Katı mı esnek mi? Brüksel mali kurallarda reform tartışması başlattı
Avrupa ekonomisi koronavirüs pandemisinin şokundan kurtulurken, Brüksel, krizin etkisini hafifletmek için daha fazla harcamaya izin vermek için …
Avrupa ekonomisi koronavirüs pandemisinin şokundan kurtulurken, Brüksel, krizin etkisini hafifletmek için daha fazla harcamaya izin vermek için Mart 2020’de askıya alınan AB’nin mali kurallarını gözden geçirmeye yönelik siyasi açıdan hassas süreci yeniden başlatmaya karar verdi.
İstikrar ve Büyüme Paktı (SGP) olarak bilinen disiplin kuralları, üye devletlerin, açıklarını %3’ün altında ve borçlarını GSYİH’nın %60’ının altında tutan mali politikalar uygulamasını gerektirir ve bu sınırlar, birçok ülkenin halihazırda önemli bir farkla aştığı sınırlardır.
Bugün itibariyle, Avrupa Birliği’ndeki devlet borcu, toplam GSYİH’nın %92,9’unu temsil ederken, aynı oran avro bölgesi içinde %100,5’e yükseliyor. Yunanistan (%209,3), İtalya (%160,0) ve Portekiz (%137,2) blok genelinde ve hatta dünyada en yüksek seviyeleri kaydederken, Estonya (%18,5), Bulgaristan (25. %1) ve Lüksemburg (%28,1) en düşük seviyededir.
1990’ların sonlarında yürürlüğe giren ve Büyük Durgunluk sırasında pekiştirilen SGP kuralları, katılıkları ve uzlaşmazlıkları, aynı zamanda düzensiz uyumları ve önyargılı uygulamaları nedeniyle sıklıkla eleştirildi. Güney ülkeleri sık sık haksız yere hedef alındıklarından şikayet ederken, Fransa ve Almanya gibi daha büyük ekonomiler aşırılıklarının cezasız kaldığını gördü.
Avrupa Komisyonu, geçmişte SGP’nin neden olduğu sürtüşmenin çok iyi farkındadır ve fikir birliği ile kararlaştırılan daha basit kurallarla yeni bir sayfa açmaya isteklidir. Yönetici, gözden geçirme için iddialı ancak zor bir hedef belirledi: kamu borcunu azaltmak ve aynı zamanda sürdürülebilir ekonomik büyümeyi sağlamak için yatırımı artırmak.
AB’nin acil nakit ihtiyacı var: Brüksel, paralel yeşil ve dijital geçişlerin 2030 yılına kadar kamu ve özel yatırımlarda yılda yaklaşık 650 milyar Avro’ya ihtiyaç duyacağını tahmin ediyor. On yıl, sadece ulaşım ve enerji sektörleri için 390 milyar Avro olmak üzere yıllık 530 milyar Avro talep edecek.
Çelişkili görünse de, bu muazzam miktarda parayı artırma görevleri, uzun süreli avro bölgesi krizinin bir sonucu olarak pandemi öncesinde zaten endişe verici derecede yüksek olan bütçe açıklarını ve kamu borcunu kademeli olarak azaltma zorunluluğu ile el ele gitmelidir.
Komisyonun başkan yardımcısı Valdis Dombrovskis, kamu borcunu azaltmanın AB’nin gelecekteki ekonomik şoklara yanıt verme yeteneğini belirleyeceğini söyledi.
Ancak yeni mali kurallar, büyümeyi kısıtlayan bir yük olarak hareket etmemelidir, dedi. Bunun yerine, ülkelerin borç seviyelerini azaltmak için daha fazla kaynağa sahip olmaları için olumlu bir ekonomik kalkınmayı teşvik etmelidirler. Bu azalmanın hızı, tartışmalar sırasında ana kilit sorulardan biri olacaktır.
“Bunu akıllı bir şekilde yapmalıyız: kademeli, sürdürülebilir ve büyüme dostu bir şekilde” dedi.
Komisyon, istişare sürecini Salı öğleden sonra resmi olarak açtı ve vatandaşların, kuruluşların ve kamu yetkililerinin yıl sonuna kadar görüşlerini bildirebilecekleri bir çevrimiçi platform kurdu. Aynı zamanda, Brüksel ile bazıları daha fazla mali esneklik için desteklerini ve muhalefetlerini zaten ifade etmiş olan 27 başkentin tamamı arasında siyasi bir tartışma gerçekleşecek.
Bir tarafta, tamamı şu anda %100 borç/GSYİH oranını aşan Fransa, İspanya, İtalya, Yunanistan ve Portekiz gibi ülkeler, pandemi sonrası gerçekliği ve finansal yükümlülükleri yansıtmak için anlamlı bir reform çağrısında bulunuyor. yeşil geçiş
Odanın diğer tarafında, Frugal Four olarak adlandırılan Avusturya, Hollanda, Danimarka ve İsveç, Finlandiya, Letonya, Slovakya ve Çek Cumhuriyeti ile birlikte daha sağlıklı bütçe politikalarına geri dönülmesini talep ediyor ve ortak bir bildiride tartışıyorlar. aşırı borç oranlarını azaltmak ortak bir hedef olarak kalmalıdır”.
Arada Almanya, Şansölye Angela Merkel’in yerini alacak ve muhtemelen Olaf Scholz tarafından yönetilecek yeni bir hükümeti bekliyor. Kağıt üzerinde bir sosyalist olmasına rağmen Scholz, finansal yönetim de dahil olmak üzere ılımlı, merkezci görüşleri ile tanınır.
Potansiyel hükümeti, iklim eylemi için daha fazla harcama yapmayı tercih eden Yeşiller ve tutumlu bir yönetimi şiddetle savunan liberal FDP ile üç partili bir koalisyon olacak. İstikrar ve Büyüme Paktı reformu, üç taraf arasındaki müzakerelerin bir parçasıdır.
Scholz, federal seçimleri kazanmadan önce yaz aylarında yaptığı açıklamada, “Benim görüşüm basit: ortak bir para biriminin ortak kurallara ihtiyacı var ve kurallarımızın gerekli esnekliği sağladığı gösterildi.” Dedi.
İki yerleşik kamp arasındaki tutarsızlıklar göz önüne alındığında, Almanya tartışmanın ana hakemi olarak hareket etmeye ve muhtemelen eşitlik bozma oyu kullanmaya hazırlanıyor.
‘Tabuları olmayan samimi bir tartışma’
Avrupa Komisyonu, geniş ve kalıcı bir anlaşmanın düzenlemeye uyumu iyileştireceği umuduyla yeni kuralları konsensüs yoluyla oluşturmaya heveslidir.
Dombrovskis, “Mali kurallar ancak herkesin kabul etmesi ve bunlara bağlı kalması durumunda düzgün bir şekilde işleyecektir.” dedi.
Her yıl hükümetlerden mali planlarını sunan ve daha sonra Komisyon ve diğer üye devletler tarafından analiz edilen SGP raporlarını sunmaları istenir. Teoride Brüksel disiplinsiz ülkelere GSYİH’lerinin %0,5’ine kadar para cezası verebilir.
Yeni kurallar, hükümetlerin yeni bütçelerini tasarlamak için yeterli zamana sahip olabilmeleri için, mevcut düzenlemenin istisnai olarak askıya alınma süresinin sona ereceği 2023’ten çok önce onaylanmalıdır.
Avrupa Komisyonu’nun Ekonomiden Sorumlu Üyesi Paolo Gentiloni Salı günü yaptığı açıklamada, yatırımları artırırken borçları kısmanın AB’yi “çemberi kareye almaya” zorlayacağını, ancak bir dengenin bulunması gerektiğini söyledi. Amiral gemisi Yeşil Anlaşma ve geniş kapsamlı iklim politikaları ancak hükümetler masaya para koyarsa elde edilebilir olsa da, yönetici devam eden tartışmalarda resmi bir pozisyon almadı.
Gentiloni, “Paydaşlar ve üye ülkelerle pek çok katkının olduğu ve tabuların olmadığı açık ve samimi bir tartışmayı sabırsızlıkla bekliyorum” dedi.
Koronavirüs pandemisinin neden olduğu hasarın büyüklüğü, tutumlu grubun nedenini karmaşıklaştıracak şekilde ayarlanmıştır. AB’de hükümet açığı 2020’de %7’ye ulaştı ve 2019’da kaydedilen %5’lik orana kıyasla çarpıcı bir artış. Ülkeler, izinli işçileri desteklemek, iflasları önlemek ve ekonomik büyümeyi teşvik etmek için imkanlarının ötesinde harcama yapıyor.
Bu geçici önlemlerin bazıları önümüzdeki aylarda aşamalı olarak kaldırılacak olsa da, en kötü etkilenen üye ülkeler musluğu açık tutma niyetindeler. İtalya Başbakanı Mario Draghi, her ikisi de mevcut SGP sınırlarının üzerinde olmak üzere 2022 için %5,9 ve 2023 için %3,9 bütçe açığı önerdi. Bu arada İspanya ve Fransa, gelecek yıl sırasıyla %5 ve %4,8 açık oranlarına ulaşmayı hedefliyor.
Üç ülke, Covid dönemi finansal mirasına uyum sağlamak ve aşağı doğru giden yolun vatandaşları pahasına çiğnenmemesini sağlamak için gerçekçi kurallar için baskı yapıyor. %60 borç-GSYİH yükümlülüğü, oranı iki katından fazla olan ülkeler için yerine getirmek için boğucu olabilir.
Zsolt Darvas, “Güney Avrupa ülkelerinin yüksek düzeyde borçları var. Bazıları, özellikle Avrupa Merkez Bankası niceliksel genişlemeyi sona erdirdikten sonra riskli bir durumda olmaya yakın olabilir, çünkü o zamana kadar faiz oranları yükselebilir.” Brüksel merkezli Bruegel düşünce kuruluşunda bir ekonomi analisti, bir video röportajında Euronews’e verdiği demeçte.
“Bazı hesaplamalar yaptık ve bazı güney Avrupa ülkelerinin bu kuralı karşılamak için GSYİH’nın % 5-6’sı gibi muazzam bir mali düzenleme yapması gerektiğini gördük ki bu kesinlikle düşünülemez. ülkeler bunu yapabilirdi. Dolayısıyla, bu özel borç azaltma kuralı için birçok ülke bunu ihlal edecek.”
Roma, Madrid, Paris ve onların cana yakın müttefikleri, yeşil geçişin ve büyük yatırımlara olan hayati ihtiyacının daha fazla esneklik için kampanyalarını ilerletmesine yardımcı olacağını umuyor.
Belçika’da Ekonomik İyileşmeden Sorumlu Devlet Bakanı Thomas Dermine, bu hafta AB’nin önümüzdeki on yıldaki iklim planına “siyasi bir proje olarak güvenilirliğini korumak” için 5 trilyon € yatırım yapması gerektiğini söyledi. İtalyan ve Fransız yetkililer daha önce AB’nin 750 milyar Euro’luk kurtarma fonunun bazı bölümlerinin büyük çevre projelerini finanse etmek için kalıcı bir araç olarak kalması gerektiğini ima etmişti.
Hem Dombrovskis hem de Gentiloni Salı günü, fonun hükümet başkanları arasında “tek seferlik” bir araç olarak kabul edildiği ve Komisyonun ulusal toparlanma planlarını finanse etmek için finans piyasalarına para yatırmayı bırakmasının beklendiği 2026’dan sonra ortadan kalkacak konusunda ısrar ettiler.
Brüksel, fonun benzersiz deneyiminin, masaların her iki tarafındaki üye ülkeler için dolu ve politik olarak patlayıcı olmaya hazır olan tartışma için ilham kaynağı olmasını istiyor. Güncellenen yeni kurallar, hükümetlerin artan konut maliyetleri, sosyal eşitsizlik, nüfusun yaşlanması, zayıf üretkenlik ve uzun vadeli işsizlik gibi sorunlarla nasıl başa çıkacağını etkileyecek.
Darvas, gözden geçirmenin nihai sonucu ne olursa olsun, AB ülkelerinin çoğunluğunun önemli mali düzenlemelerden geçmek zorunda kalacağını tahmin ediyor.
“Şimdi asıl soru, bu ayarlamanın hızıdır” dedi. “Umarım Avrupa Komisyonu önceki krizden, küresel mali krizden ve euro krizinden çok hızlı bir mali konsolidasyonun toparlanmayı baltalayabileceği dersini almıştır.”
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.
