Ursula von der Leyen’in “Avrupa hukuk düzeninin birliğine doğrudan bir meydan okuma” olarak tanımladığı AB hukukunun önceliği konusunda Brüksel ve Varşova arasındaki tartışma, liderler Perşembe günü Brüksel’e indiğinde merkez sahne almaya hazırlanıyor. iki günlük yüz yüze bir zirve.
Polonya’da yargı bağımsızlığının kötüye gitmesi üzerine yıllarca süren hesaplaşma, bu ayın başlarında Polonya Anayasa Mahkemesi’nin AB anlaşmalarının iki temel maddesinin ülkenin anayasasına aykırı olduğuna dair meydan okuyan bir karar vermesiyle yeni bir en düşük seviyeye ulaştı.
Yargıçlar çoğunluk kararıyla Polonya’dan Avrupa Birliği’ne egemenliğin devrine itiraz ettiler (Madde 1) ve Lüksemburg merkezli AB Adalet Divanı’nın (AAD) en yüksek yasal yetkisini reddettiler (Madde 19).
Karar bir “nükleer saldırı” olarak görülüyor, birliğin temel ilkelerinden biri olan AB hukukunun önceliğine ilişkindir. Emsal teşkil eden Costa v ENEL davasının bir sonucu olarak 1964’te kurulan ilke, AB’nin yetkin olduğu tüm durumlarda, bloğun yasalarının ulusal yasalara, hatta bir ülkenin anayasasına göre önceliğe sahip olduğunu belirtir.
Diğer üye devletlerden bazı mahkemeler daha önce AB hukuku ile ulusal anayasalar arasındaki çelişkiyi incelemiş olsa da, bu ilk kez bir yüksek mahkemenin AB anlaşmalarının belirli maddelerini kesin olarak reddetmesidir. Bloka girmeden önce, aday ülkelerden Avrupa Birliği’nin tüm mevzuatını birleştirmeleri ve iç hukuklarında uygun değişiklikleri yapmaları isteniyor.
Bu ayki zirve, şok edici karardan önce planlanmıştı ve asıl gündeminde bu konudan bahsedilmiyordu. Ancak, bir grup öfkeli AB ülkesi, liderlerin siyasi düzeyde bir tartışma yapabilmeleri için tartışmalı konuyu masaya koymaya başladı.
Belçika, Hollanda ve Lüksemburg (sözde Benelüks), benzer düşünen ülkelerin desteğiyle kamu kampanyasına öncülük etti. AB yetkililerine göre, başka bir grup ülke, Avrupa zirvesi sırasında Polonya kararının tartışılmasına itiraz etti, ancak Başkan Michel sonunda gündeme hukukun üstünlüğünü koymayı kabul etti.
Tartışma peş peşe geliyor gergin bir genel kurul Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Polonya Başbakanı Mateusz Morawiecki’nin birbirlerini anlaşmazlığın yanlış tarafında olmakla suçladıkları Avrupa Parlamentosu’nda.
AB yasalarını ihlal etmekle suçlanan ülkeler için AB fonlarını dondurabilecek yeni bir bütçe mekanizmasını harekete geçirmekle tehdit eden Ursula von der Leyen, “Ortak değerlerimizin riske atılmasına izin veremeyiz ve vermeyeceğiz” dedi.
Morawiecki, bu tehditleri “şantaj” ve “zorlama” olarak kınadı ve AB yetkilerinin “kabul edilemez” genişlemesine karşı mücadele sözü verdi.
Başbakan, “Avrupa evrenselciliğine evet, Avrupa merkeziyetçiliğine hayır diyoruz” dedi. “Polonya gözünü korkutmayacak.”
Avrupa zirvesinin önemli bir ilerleme sağlaması beklenmiyor ve bunun yerine liderlerin endişelerini birbirlerinin önünde dile getirmeleri için bir fırsat olarak hizmet edecek. Komisyon hâlâ Polonya mahkemesinin kararın arkasındaki tam yasal gerekçeyi yayınlamasını bekliyor; bu, yürütmenin iç değerlendirmesini tamamlamak için vazgeçilmez olduğunu düşündüğü bir adım ve sonraki adımlara karar verin.
Komisyonun, sekiz veya dokuz aya kadar sürebilen karmaşık bir bürokratik süreç gerektiren koşulluluk mekanizmasının etkinleştirilmesiyle ilerleyip ilerlemeyeceği hala belirsiz. Plan hiç kullanılmadı ve AB fonlarının askıya alınmasının sonuçları geniş kapsamlı olabilir.
Avrupa Parlamentosu yürütmeyi tehdit ediyor harekete geçmemesi nedeniyle dava açtı.
Masada yükselen fiyatlar
Avrupalı liderler, hukuki ihtilafın yanı sıra bloğun istikrarı için son derece önemli bir başka konuyu da tartışacaklar: devam eden enerji krizi ve yükselen elektrik fiyatları.
Birliğin en üst siyasi organı olarak kabul edilen Avrupa Konseyi, enerji faturaları gibi sıradan konulara nadiren değiniyor. Ancak krizin endişe verici boyutu – Avrupa’da doğalgaz fiyatları geçen yıl %420’nin üzerine fırladı – konuyu gündemin en üst sıralarına taşıdı. Aslında, güç krizi zirvenin ilk noktası olacak, ardından COVID-19 ve hukukun üstünlüğü gelecek.
Liderler, krize yönelik yerel yaklaşımlarını koordine etmeye çalışacak ve Komisyon’un bir dizi tavsiyesini gözden geçirecek. geçen hafta öne sürdü. Yönetici, sorunu piyasayı bozmadan çözmek için, hassas hanelere doğrudan gelir desteği, zor durumdaki şirketler için sübvansiyonlar ve nihai faturada vergi indirimleri gibi geçici çözümler önermektedir.
Öneriler, enerji karışımı onları fosil yakıtların dalgalanmalarına daha az maruz bırakan ve İspanya, Fransa ve İtalya’nın talep ettiği geniş kapsamlı önlemlerin gerisinde kalan Kuzey eyaletlerinin savunduğu ılımlı yolu izledi.
Komisyon, yenilikçi bir öneriyi onayladı: Bu araç kapsamlı bir çalışma gerektirecek ve sonunda kurulursa, bir sonraki enerji kriziyle mücadeleye hizmet edecek olsa da, AB çapında bir doğal gaz stratejik rezervinin oluşturulması.
İspanya’nın ekolojik geçiş bakanı ve fikrin ana savunucularından biri olan Teresa Ribera, Euronews’e verdiği demeçte, “Teknik olarak karmaşık, çünkü devletler [gaz] almıyor, şirketler alıyor.”
“Ancak tüm [üye devletler] için belirli bir satın alma garantisi sunan ve gaz tedarikçileri için yeterli bir hacmi temsil eden bir havuzun oluşturulması iyi bir fikir. Her şeyi kapsamayabilir, ancak herkesin kullanabileceği minimum bir rezerv yaratılmasına yardımcı olabilir. “
Kriz azalma belirtisi göstermiyor: Brüksel, gaz fiyatlarının, sıcaklıklar düştükçe enerji tüketiminin artmasının beklendiği ve Nisan’dan itibaren istikrara kavuştuğu kış aylarında yüksek kalacağını tahmin ediyor.
Ticaret anlaşmaları ve dijital ekonomi
Gündemde ayrıca: Blok içindeki aşı farklılıklarına özellikle dikkat edilerek COVID-19 aşısı. AB’nin ortak aşı tedarikine erişimleri olmasına rağmen, Bulgaristan ve Romanya kampanyalarının neredeyse durma noktasına geldiğini gördüler. Romanya şimdi hem koronavirüs enfeksiyonlarında hem de ölümlerde günlük rekorlara ulaşıyor ülke akut bir virüs dalgasıyla karşı karşıya olduğu için.
Akşam yemeğinde liderler, son yıllarda oldukça bölücü hale gelen bir konu olan ticaret anlaşmaları hakkında konuşma şansına sahip olacaklar. AB iki yüksek profilli anlaşmayı ilerletmek için mücadele ediyor: Çin ile bir yatırım anlaşması. etkili bir şekilde dondurulur Pekin’in Avrupa Parlamentosu Üyelerini onaylamasından ve Latin Amerika derneği Mercosur (Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay) ile bir ticaret anlaşması yaptıktan sonra.
Prensip olarak Haziran 2019’da varılan AB-Mercosur anlaşması, anlaşmanın AB’yi ucuz ihracatla doldurmasından korkan Avrupalı çiftçilerden Brezilya’nın iklim politikalarını kınayan çevre aktivistlerine kadar her türlü eleştirinin hedefi haline geldi. -şüpheci Başkan Jair Bolsonaro. Avusturya, İrlanda, Belçika ve Hollanda gibi ülkeler, anlaşmanın mevcut haliyle ulusal parlamentoları tarafından onaylanacağını açıkça belirttiler.
AB liderleri, ekonomik bir güç merkezi olarak Avrupa Birliği’nin büyümeyi artırmak, yeni işler yaratmak, insan haklarını desteklemek ve iklim eylemini ilerletmek için ticaret anlaşmalarını kullanabileceğinin farkında. Ancak mevcut taslak anlaşmalarda uzun süredir devam eden başarısızlık, bloğun uluslararası güvenilirliği üzerinde şüphe uyandırabilir. Müzakere ve onaylamaya yönelik yeni bir yaklaşım, belki de ulusal hükümetlerin daha yakın ve daha aktif katılımıyla, çıkmazı kırmanın anahtarı olabilir.
Perşembe günkü oturum, AB’nin bunu sergilemeyi planladığı yakındaki COP26 zirvesi de dahil olmak üzere diğer dış ilişkilerle sona erecek. güçlendirilmiş iklim hedefleri ve Doğu Avrupa ve Asya ülkeleriyle olan ilişkilere uymaları için başkalarına ilham vermek.
Cuma günü, Polonya’nın akranlarından yana yanan sorularla tekrar karşı karşıya kalabileceği göç yönetimi ve AB’nin dış sınırlarını ele alma zamanı olacak. Polonya makamları suçlandı ülkenin Belarus sınırını geçmeye çalışan göçmenleri geri püskürtmek. Komisyon, Belarus Devlet Başkanı Alexander Lukashenko’yu kaos çıkarmak için yasadışı geçişi teşvik ettiği için kınadı, ancak Polonya’nın yardım görevlilerine ve gazetecilere erişim izni vermeyi reddetmesiyle ilgili endişelerini de dile getirdi.
Zirve, iki amiral gemisi yasa: Dijital Hizmetler Yasası (DSA) ve Dijital Piyasalar Yasası (DMA) etrafında yapılan müzakereler bağlamında Avrupa’nın dijital dönüşümü üzerine bir tartışma ile sona erecek.
DSA ve DMA birlikte vatandaşlar için daha güvenli bir dijital alan ve genellikle Big Tech’in gücüne karşı rekabet edememekten şikayet eden orta ve küçük şirketler için daha adil bir ekonomi yaratmayı amaçlıyor. Beyaz Saray, bu iki yasama girişimiyle ilgili çekincelerini dile getirdi ve Amerikan şirketlerinin aşırılıklarını dizginleyenin Amerika Birleşik Devletleri değil Avrupa olacağından korkuyor.
Üst düzey toplantının bir noktasında, AB Konseyi Başkanı Charles Michel, Başkan von der Leyen’in yanı sıra 27 hükümet ve devlet başkanının tamamıyla, giden iki meslektaşına sembolik bir veda için bir mola vermeyi ve bir aile fotoğrafı çekmeyi planlıyor: Kasım ayında parti başkanlığına getirilecek olan İsveç Başbakanı Stefan Löfven ve son on yılın en etkili Avrupa lideri Almanya Başbakanı Angela Merkel.
Yaklaşık 16 yıl Almanya’ya liderlik eden Merkel, kendi şartlarıyla emekli olmayı ve yeni bir Şansölye’nin yolunu açmayı seçti. Bu haftaki toplantı, dönemi tanımlayan diğer olayların yanı sıra Büyük Durgunluk, göç krizi, Brexit ve koronavirüs pandemisini görmüş olan uzun kariyerinin 107. Avrupa Konseyi olacak. Ama eğer devam eden koalisyon görüşmeleri SPD, Yeşiller ve FDP arasında sürüncemede, Merkel Aralık ortasında 108. ve en son zirvesi için Brüksel’e dönebilir.
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.