Avrupa Parlamentosu, yürütmenin AB yasalarını ihlal ettiğinden şüphelenilen üye ülkeler için AB fonlarını dondurabilecek yeni bir koşulluluk mekanizmasını etkinleştirmeyi tekrar tekrar reddetmesinin ardından Avrupa Komisyonu’na dava açmaya karar verdi.
Dava, Parlamentonun hukuk servisi tarafından Lüksemburg merkezli Avrupa Adalet Divanı’na (ECJ) Cuma günü sunuldu.
AB Parlamentosu Başkanı David Sassoli yaptığı açıklamada, “Avrupa Komisyonu’nun tutarlı bir şekilde hareket etmesini ve bu konuyla ilgili son genel kurul görüşmemizde Başkan von der Leyen’in söylediklerini yerine getirmesini bekliyoruz. Sözlerin eyleme dönüştürülmesi gerekiyor” dedi. .
MEP’ler haftalardır tehdit altında Macaristan ve Polonya gibi demokratik gerileme ile suçlanan AB ülkelerine karşı yürütmeyi mekanizmayı harekete geçirmeye zorlama girişiminde bulunan Komisyon’a dava açtı. Sistemin temelini oluşturan düzenleme Ocak ayında yürürlüğe girdi ancak uygulamaya geçmesi için resmi olarak herhangi bir adım atılmadı.
Gerilim alevlenmeye başladı Haziran ayında, hemicycle, 28 çekimser oyla, 506’ya karşı 150 oyla, yürütmeyi “hareket etmeme” nedeniyle ABAD’a götürmek için son derece kritik bir karar lehine oy verdiğinde. Madde 265 AB anlaşmaları, yükümlülüklerini yerine getirmemeleri durumunda kurumlara birbirlerine dava açma yetkisi vermektedir.
Ekim başında, Polonya Anayasa Mahkemesi, ülkenin bloğa katılmasından çok önce, 1964’te kurulmuş bir yasal ilke olan, AB hukukunun ülke içindeki önceliğine meydan okuyan bir karar verdiğinde kurumsal kavga dramatik bir hal aldı.
Çoğunluk kararında, mahkeme AB anlaşmalarının iki temel maddesini açıkça reddetti: Üye devletlerden kurumlara yetki devrini belirleyen 1. Madde ve AB Adalet Divanını kuran 19. Madde. Yargıçlar, bu hükümlerin Polonya anayasasıyla bağdaşmadığını ve bloğun tarihinde eşi görülmemiş bir sonuç olduğunu söyledi.
Karar, kıtada şok dalgalarına yol açtı ve birçok Avrupa Parlamentosu üyesi Komisyonu kararlı adımlar atmaya ve AB hukukunun önceliğini yeniden ilan etmeye çağırdı. Yönetici kesin bir yanıt sözü verdi, ancak belirli bir yanıt vermedi ve sadece mahkemenin yasal gerekçesini analiz ettiğini söyledi.
Günler sonra, Polonya Başbakanı Mateusz Morawiecki Strasbourg’da bir genel kurul toplantısında milletvekillerinin huzuruna çıktı ve meydan okuyan bir konuşma yaptı, “şantaj” ve “zorlama” dilini kınadı.
Bu Meclis de dahil olmak üzere ülkemize haksız ve taraflı bir saldırı yapıldığında sessiz kalamayız” dedi. “Polonya gözünü korkutmayacak.”
Konuşmanın agresif tonu, başbakana Polonya’nın Avrupa Birliği’ne katılmayı – ve dolayısıyla tüm kurallarını kabul etmeyi – kendi iradesiyle seçtiğini açıkça hatırlatan milletvekillerini öfkelendirdi. Benzer suçlamalar daha sonra o hafta tekrarlandı hükümet başkanları tarafından bir AB zirvesi sırasında.
Bu zirvenin sonunda Başkan von der Leyen ekibinin mekanizmayı tetiklemek için bekleyeceğini doğruladı. devam eden bir dava ABAD çözülmeden önce. Dava, artık ABAD’ın mutlak yetkisini tanımayan Macaristan ve Polonya tarafından, 2020’nin sonlarında geçmesini engellemeye çalıştıkları düzenlemeyi itibarsızlaştırma girişiminde bulundu.
Başarı şansları zayıf olsa da, iki ülke bütçe planının etkinleştirilmesini geciktirmeyi başardı ve bu, uygulanırsa her ikisini de zora sokabilir. Polonya, 2020’de 18 milyar Euro’dan fazla alan alarak AB fonlarının açık ara en büyük alıcısı.
Parlamento davayı kazanabilir mi?
Koşulluluk mekanizmasının, AB yasalarını ihlal ettiğinden şüphelenilen bir üye devlete karşı dava açması gereken Komisyon tarafından etkinleştirilmesi gerekiyor. Suçlanan ülke daha sonra yürütmeye yanıt verebilir ve bilgi alışverişinde bulunabilir.
Komisyon, yasa dışı durumun devam ettiğine inanırsa, AB fonlarının dondurulması için resmi bir tavsiye yayınlayabilir. Kararın ulusal bakanlar tarafından nitelikli çoğunlukla (üye devletlerin %55’i toplam AB nüfusunun en az %65’ini temsil eden) tarafından onaylanması gerekir.
Potansiyel cezai önlemler arasında ödemelerin askıya alınması, yasal taahhütlerin feshedilmesi, kredilerin erken geri ödenmesi veya yeni finansal anlaşmalara girme yasağı yer alır. Disiplinli ülke durumu düzeltirse tedbirler daha sonra kaldırılabilir.
Toplamda, tüm prosedür beş ila dokuz ay sürebilir.
Uzatılmış sürenin yanı sıra uzmanlar, düzenlemenin dar kapsamı konusunda alarma geçti. Mekanizmanın kurallarına göre, AB hukuku ihlallerinin “sağlam mali yönetimi veya Birliğin mali çıkarlarının korunmasını” etkilemesi gerekiyor. Bu gereksinim, örneğin aşağıdakilere karşı etkinleştirmeyi ekarte edebilir: Macaristan’ın LGBT karşıtı yasaları.
Ancak, Polonya Anayasa Mahkemesinin eşi benzeri görülmemiş kararı, güçlü bir dava oluşturmak için daha faydalı olabilir. AB hukukunun önceliğini reddetmek, Polonya’da AB fonlarını alıp işlemesi gereken şirketler ve kuruluşlar için geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilir.
Ek olarak, ülkenin yargı bağımsızlığı ve yargıçların atanma şekliyle ilgili birden fazla endişe var. Bu hafta, ECJ, Varşova’ya talimat verdi, hükümet bir dizi tartışmalı yargı reformunu feshetmeyi kabul edene kadar günlük 1 milyon Euro’luk rekor para cezası ödeyecek.
Parlamento davasının başarılı olup olmayacağı hala belli değil. Başkan Sassoli Haziran ayında Komisyon’a derhal harekete geçilmesini talep eden bir mektup gönderdiğinde, Başkan von der Leyen, AP milletvekillerinin koşulluluk mekanizmasının uygulanmasını hak edecek “açık ve kesin” davalar ortaya koymadıklarını söyledi.
Parlamentonun hukuk servisleri şimdi ABAD’a, bazı üye ülkelerde AB bütçesinin bütünlüğünü baltalayan ve dolayısıyla planın tetiklenmesini gerektiren belirli koşulların mevcut olduğunu göstermek zorunda kalacak.
Milletvekilleri, prosedür sırasında Komisyonun fikrini değiştirmesi ve mekanizmayı harekete geçirmesi halinde davayı geri çekeceklerini söylediler.
Hukuki işlemin sona erdirilmesi, her iki tarafta da büyük itibar zedelenmesine ve kamuoyunda küçük düşmeye neden olabilir. Komisyon kaybederse, milletvekillerinin taleplerine uymaktan ve mekanizmayı harekete geçirmekten başka seçeneği kalmayacak. Başkan von der Leyen’in hukukun üstünlüğü konusundaki güvenilirliği ciddi şekilde azalacak.
Ancak yürütme kazanırsa, Parlamento güçsüz ve verimsiz görünecektir. Sonuç olarak, politik gücü azalacak ve bir sonraki politik mücadele için hemicycle’ı savunmasız bir konumda bırakacaktır.
Euronews’in bir haberinden çevrildi ve haberleştirildi.