AB liderleri Brüksel’de bir araya geldiğinde çok fazla tantana var. Zirveler ister başarılı ister dağılsın, efsanevi statü kazanma ve bloğun tarihine damgasını vurma eğilimindedirler.
Peki AB liderleri neden zirveler düzenliyor ve nasıl çalışıyorlar?
Avrupa Konseyi nedir?
AB zirvesi, AB üyesi ülkeleri yöneten liderler grubu olan Avrupa Konseyi’nin bir toplantısıdır.
Ulusal bakanları bir araya getiren ve mevzuat ve politika konularıyla ilgilenen Avrupa Birliği Konseyi ile karıştırılmamalıdır.
27 devlet ve hükümet başkanı, AB siyasetinin gidişatını belirlemek için yılda altı defaya kadar bir araya geliyor. Pazarlık yapmazlar veya yasaları kabul etmezler, bunun yerine politika gündemini belirlerler.
2009’dan beri zirvelere başkanlık eden kişi, bloğun acil sorunlarını ortaya koyan resmi bir davet mektubu gönderen Avrupa Konseyi başkanıdır. Mevcut cumhurbaşkanı eski Belçika Başbakanı Charles Michel.
Başkan daha sonra kabul etmek için müzakerelere başkanlık eder. sonuçlar. Bu, 27 liderin tamamı tarafından kabul edilen son açıklamadır.
Gerçekte, bir AB zirvesi için temel çalışmaların çoğu, büyük isimler Brüksel’e gelmeden önce memurlar ve diplomatlar tarafından haftalar öncesinden yapılır. Aslında, taslak sonuçlar genellikle zirveden önce sızdırılır.
AB neden zirveler düzenliyor?
1950’lerde AB liderleri Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) için önemli olan konuları tartışmak istediklerinde, net bir toplantı takvimi yoktu ve toplantılar doğaçlamaydı.
AB liderlerinden oluşan bir kulübün düzenli olarak sohbet etmesi fikri, 1974’te eski Fransa Cumhurbaşkanı Valéry Giscard d’Estaing’in beyniydi. Ertesi yıl, AB liderleri yılda üç kez toplanmaya başladı.
© CE/ CE
Tüm liderlerin bir araya gelmesinin nedeni, bir tür kolektif liderliğe sahip olmaktı. Üye devletin büyüklüğü ne olursa olsun, herkesin masada bir yeri vardı.
Günümüzde AB liderleri altı ayda en az iki kez toplanıyor ve Konsey başkanı özellikle acil bir konuda özel zirveler düzenleyebilir.
İster euro para birimi (Grexit korkusu), ister eski bir AB ülkesiyle yeni bir ticaret ortaklığı (Brexit) veya bir pandeminin etkileriyle nasıl başa çıkılacağı gibi tüm AB ülkelerinde önemli olan konularda anlaşmaya varmak için AB zirvelerine ihtiyaç var ( COVID-19 kurtarma fonları).
AB zirveleri genellikle kriz dönemlerinde en kritik olanıdır, bu yüzden biraz gerginleşip fazladan zamana ihtiyaç duyabilirler.
AB zirveleri neden bu kadar uzun sürüyor?
AB zirveleri öğle yemeğinde başlayıp ertesi sabahın erken saatlerine kadar devam etme ününe sahiptir. Bunun nedeni, 27 lider arasında bir anlaşmaya varmanın her zaman kolay olmamasıdır.
Yunanistan Başbakanı Alexis Tsipras 2015 yılında Yunanistan borç krizi müzakereleri gürlerken, “Avrupa tarihinin anlaşmazlıklar, müzakereler ve sonunda uzlaşmalarla dolu olduğunu düşünüyorum” dedi. Sonunda, Grexit hayaletine son veren bir Yunan uzlaşmasıydı, ancak acılı kemer sıkma önlemleri geldi.
Bazı kararlar yalnızca oybirliği veya nitelikli çoğunluk oyu gerektirir, ancak diğerleri oybirliğiyle anlaşma gerektirir. Bu, yalnızca bir ülkenin diğer 26 ülkenin sonuçlarını veto edebileceği anlamına geliyor.
2020’de Polonya ve Macaristan, bloğun 1 €’sunu veto etmekle tehdit etti. Bir mekanizmanın bazı fonları bir ülkenin temel Avrupa değerlerine saygı duymasına bağlı hale getireceği endişeleri üzerine 8 trilyon bütçe.
Neyse ki, Varşova ve Budapeşte ile potansiyel bir krizi önleyen 11. saatlik bir anlaşma yapıldı.
Bununla birlikte, 2011’e geri dönersek, İngiltere hâlâ kulübün bir üyesiyken, o zamanki David Cameron hükümeti AB çapında bir anlaşma değişikliğine yönelik güçlü vetosunu gece geç saatlere kadar kullandı ve emsallerini hayal kırıklığına uğrattı.
Kalan 26 üye ülke sonunda İngilizler olmadan devam etti ve Başbakan Cameron anlaşmanın Birleşik Krallık’ın çıkarına olmadığını söyledi.
Şimdiye kadarki en uzun AB zirvesi
Diğer zirveler, sırf uzunlukları nedeniyle efsanevi statüye sahiptir.
Temmuz 2020’de Brüksel’de Cuma akşamı ile Salı gününün erken saatleri arasında 80 saatten fazla süren devasa bir toplantı yapıldı. Müzakereler, Macarlar ve Polonyalıların engellemeye çalıştığı aynı bütçe ve koronavirüs kurtarma fonu üzerindeydi.
Yunan borç krizi, 2015’te Grexit hayaletinin ortasında bir başka gergin AB zirvesinin düzenlendiği AB zirvelerinde yıllardır manşetlerde bulunuyordu.
“Henüz bir anlaşmamız olduğunu söyleyebileceğim noktaya gelmedik, ancak euro projesini başarısızlığa uğratmaktan korumak için son dakikaya, son saniyeye, son milisaniyeye kadar çalışacağım.” Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker Haziran 2015’te söyledi.
Temmuz ayına kadar Yunanistan’da kurtarma paketinin şartlarını reddeden bir referandum yapılmıştı. Bir hafta sonra, Brüksel’de 17 saat süren müzakerelerin ardından, Yunanistan Başbakanı Aleksis Çipras, kesintileri ve sancılı kemer sıkma önlemlerini kabul etti.
Ancak en büyük ödül, AB liderlerinin 90 saat boyunca konuştuğu Aralık 2000’deki Nice zirvesine gidiyor. Ortaya çıkan uzlaşma, 2004 yılına kadar gerçekleşecek olan doğu genişlemesine izin vermek için AB kurumlarında reform yapma girişimi olan Nice Antlaşması oldu.
Nakit üzerinde çatışma
Liderler arasında, özellikle de para söz konusu olduğunda, bazı ateşli anlar da yaşandı.
1979’da, AB’nin hala Avrupa Toplulukları (AK) olduğu zamanlarda, Birleşik Krallık Başbakanı Margaret Thatcher, Birleşik Krallık’ın AB’ye daha fazla ödeme yapmasını engelleyecek olan bir İngiliz indirimini savunurken AK devlet ve hükümet başkanlarına sert sözler söyledi. sübvansiyonlarda aldığından daha kolektif bütçe.
Bu sözlerin en ünlüsü “Paramı geri istiyorum” idi ve bu sözler, Demir Leydi’nin Avrupalı meslektaşlarıyla beş yıldır devam eden ve Thatcher zaferiyle sonuçlanan fon anlaşmazlığı nedeniyle son kez çatıştığı zaman olmayacaktı.
Karakterler değişse de para için verilen savaşlar devam ediyor.
AB liderleri bir koronavirüs kurtarma fonu için mücadele ederken, dağıtılanların sayısı ve hukukun üstünlüğüne saygı, önemli anlaşmazlık noktaları haline geldi.
Sözde “Tutumlu Dörtlü” -Avusturya, İsveç, Danimarka ve Hollanda- borç havuzu ve uzun vadeli AB bütçe artışları fikrini ortadan kaldıran bir karşı öneri açıkladı.
Ne zaman liderler nihayet dört gün sonra bir anlaşmaya vardı görüşmelerinde, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron anlaşmayı “Avrupa için tarihi bir gün” olarak selamladı.
Eski Almanya Başbakanı Angela Merkel, “olağanüstü olayların” “olağanüstü yeni yöntemler” gerektirdiğini söylerken, İspanya Başbakanı Pedro Sanchez kurtarma paketini Avrupa’nın savaş sonrası Marshall Planına benzetti.
Ancak, Macaristan ve Polonya anlaşmanın şartlarından memnun kalmadılar ve sonunda Avrupa Adalet Divanı’ndan AB fonlarının değerlere bağlanması konusundaki yasal sorun konusunda rehberlik istediler.
Brüksel merkezli düşünce kuruluşu Bruegel’de misafir öğretim üyesi olan Rebecca Christie, Temmuz 2020’deki anlaşma hakkında “Başarılı bir Avrupa uzlaşmasının işareti, kimsenin onu sevmemesidir” dedi.
Zirveler genellikle ulusal liderler ile kazananlar ve kaybedenler arasındaki destansı savaşlar olarak manşetlere yazılırken, normalde uzlaşmaya varılır.
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.