzde 20 hissesini aldı. Shell, Rusya’nın ilk sıvılaştırılmış doğal gaz tesisi de dahil olmak üzere projeler üzerinde çalışmak üzere devlete ait gaz şirketi Gazprom ile birlikte çalıştı ve Nordstream 2 gaz boru hattına yatırım yaptı.

Hem BP hem de Shell artık bu projelerden çıktıklarını söylüyor. 1990’larda Pasifik adası Sakhalin yakınlarındaki bir gaz projesine yatırım yapan

Exxon, son yıllarda Rus petrol ve gaz üretiminde daha yüksek bir hisse peşinde koşmuş ve olası 500 milyar dolarlık bir yatırım için Rosneft ile bir anlaşma imzalamıştı. . 2012’de Rosneft tarafından hazırlanan bir video, planladıkları ortaklığın geniş kapsamlı doğasını tasvir ediyordu: St. Petersburg ve Houston’daki ortak karargah, Exxon’un Teksas ve Meksika Körfezi’ndeki Permiyen Havzası’ndaki operasyonlarından bir kesit ve hidrolik kırma ve açık denizin paylaşımı. sondaj teknolojisi.

2013 yılında Sayın Putin, Exxon CEO’su Rex Tillerson’a Rusya’nın yabancı vatandaşlara verdiği en büyük onurlardan biri olan Dostluk Nişanı verdi.

Ertesi yıl Rusya’nın Kırım yarımadasını ilhak etmesinin yansımaları Exxon’u anlaşmayı ertelemeye zorladı, ancak savaşmadan değil. Amerika Birleşik Devletleri yaptırımları kabul ettikten sonra bile, Exxon, devlete ait şirketin başkanı Igor I. Sechin ile yasal belgeler imzalayarak Rosneft anlaşmasını ilerletmeye çalıştı. Exxon daha sonra Hazine Bakanlığı’nın “ABD yaptırım gerekliliklerini pervasızca göz ardı ettiğini gösterdiği” eylemleri nedeniyle 2 milyon dolar para cezasına çarptırıldı.

Exxon, ABD yaptırımlarının başkanlığını yaptığı şirketi değil, yalnızca Bay Sechin’in kişisel işlerini kapsadığını söyleyerek dava açtı. Bir Teksas yargıcı Exxon lehinde karar verdi, ancak yargıç Exxon’un davranışını “riskli ve belki de tedbirsiz” olarak nitelendirdi.

Exxon, lobicilik ifşaatlarının gösterdiğine göre, Kongre’nin o sıralarda Rusya’ya karşı yaptırımları geçirme girişimlerini etkilemek için de çalıştı.

Eski bir Exxon lobicisi olan Keith McCoy, bazı Kongre üyelerinin bu yaptırımlara karşı çıkma konusundaki isteksizlikleri nedeniyle, “bunun önüne geçmemiz ve onlara bunun ABD şirketlerine nasıl zarar verdiğini açıklamamız gerekti” dedi. 2021 videosu, çevre grubu Greenpeace tarafından yapılan bir saldırı operasyonunun parçası olarak yayınlandı.

Ocak 2022 gibi yakın bir tarihte, Amerikan Petrol Enstitüsü, Rusya’ya yönelik yaptırımların “ABD şirketlerinin rekabet gücüne yönelik olası zararı sınırlamak için mümkün olduğunca hedef alınması” gerektiğini söyleyerek, Rusya’ya yönelik yaptırımları yumuşatmak için lobi yaptı.

Exxon CEO’su Bay Tillerson, eski Başkan Donald J. Trump’ın Dışişleri Bakanı olmak için yaptığı onay oturumunda, “yaptırımlara karşı asla kişisel olarak lobi yapmadığını” ve “bildiğim kadarıyla, Exxon hiçbir zaman doğrudan yaptırımlara karşı lobi yapmadı.”

Tennessee’den o sırada Senato Dış İlişkiler Komitesi’nin başkanı olan Cumhuriyetçi Senatör Bob Corker, “Sanırım o sırada beni aramıştınız” diye araya girdi.

Bu hafta arama hakkında sorulan Bay Corker, iki adamın telefonda düzenli olarak politika tartıştığını söyledi.