Üye ülkeler AB’den ayrılabilir, ancak blok bunlardan birini atabilir mi?
Geçtiğimiz birkaç yıl içinde Brüksel, Polonya ve Macaristan’a karşı hukukun üstünlüğü ihlalleri nedeniyle cezai işlemler başlattı ve şimdi …
Geçtiğimiz birkaç yıl içinde Brüksel, Polonya ve Macaristan’a karşı hukukun üstünlüğü ihlalleri nedeniyle cezai işlemler başlattı ve şimdi fonları kesmek için yeni bir mekanizma kullanmaya hazırlanıyor. Ancak bunlar onları dizginleyemezse, Avrupa Birliği bir üye devleti kapı dışarı edebilir mi?
Kısa cevap: hayır. Uzun cevap şudur: Yıllar süren pazarlıklar sürer ve büyük ihtimalle başarısız olur.
Nedeni oldukça basit: AB bu olasılığı asla planlamadı.
“Yasal olarak konuşursak, bir üye devleti sınır dışı etme aygıtımız yok – örneğin, Rusya’nın birkaç hafta önce sınır dışı edildiği Avrupa Konseyi’nin aksine,” Adam Lazowski , Westminster Üniversitesi’nde AB hukuku profesörü Euronews’e açıkladı.
Altıdan 27’ye
Çoğu yetkilinin vurgulamayı sevdiği gibi AB, Eski Kıta’nın geride bıraktığı küllerden yeniden doğmaya çalıştığı bir barış projesi olarak doğdu. Dünya Savaşı tarafından.
O zamanki fikir, ülkeler arasında daha derin ekonomik bağlar oluşturarak gelecekteki çatışmalar hakkında iki kez düşünecekleriydi. Böylece 1952 yılında Almanya, Fransa, İtalya, Hollanda, Belçika ve Lüksemburg’un kurucu üyeleri olduğu Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (ECC) doğdu.
1960’larda hızlı ekonomik genişleme, 1970’lerde İspanya, Yunanistan ve Portekiz’de otokratik rejimlerin düşüşü, 1968 protestolarının tetiklediği güçlü toplumsal değişimler, 1973 petrol krizi ve komünizmin çöküşü gibi ekonomik gerilemeler hepsi, altı kişilik Topluluğu, artık yalnızca ekonomik kaygılarla değil, aynı zamanda demokratik değerlerle de hareket eden 27 kişilik bir Birliğe dönüştürdü.
En son genişlemeden bu yana dokuz yıl geçti – en son katılan ülke 2013’te Hırvatistan’dı – ve aslında o zamandan beri AB küçüldü.
Birleşik Krallık, seçmenlerinin bloktan çekilmeyi desteklemesinden ve AB-İngiltere üzerinde caydırıcı bir etkisi olan iki yıllık çalkantılı bir müzakere geri sayımını başlatmasından dokuz ay sonra, Mart 2017’de AB Antlaşması’nın 50. Maddesini tetikledi. birçok önemli sorunla ilgili ilişkiler hala çözülmemiş durumda.
Ancak Brexit, 2010’larda blok çapında yaşanan tek büyük siyasi değişim değildi. On yıl, blok karşıtı söylemler yayan sağcı popülist partilerin yükselişi ve güçlenmesiyle de karakterize edildi.
Oybirliği kuralı Brüksel’i kısıtlıyor
Bunlar arasında Macaristan’daki Fidesz ve Brüksel tarafından defalarca mahkemelere sürüklenen Polonya’daki Hukuk ve Adalet (PiS) partisi yer alıyor. yargının bağımsızlığının yanı sıra medya ve sivil toplumun bağımsızlığını ve göçmenlerin, kadınların ve azınlıkların haklarını kısıtlayan reformlar yaptılar.
Avrupa’nın en yüksek mahkemesi, rolü anlaşmaların ve birlik yasalarının koruyucusu olmak olan AB Komisyonu’nun her zaman yanında yer aldı, ancak sahada pek bir şey değişmedi.
Bıkkın, Avrupa Parlamentosu üyeleri Eylül 2018’de Polonya ve Macaristan’a karşı 7. Madde davasını başlattı. Genellikle “nükleer seçenek” olarak adlandırılan bu prosedür, Konsey düzeyinde oy haklarının askıya alınması da dahil olmak üzere cezai tedbirlere kapı açıyor .
Ama o zamandan beri durdu. Sorun şu ki, ilerlemek için liderlerden oybirliği gerekiyor ve Viktor Orban’ın art arda dördüncü kez yeniden seçilmesinin ardından Çarşamba günü teyit ettiği gibi, “Polonya ile karşılıklı bir savunma ittifakı içindeyiz”
“Biz
Hâlâ bıkkın Avrupa Parlamentosu üyeleri, sonunda hukukun üstünlüğü koşulluluk mekanizmasının yaratılmasına yol açan başka bir cezalandırma aracının oluşturulması için baskı yaptı. Sonunda Şubat 2022’de Avrupa’nın en yüksek mahkemesi tarafından onaylanan ve hukukun üstünlüğü konusunda geri adım atarlarsa AB fonlarının üye devletlerden alıkonulmasına izin veren
AB Komisyonu başkanı Ursula von der Leyen Salı günü yaptığı açıklamada, mekanizmanın kısa süre içinde Macaristan’a karşı tetiklenmesi için planlar
Bununla birlikte, mekanizma ilk tekliften sulandırıldığı için hangi kriterlerin kullanılacağı ve ne kadar fonun tutulacağı belirsizdir. Macaristan ve Polonya bunun üzerine AB bütçesini veto etmekle tehdit etti.
‘AB hayır demek zorunda kalacak’
Ek olarak, her iki ülkedeki yetkililer de olası bir ‘Polexit’ veya ‘Huxit’e ince örtülü göndermelerde bulundular. Bloğun üzerindeki baskıyı artırma teklifi, İngiltere ile boşanmanın yarattığı ve yaratmaya devam ettiği etkinin etkisi hala devam ediyor.
Ancak, bu tür olasılıklar pek olası değildir.
Alman Marshall Fonu’nda misafir araştırmacı olan Daniel Hegedus, “Orban rejiminin -stratejik yolsuzluğa ve AB fonlarının kötüye kullanılmasına dayanan tüm operasyonu- bu siyasi sistem AB dışında işlevsel değil” dedi. ABD’nin bir düşünce kuruluşu olan Euronews’e işaret etti.
Orta Avrupa Üniversitesi Demokrasi Enstitüsü’nde profesör ve kıdemli araştırmacı olan Zsolt Enyedi, “Orban’ın AB’den öncelikli olarak mali nedenlerden dolayı gönüllü olarak ayrılacağını düşünmüyorum.”
“Ama bence AB’nin Macaristan’ı sınır dışı etmekten başka seçeneği olmadığı bir durum yaratabilir” diye ekledi. “Demokrasinin kalitesini izleyen derecelendirme kuruluşlarının çoğu, Macaristan’ı demokrasi dışı bir ülke olarak görüyor ve bunu sahadaki çeşitli gerçekler nedeniyle yapıyorlar.”
“Orban bu yolda devam ederse, AB içinde Putin tarzı bir rejime sahip olduğumuzun – şiddet olmasa da ideoloji ve zihniyet açısından – apaçık ortaya çıkacağı bir nokta olacak ve sonra AB buna hayır demek zorunda kalacak” dedi.
‘Çok saf’
Ancak, “AB, hukukun üstünlüğüne dayalıdır ve tüm üye devletlerin temel bileşenlerine uyduğu varsayımı, “dedi Lazowski.
“Katılım öncesi politikanın mucizeler yaratabileceğine ve ardından reformların somutlaştırılacağına inanmak çok saflıktı. Ancak Macaristan’da ve özellikle Polonya’da tanık olduğumuz gibi, işler çok karışabilir, çok hızlı” diye ekledi.
Somut olarak, Brüksel bu yoldan gitmek istiyorsa, büyük olasılıkla böyle bir prosedür eklemek için resmi bir anlaşma revizyonu talep etmesi gerekecekti.
Örneğin, 50. Madde, 2007’de kabul edilen ve Aralık 2009’da yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması’nda işlendi. Antlaşma revizyonu çalışmaları 2001 yılında başladı.
Ve sonra Bir kez revize edildiğinde, anlaşmanın üye devletler tarafından oybirliğiyle desteklenmesi gerekecekti ve AB’nin hedefindeki hükümetler bunu hiç şüphesiz reddedecekti.
“Avrupa Konseyi’ndeki gibi bir prosedürü dahil etmemek gerçekten saflıktı – Avrupa Konseyi Statüsü’nün Rusya’yı bir ay içinde atmasına izin veren 8. Maddesi ya da işgale bir aydan daha az bir süre kaldı,” dedi Lazowski.
Seçmenler ne istiyor
Nihayetinde, Brüksel için en iyi senaryo, seçmenlerin daha AB yanlısı, liberal politikacıları seçerek bu hükümetleri kaldırıma atmaları olacaktır. , böylece üye devletleri kovma gereğini ortadan kaldırır.
Von der Leyen’in Macaristan’a karşı hukukun üstünlüğü mekanizmasını tetiklemeye ilişkin duyurusu, doğu Avrupa ülkesinde seçimlerin yapılmasından iki gün sonra geldi ve bu, Brüksel’in cezai yaptırım uygulama ihtiyacını ortadan kaldıracak farklı bir sonuç ummuş olabileceğini düşündürdü. miktar.
Yine de, Macaristan ve Polonya hukukun üstünlüğü güvencelerinin kaldırılmasının yıldırım hızıyla yapılabileceğini kanıtlamış olsa da, bunun tersinin doğru olması gerekmez.
Muhalefet partilerinin Orban karşıtı bir cephe oluşturmak için bir araya geldikleri Macaristan örneğinde, Fidesz’in mirasını yıkmak muhtemelen zor olacak.
“Son birkaç yılda, kurallar ve düzenlemeler neredeyse tüm karar vericilerin – yargıyı, kovuşturmayı, seçim komisyonunu, medyayı, sporu, eğlenceyi, üniversiteleri yönetenler – değiştirilecek şekilde değiştirildi. , ve aklınıza gelebilecek herhangi bir yaşam sektörü – sekiz, 10, 12 yıl veya bazen ömür boyu süren ofisleri var” diye işaret etti Enyedi.
“Yani yeni hükümet bu insanları görevden alamayacak. Bu insanlar neyin önemli olduğuna karar vermeye devam edecekler” ve “Orban’ın istediğini yapmaya devam edecekler” dedi.
Euronews’in bir haberine göre haberleştirildi.
