İngiliz hükümetinin Kuzey İrlanda’daki Brexit sonrası ticaret düzenlemelerine ilişkin anlaşmadan çekilmeye yönelik tekrarlanan tehditleri, Brüksel’i AB’nin nasıl yanıt verileceği konusundaki seçeneklerini kamuoyuna açıklamaya sevk etti.
Birleşik Krallık, Brexit boşanma anlaşmasının bir parçası olan Kuzey İrlanda Protokolü’nün 16. Maddesini yürürlüğe koyarsa, aslında uluslararası bağlayıcılığı olan bir anlaşmanın en azından bir kısmını askıya almış olacaktır.
AB yetkilileri, Londra’nın sözleri eyleme dönüştürmesi durumunda, ulusal hükümetlere danışıyor ve gazetecilere bir dizi olası misilleme eylemi hakkında bilgi veriyor. Seçenekler arasında, 27 ulustan oluşan birlik ile eski üyesi arasında bir ticaret savaşını tetikleyebilecek Brexit ticaret anlaşmasının feshedilmesi yer alıyor.
Böyle bir yanıttan bahsetmek, Birleşik Krallık’ı Londra’nın Brüksel ile zaten kirli olan ilişkilerine daha fazla zarar verecek ve Kuzey İrlanda’yı daha da çalkantılı ve belirsiz bir döneme itecek bir adım atmaktan caydırma girişimi olarak görülüyor.
Esasen Protokol, İrlanda adasında siyasi olarak hassas, sert bir kara sınırından kaçınarak, bunun yerine İrlanda Denizi’nde bir Birleşik Krallık iç ticaret bariyeri oluşturarak AB’nin tek pazarını koruyor.
16. madde, “ciddi ekonomik, toplumsal veya çevresel zorluklar” veya “ticaretin yönünü değiştirme” getirdiğine inandıkları takdirde Birleşik Krallık veya AB’nin tek taraflı olarak koruyucu önlemler almasına izin veren yasal mekanizmadır.
Protokolün 2021’in başında yürürlüğe girmesinden bu yana, Kuzey İrlanda’daki Birleşik Krallık sendikacıları, bunun sonucunda ortaya çıkan ticaret kesintisinden ötürü öfkelendi – ancak birçok işletme AB’nin tek pazarına sınırsız erişimden de faydalanıyor.
Birleşik Krallık hükümeti, İngiliz anakarasından gönderilen mallara yeni kontroller getirmeyi erteledi ve ticaret düzenlemelerinin tamamen elden geçirilmesini talep ediyor.
AB’nin yanıtı, Birleşik Krallık eyleminin niteliğine bağlıdır
AB’nin yanıtı büyük olasılıkla Birleşik Krallık’ın 16. Maddeyi ne kadar kapsamlı kullanmayı amaçladığına bağlı olacaktır.
İngiliz hükümeti bunu sınırlı bir şekilde yaptıysa – örneğin İngiltere ile Kuzey İrlanda arasındaki soğutulmuş et veya bitkisel ürünlerdeki ticarete ilişkin hükümleri askıya alarak – Brüksel’den gelen tepki de sınırlı olabilir.
Bununla birlikte, Frost’un İngiltere’nin niyetinin anlaşmayı yeniden yazmak ve Avrupa Adalet Divanı’nın denetimini ortadan kaldırmak olduğunu açıkça belirttiği göz önüne alındığında, bu tür kısıtlayıcı bir yaklaşım, amaçlarına ulaşmak için çok az şey yapabilir.
Ancak Londra çok daha ileri giden adımlar atabilir. Şu anda Kuzey İrlanda’yı AB kurallarına uyumlu tutan gümrük ve malların hareketi gibi Protokolün tüm bölümlerini askıya alabilir.
Bu, Brüksel tarafından Londra’nın tüm anlaşma boyunca etkin bir şekilde bir arabayı ve atları sürdüğü gibi görülecek ve tepkisi kesinlikle daha şiddetli olacaktır.
2016 Brexit referandumunun ardından müzakerelerin başlangıcından itibaren Brüksel, İrlanda sınırının bağlayıcı anlaşmalar sonuçlanmadan önce çözülmesi gereken üç ana temadan biri olduğunu açıkça belirtti.
Kuzey İrlanda Protokolü de dahil olmak üzere Brexit boşanma anlaşması, Birleşik Krallık’ın Ocak 2020’de AB’den ayrılması için bağlayıcı şartları belirledi. Ticaret ve gelecekteki ilişki konusundaki müteakip müzakerelerin temellerini attı ve Ticaret ve İşbirliği Anlaşması (TCA) ile sonuçlandı. geçen yıl Noel arifesinde.
AB, Birleşik Krallık’ın birincisini torpido etmesi durumunda, ikincisinin tamamen baltalanacağını ve Brüksel’e Brexit ticaret anlaşmasını tamamen askıya alması için zemin sağlayacağını iddia edebilir.
‘Nükleer seçenek’
İrlanda Dışişleri Bakanı Simon Coveney geçen hafta RTE radyosuna “bir (anlaşmanın) diğerine bağlı” olduğunu ve birinin Londra tarafından iptal edilmesi durumunda diğerinin AB tarafından iptal edilmesi “tehlikesi” olduğunu söyledi.
Euronews Brüksel muhabiri Shona Murray, Brüksel’deki AB yetkililerinin, İngiltere’nin Protokol’ün bir kısmını askıya alma yönündeki potansiyel bir hareketini son derece ciddiye aldıklarını söyledi.
“Brüksel’deki his, 16. Maddenin tetiklenmesinin nükleer bir seçenek olduğu ve bunun kesin bir yanıt gerektireceği yönünde – Ticaret ve İşbirliği Anlaşmasının esasen en azından kısmen askıya alınmasından başka bir şey değil ve aynı zamanda bir kez tırmandığınızda bunun hissedildiğini ve kabul edildiğinin kabul edilmesidir. Bu seviyeden geri dönmek çok zor” dedi.
AB’nin Brexit ticaret anlaşmasının askıya alınması, bir yıl boyunca yürürlüğe girmeyecek – Kuzey İrlanda da dahil olmak üzere müzakerelerin yeniden başlatılmasını etkili bir şekilde başlatacak ve saati tekrar başka bir “anlaşmasız senaryoya” doğru ayarlayacak.
Başka bir anlaşmanın sağlanamaması, AB ve Birleşik Krallık’ın, mevcut anlaşmaya rağmen halihazırda Brexit sonrası bürokrasi tarafından vurulmuş olan tarifeler ve ticarette daha fazla kesinti içeren Dünya Ticaret Örgütü (WTO) kurallarına geri dönmesine yol açacaktır.
Bazı yorumcular, AB’nin böyle bir “nükleer tepkisinin” İngiltere’nin eline geçme riskini taşıdığını savunuyorlar. İngiltere eski başbakan danışmanı Raoul Ruparel, bir Twitter ileti dizisi, bir ticaret anlaşmasının askıya alınmasından önceki 12 aylık sürenin, İngiltere’nin Kuzey İrlanda’daki yaklaşımının “norm haline gelmesini” sağlayacağını söyledi.
Ruparel, böyle bir senaryoda, Kuzey İrlanda’nın çoğunun memnun olduğu bir duruma rağmen, AB’nin tüm ticaret anlaşmasının fişini çekeceğini savunuyor – özellikle iş dünyası, sınırsız erişim ile “her iki dünyanın en iyisinin” tadını çıkaracaktı. Hem İngiltere hem de AB pazarlarında.
Bir düşünce treni, Birleşik Krallık hükümetinin Brexit sonrası Kuzey İrlanda’dan AB’nin tek pazarına yönelik risklerin abartılı olduğuna dair uzun süredir devam eden inancını işaretleyebileceği ve AB’yi sert bir kara sınırı koymaya cesaret edebileceği yönünde.
İngiltere’nin ‘yuvarlanan tehditleri’ tehlikesi
AB, ticaret anlaşmasını askıya almaya veya sona erdirmeye bir alternatif olarak, örneğin otomobil, yiyecek ve içecek veya balık gibi belirli Birleşik Krallık ihracatına tarifeler uygulayarak daha sınırlı önlemler alabilir.
Diğer bir olasılık da, Birleşik Krallık’ın her seferinde sınırlı bir şekilde Protokolün belirli kısımlarını hedef alan 16. Maddeyi tetiklemek için art arda tehditler veya fiili hamleler başlatmasıdır.
Bu tür tekrarlanan eylemler, AB’nin misilleme kapsamını kısıtlarken anlaşmanın etkinliğini yıpratabilir.
“Bu, Brexit hükümetinin yurt içinde ERG (Avrupa’ya kuşkuyla bakan Muhafazakar Milletvekillerinden oluşan Avrupa Araştırma Grubu) tarafından belirlenen bir modeli izleyerek baştan sona izlediği yol ile tutarlı olacaktır: yani, daha fazla zorlamak, her tavizi bankaya almak ve daha fazlası için,” diyor Royal Holloway Üniversitesi’nde Örgütsel Çalışmalar Fahri Profesörü Chris Grey. haftalık blog.
“Böyle bir yaklaşım, Kuzey İrlanda ve genel olarak Birleşik Krallık için son derece istikrarsızlaştırıcı olurdu, ancak bu hükümetin bunu umursaması pek olası değil.”
Gray, bu nedenle, “AB perspektifinden 16. Maddenin herhangi bir tetiklenmesine yasal olarak mümkün olan en sert şekilde yanıt vermenin mantıklı” olacağına dair artan bir kabul var, diyor Gray.
AB, Kuzey İrlanda Protokolünü savunması için uluslararası desteği seferber etmeye çalışıyor. Geçen hafta Washington’da ABD Başkanı Joe Biden ile bir araya gelen Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Brexit boşanma anlaşmasını ” İrlanda adasında barış ve istikrarı koruma imkanı“.
ABD, 1998 barış anlaşmasına yol açan sürece yakından dahil oldu. Temsilciler Meclisi Dışişleri Komisyonu, İngiltere’yi uyardı, 16. Maddeyi uygulama tehdidinin “zor kazanılmış barışı” tehdit ettiğini ve Londra’yı “bu tehlikeli yolu terk etmeye” çağırdığını söyledi.
Saati geri alma
AB’nin Brexit müzakerecisi Maros Sefcoviç, son görüşmelerden sonra İngiltere’deki mevkidaşı David Frost’un “ton değişikliğini” memnuniyetle karşıladı. Ancak İngiliz hükümeti, müzakereler başarısız olursa 16. Maddenin “tek seçenek” olarak kaldığını söylüyor.
Müzakereler devam ederken Sefcoviç ve Frost, ilaçlar, gümrük prosedürleri, tarımsal gıda kontrolleri ve Kuzey İrlanda Meclisi’nin rolü gibi kilit alanlardaki ilerlemeyi değerlendirmek için hafta sonunda tekrar bir araya gelecekler.
İngiliz hükümeti, Avrupa Komisyonu’nun İngiltere ve Kuzey İrlanda arasındaki bürokrasiyi hafifletme önerilerinin yeterince ileri gitmediğini söylüyor. Londra, Temmuz ayında yayınlanan bir “Komut Belgesi” ile kendi taleplerini ortaya koydu.
Boris Johnson, Ekim 2019’da AB ile Kuzey İrlanda düzenlemelerine ilişkin gözden geçirilmiş bir anlaşmaya vardı. Konuyla ilgili iki yıl süren çıkmazdan sonraki atılım, genel seçim zaferinin ve İngiltere’nin AB’den çok gecikmeli çıkışının kapısını açtı.
Yeni Protokol, Brexit yanlılarının kızdığı önceki “backstop” hükmünü kaldırdı, ancak Kuzey İrlanda’yı AB’nin mallar için tek pazarında ve gümrük kurallarına tabi tuttu.
İngiltere’nin yaklaşımını eleştirenler, bunun müzakerelerde zamanı birkaç yıl geriye döndürme girişimi olduğunu ve o sırada Brüksel tarafından hayali olarak reddedilen sert bir İrlanda kara sınırından nasıl kaçınılacağına dair eski fikirleri canlandırdığını söylüyor.
İngiliz hükümeti Protokolü askıya alırsa, sonunda AB’nin her şeyi yapmaktan kaçınacağını ve bir ticaret savaşını ateşleyen ve İrlanda kara sınırı konusunda ciddi bir ikilem oluşturan bir yola girmekten kaçınacağını hesaplıyor olabilir. .
Ancak Brüksel ve AB başkentlerindeki pek çok kişi Londra’nın taktiklerinden yürekten bıkmış durumda. 16. Madde yüksek riskli bir kumar olabilir .
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.